Дата принятия: 22 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-2793/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛУЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 сентября 2021 года Дело N 33а-2793/2021
Судебная коллегия по административным делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сидоренкова И.А.,
судей Евсютиной Е.И., Коротковой И.Д.,
при секретаре Сухоруковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Евсютиной Е.И. дело по апелляционной жалобе Проненко Натальи Павловны на решение Малоярославецкого районного суда Калужской области от 31 мая 2021 года по административному исковому заявлению Проненко Натальи Павловны к администрации муниципального образования городского поселения "Город Малоярославец", Главе администрации муниципального образования городского поселения "Город Малоярославец" Крылову М.А. о признании незаконными решения, действий главы администрации об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, протокола комиссии по земельно-правовым отношениям,
УСТАНОВИЛА:
7 апреля 2021 года в Малоярославецкий районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление Проненко Н.П., в котором она, уточнив требования административного иска, просит суд признать незаконным отказ администрации городского поселения муниципального образования "Город Малоярославец" от 26 января 2021 года N П-1/14-21 в согласовании схемы земельного участка путем перераспределения с земельным участком с кадастровым номером N общей площадью 576 кв.м, расположенным по адресу: Калужская область, г. Малоярославец, ул. Рождественская, д. 22, находящимся в частной собственности, с земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности; признать незаконным протокол заседания комиссии по земельно-правовым отношениям МО ГП "Город Малоярославец" от 22 января 2020 года в составе Борзенковой Н.А., Беляковой Е.Г., Вихаревой Э.Н., Литвиновой Ю.Н. под председательством Трофимовой Г.Г. в части принятия решения по заявлению Проненко Н.П. вх. 5411 от 26 декабря 2020 года и вх. П-1/14-21 от 13 января 2021 года; признать незаконным действие членов комиссии, принявших решение по протоколу заседания комиссии по земельно-правовым отношениям МО ГП "Город Малоярославец" от 22 января 2020 года в составе Борзенковой Н.А., Беляковой Е.Г., Вихаревой Э.Н., Литвиновой Ю.Н. под председательством Трофимовой Г.Г. в части принятия решения по заявлению Проненко Н.П. вх. 5411 от 26 декабря 2020 года и вх. П-1/14-21 от 13 января 2021 года по ул. Рождественская, д. 22; обязать комиссию по земельно-правовым отношениям в МО ГП "Город Малоярославец" устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявления и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 745 кв.м, образуемого путем перераспределения с земельным участком площадью 576 кв.м с кадастровым номером N по ул. Рождественская д. 22, находящегося в частной собственности с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности в установленные законом сроки; признать незаконным действие Главы администрации городского поселения муниципального образования "Город Малоярославец" Крылова М.А., обязать устранить нарушение прав и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявления и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 745 кв.м, образуемого путем перераспределения с земельным участком площадью 576 кв.м с кадастровым номером N по ул. Рождественская д. 22, находящегося в частной собственности с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в установленные законом сроки.
В обоснование доводов указано, что 14 января 2021 года Проненко Н.П. обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка путем перераспределения принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером N площадью 576 кв м, расположенного по адресу: Калужская область, г. Малоярославец, ул. Рождественская, д. 22, с землями, находящимися в государственной неразграниченной собственности, приложив к заявлению необходимые документы, в том числе, схему расположения земельных участков, однако оспариваемым решением в удовлетворении заявления отказано, поскольку по испрашиваемому земельному участку проходит частный трубопровод канализационной сети Д-150 мм от жилых домов N 1-23 по ул. Рождественская. Административный истец считает оспариваемое решение незаконным, нарушающим ее права.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца Проненко А.С. требования административного иска поддержал, представитель административного ответчика администрации муниципального образования городского поселения "Город Малоярославец" Халилов Р.Р. возражал против удовлетворения требований административного иска.
Административный истец Проненко Н.П. и административный ответчик Глава администрации муниципального образования городского поселения "Город Малоярославец" Крылов М.А., будучи уведомлены о времени и месте слушания дела, в судебное заседание суда первой инстанции не явились.
Решением Малоярославецкого районного суда Калужской области от 31 мая 2021 года в удовлетворении административного иска Проненко Н.П. отказано.
В апелляционной жалобе Проненко Н.П. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Выслушав представителя административного истца Проненко А.С., поддержавшего апелляционную жалобу, проверив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, административным истцом, в том числе, заявлены требования о признании незаконным протокола заседания комиссии по земельно-правовым отношениям МО ГП "Город Малоярославец" от 22 января 2020 года в составе Борзенковой Н.А., Беляковой Е.Г., Вихаревой Э.Н., Литвиновой Ю.Н. под председательством Трофимовой Г.Г. в части принятия решения по заявлению Проненко Н.П. вх. 5411 от 26 декабря 2020 года и вх. П-1/14-21 от 13 января 2021 года; признании незаконным действия членов комиссии, принявших решение по протоколу заседания комиссии по земельно-правовым отношениям МО ГП "Город Малоярославец" от 22 января 2020 года в составе Борзенковой Н.А., Беляковой Е.Г., Вихаревой Э.Н., Литвиновой Ю.Н., под председательством Трофимовой Г.Г. в части принятия решения по заявлению Проненко Н.П. вх. 5411 от 26 декабря 2020 года и вх. П-1/14-21 от 13 января 2021 года по ул. Рождественская, д. 22; о возложении обязанности на комиссию по земельно-правовым отношениям в МО ГП "Город Малоярославец" устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявления и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 745 кв.м, образуемого путем перераспределения с земельным участком площадью 576 кв.м с кадастровым номером 40:13:030528:2192 по ул. Рождественская д. 22, находящимся в частной собственности с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности в установленные законом сроки.
Из положения о комиссии по земельно-правовым вопросам МО ГП "Город Малоярославец", утвержденного постановлением администрации городского поселения "Город Малоярославец" от 7 июня 2018 года N 621, приобщенного судом апелляционной инстанции к материалам дела в качестве нового доказательства, следует, что комиссия по земельно-правовым вопросам МО ГП "Город Малоярославец" является постоянно действующим коллективным органом, на заседаниях которого принимаются коллегиальные решения, связанные с регулированием землепользования в муниципальном образовании городское поселение "Город Малоярославец".
Таким образом, указанные выше требования, должны быть предъявлены к комиссии по земельно-правовым вопросам МО ГП "Город Малоярославец", являющейся в силу части 4 статьи 38 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным ответчиком.
Однако указанное дело рассмотрено в отсутствие представителя комиссии по земельно-правовым вопросам МО ГП "Город Малоярославец", указанный орган, как усматривается из материалов дела, к его рассмотрению не привлекался, ему не направлялись копии административного искового заявления, извещения о времени и месте судебного разбирательства, при рассмотрении дела судом порядок принятия указанным органом оспариваемого решения не проверялся, предусмотренные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу не приняты.
В нарушение требований части 1 статьи 43 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации районный суд ни при подготовке административного дела к судебному разбирательству, ни во время судебного разбирательства не разрешилвопрос о привлечении к участию в деле административного ответчика, который должен отвечать по заявленным требованиям, в качестве административного соответчика.
В силу положений пункта 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле, является безусловным основанием к отмене решения суда.
В связи с изложенным решение районного суда подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 статьи 309, пунктом 4 части 1 статьи 310, статьи 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Малоярославецкого районного суда Калужской области от 31 мая 2021 года отменить, направить административное дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
