Определение Судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 33а-2793/2021

Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Коноваленко А.Б.,

судей Шкуратовой А.В., Тимощенко Р.И.,

при секретаре Шавровой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Козочкина Владимира Александровича - Иванова Кирилла Валерьевича на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 19 февраля 2021 года по административному исковому заявлению Козочкина Владимира Александровича к ОСП Ленинградского района г.Калининграда, судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинградского г.Калининграда Юшко Наталье Александровне, УФССП России по Калининградской области, заинтересованное лицо Шевцов Евгений Витальевич об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, признании незаконным акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Заслушав доклад судьи Шкуратовой А.В., объяснения представителя Козочкина В.А. - Иванова К.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Козочкин В.А. как взыскатель по исполнительному производству N о взыскании со Шевцова Е.В. задолженности в размере 1 821 700 рублей обратился в суд с названным выше административным иском, указав, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района г.Калининграда УФССП по Калининградской области Юшко Н.А. от 31 декабря 2020 года исполнительное производство окончено, исполнительный лист возвращен взыскателю по тому основанию, что у должника отсутствует имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Сославшись на то, что судебным приставом-исполнителем приняты не все меры к отысканию имущества должника, окончание исполнительного производства нарушит права взыскателя, поскольку будут сняты арест с автомобиля Швецова Е.В., ограничения выезда должника за границу, Козочкин В.А. просил суд признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя от 31.12.2020 года об окончании исполнительного производства N; акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю; обязать отдел судебных приставов Ленинградского района г.Калининграда УФССП России по Калининградской области возобновить указанное исполнительное производство, исполнить все необходимые действия в отношении должника и взыскать задолженность.

Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 19 февраля 2021 года административные исковые требования Козочкина В.А. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представителя Козочкина В.А. - Иванова К.В. ставится вопрос об отмене решения суда с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований; приведены доводы о том, что задолженность Шевцовым Е.В. не погашалась, что, по мнению подателя жалобы, свидетельствует о плохой работе судебных приставов-исполнителей, к административной ответственности должник не привлекался; обращено внимание, что исполнительные производства о взыскании с должника налоговой задолженности судебным приставом-исполнителем не окончены.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Как установлено судом первой инстанции, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района г. Калининграда от 07.12.2016 года на основании исполнительного листа серии ФС N, выданного Ленинградским районным судом г.Калининграда, возбуждено исполнительное производство N о взыскании с Шевцова Е.В. в пользу Козочкина В.А. задолженности по договору займа, процентов, расходов по уплате госпошлины в сумме 1 821 700 рублей.

Данное исполнительное производство находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района г. Калининграда Юшко Н.А. в составе сводного исполнительного производства N с общей суммой долга Шевцова Е.В. в размере 4 123 661,77 рублей перед взыскателями ООО "АктивБизнесКоллекшн", Смирновым Р.Ю., МИФНС N 8 по г. Калининграду, Козочкиным В.А., ПАО Сбербанк, УФССП России по Калининградской области.

31.12.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинградского района г.Калининграда Юшко Н.А. составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю Козочкину В.А.

В качестве основания, влекущего возвращение исполнительного документа взыскателю, судебным приставом-исполнителем указано на отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 31.12.2020 года исполнительное производство N окончено по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем приняты все меры, направленные на полное правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, по результатам которых не обнаружено имущество Шевцова Е.В., на которое можно обратить взыскание, в связи с чем пришел к выводу о наличии у административного ответчика предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" оснований для окончания исполнительного производства.

При этом, как правильно указал суд первой инстанции, отказывая в административном иске в части оспаривания административным истцом по правилам главы 22 КАС РФ акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, данный документ не может привести к нарушению прав и законных интересов сторон исполнительного производства, так как только констатирует изложенные в нем обстоятельства.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции, которое постановлено при полно установленных обстоятельствах, имеющих значение для разрешения спора, и верно примененном материальном законе при отсутствии нарушений норм процессуального права.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 указанного Федерального закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Частью 2 указанной статьи установлено, что в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 указанного Федерального закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Из разъяснений, приведенных в пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Как усматривается из материалов дела, судебным приставом-исполнителем приняты своевременные и исчерпывающие меры к отысканию имущества должника, на которое можно обратить взыскание в целях исполнения требований исполнительного документа о взыскании в пользу Козочкина В.А. денежных средств.

14.02.2017 года, 20.02.2017 года, 22.08.2017 года судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки, к операторам связи, в регистрирующие органы, в ПФР.

10.04.2019 года, 26.06.2019 года, 15.07.2019 года, 07.08.2019 года, 05.09.2019 года, 03.02.2020 года, 08.02.2020 года, 08.05.2020 года, 23.07.2020 года, 30.07.2020 года запросы направлены повторно.

Судебным приставом - исполнителем выявлены счета должника в ВТБ24 (ПАО), в ПАО, в АО "Россельхозбанк", доля в праве собственности на квартиру; а также транспортные средства "БМВ 760 LI", 2004 г. выпуска, гос. номер N "Вольво FL7", 1992 г. выпуска, гос. номер N.

23.05.2017 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

15.05.2017 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника Шевцова Е.В. в рамках исполнительного производства N.

19.06.2017 года вынесено постановление об объявлении запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>.

20.06.2017 года, 30.11.2017 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму 1 949 219 руб., находящиеся на счетах в ПАО Сбербанк, 20.06.2017, 29.09.2017 - находящиеся на счетах в филиале N 7806 ВТБ 24 (ПАО).

20.06.2017 года, 16.08.2017 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях, находящиеся на счетах в АО "Россельхозбанк", в Калининградском отделении N 8626 ПАО Сбербанк.

28.07.2017 года должнику вручено требование предоставить в 5-ти дневный срок со дня получения имеющиеся в собственности транспортные средства, предоставить информацию о движимом и недвижимом имуществе, об открытых расчетных счетах.

29.07.2017 года должником Шевцовым Е.В. дано письменное объяснение судебному приставу - исполнителю, в котором он указал, о том, что в собственности имеет долю в вышеуказанной квартире; автотранспортных средств не имеет, ранее он продал имевшийся у него автомобиль, который новый собственник не переоформил, сдал на разборку, автомобиль "Вольво FL7" не принадлежит ему с 2013 г.

24.08.2017 года вынесено постановление о запрете на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортных средств "БМВ 760 LI", 2004 г. выпуска, гос. номер N, "Вольво FL7", 1992 г. выпуска, гос. номер N.

В отношении автомобиля марки "Вольво FL7", 1992 г. выпуска, гос. номер N установлено, что с 05.11.2013 он значится зарегистрированным за ФИО1

Из представленного в материалы дела ответа ГИБДД от 23.07.2020 следует, что за должником числится транспортное средство марки "БМВ 760 LI", 2004 г. выпуска, гос. номер N.

В отношении автомобиля "БМВ 760 LI", 2004 г. выпуска, представлен договор купли-продажи от 19.07.2014, заключенный между Шевцовым Е.В. (продавец) и ФИО5. (покупатель), а также акт приема - передачи данного автомобиля ФИО2 При этом ФИО3 обращался в суд с требованиями о снятии ареста в отношении указанного автомобиля.

Вопреки доводам апелляционной жалобы право собственности на автомобиль возникает из сделок (купли-продажи и т.п.), а не в связи с осуществлением регистрационных действий с транспортным средством, регистрация и снятие автомобиля с регистрационного учета не являются основанием возникновения и прекращения права собственности на него. Регистрация транспортных средств носит учетный характер, в этой связи представленный договор купли-продажи транспортного средства, пока он не признан недействительным, подтверждает возникновение права собственности на автомобиль марки "БМВ 760 LI", 2004 г. выпуска, гос. номер N у ФИО4

Кроме того, в отношении транспортного средства марки "БМВ 760 LI", 2004 г. выпуска с гос. номером N 4.06.2020 судебным приставом - исполнителем направлялся запрос в ГКУ КО "Безопасный город", из ответа на который следует, что информация о фиксации автомобиля с указанным регистрационным знаком в период с 1.01.2020 по 10.06.2020 в базе данных АПК "Безопасный город" отсутствует.

В письменном объяснении от 20.09.2017 Шевцов Е.В. указывал, что не работает, в браке не состоит, на иждивении детей не имеет, в собственности имеет долю в квартире, собирается устроиться на работу и выплачивать задолженность.

30.01.2018 год в отношении должника Шевцова Е.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ за невыполнение законных требований судебного пристава - исполнителя.

5.06.2018 года вынесено постановление об ограничении выезда должника Шевцова Е.В. из Российской Федерации на срок до 5.12.2018.

16.07.2018 года должнику под роспись судебным приставом-исполнителем Штырляевой И.В. вручено требование предоставить справку 2-НДФЛ из налоговой инспекции в срок до 19.07.2018.

14.08.2018 года должнику под роспись судебным приставом-исполнителем Штырляевой И.В. вручено требование об обеспечении доступа в жилое помещение по адресу: <адрес> с целью проверки имущественного положения должника.

26.09.2018 года должнику под роспись судебным приставом-исполнителем Штырляевой И.В. вручено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю по вопросу исполнения требований.

2.10.2018 года должнику вручено предупреждение о вскрытии помещения по адресу: <адрес> и обеспечении доступа в указанное помещение 5.10.2018 года.

9.12.2019 года вынесено постановление об ограничении выезда должника Шевцова Е.В. из Российской Федерации на срок до 9.06.2020.

19.06.2018 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму 1 949 219 руб., находящиеся на счетах в ПАО Сбербанк.

11.09.2019 года вынесено постановление об объявлении запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении общей долевой собственности, помещения по адресу: <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района г. Калининграда Юшко Н.А. от 11.11.2019 установлена стоимость имущества, арестованного по акту о наложении ареста (описи имущества) от 10.10.2018 телевизоров марки "Самсунг" на сумму 8 000 руб.

15.11.2019 вынесены постановления об отложении применения мер принудительного исполнения при самостоятельной реализации арестованного имущества и о снятии ареста с имущества - телевизоров марки "Самсунг", наложенного 10.10.2018.

16.11.2019 вынесено постановление о распределении денежных средств по исполнительному производству N, согласно которому в ходе исполнительного производства с должника Шевцова Е.В. взысканы денежные средства в сумме 8000 руб., которые распределены в МИФНС N 8 по г. Калининграду.

23.03.2020 судебным приставом-исполнителем Юшко Н.А. вручено требование должнику предоставить доступ в жилое помещение для проверки имущественного положения по адресу: <адрес> и уведомление о составлении протокола об административном правонарушении в случае невыполнения законного требования судебного пристав-исполнителя.

25.03.2020 в отношении должника Шевцова Е.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ за невыполнение законных требований судебного пристава - исполнителя.

26.03.2020 вынесено постановление о привлечении Шевцова Е.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 1000 руб.

3.07.2020 возбуждено исполнительное производство по взысканию штрафа с Шевцова Е.В. в сумме 1000 руб.

Из актов о совершении исполнительных действий от 24.03.2020, 30.07.2020 следует, что в результате выхода по месту жительства должника Шевцова Е.В., дверь никто не открыл, оставлено требование-извещение о вызове на прием к приставу.

30.07.2020 направлен запрос в администрацию городского округа "Город Калининград" с целью получения информации о заключенных договорах аренды земельных участков, на который получен ответ о незаключении таких договоров.

По результатам обработки запроса от 23.07.2020 дан ответ о том, что сведения о наличии актовой записи о заключении брака в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния ЗАГС отсутствуют.

Истец Козочкин В.А. обращался с заявлением в УФССП России по Калининградской области (вх. N 24656 от 6.03.2020) о проверке факта ввоза автомобиля, предоставлении информации о вскрытии жилого помещения, о произведенных действиях по исполнительному производству, на которое судебным приставом - исполнителем Юшко Н.А. 25.03.2020 дан ответ и направлен Козочкину В.А. простой почтовой корреспонденцией.

Также Козочкин В.А. обращался в ОСП Ленинградского района г. Калининграда 13.02.2020 с заявлением, в котором просил произвести исполнительные действия в отношении должника, изложив их в 8 пунктах, а именно арестовать имущество должника по месту жительства, осуществить розыск должника и привлечь его к ответственности за злостное уклонение от исполнения требований судебных приставов-исполнителей, разыскать и арестовать транспортные средства должника, ограничить выезд, наложить арест на регистрационные действия, направить запрос в ПФР, направить документы о взыскании задолженности по месту работы должника, по итогам рассмотрения которого 14.02.2020 заместителем начальника отдела вынесено постановление о частичном удовлетворении заявления и направлено Козочкину В.А. простой почтовой корреспонденцией.

В постановлении указано о нецелесообразности производства розыска должника, поскольку должник установлен.

Заявление аналогичного содержания было направлено Козочкиным В.А. через электронный сервис 12.02.2020 в УФССП России по Калининградской области, откуда 12.03.2020 перенаправлено в ОСП Ленинградского района г. Калининграда и 13.03.2020 Козочкину В.А. дан ответ N 39001/20/122163 на электронный адрес.

Кроме того, Козочкин В.А. 22.01.2020 обращался с заявлением в прокуратуру Калининградской области, которое было перенаправлено начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП Ленинградского района г. Калининграда 4.02.2020 и на которое Козочкину В.А. дан ответ 10.03.2020 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Смирновой Ю.А.