Дата принятия: 31 августа 2021г.
Номер документа: 33а-2789/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 августа 2021 года Дело N 33а-2789/2021
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Ивановой О.А.,
судей: Туникене М.В., Холиковой Е.А.,
при помощнике судьи: Трищенкове А.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании по докладу судьи Ивановой О.А. административное дело по апелляционному представлению Смоленского транспортного прокурора Зорькина А.С. на решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 24 мая 2021 г., которым постановлено:
"Смоленскому транспортному прокурору в удовлетворении иска отказать",
установила:
Смоленский транспортный прокурор обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет" на странице сайта https://cortador.ru, информацией, распространение которой запрещено на территории РФ, указав, что на вышепоименованном ресурсе содержится информация о возможности приобретения дистанционным способом продукции (хамон из Королевства Испании), запрещенной к ввозу в РФ из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и физических лиц.
В судебном заседании Смоленский транспортный прокурор поддержал заявленные требования в полном объеме.
Заднепровским районным судом г. Смоленска 24.05.2021 постановлено названное выше решение, которое просит отменить как незаконное и необоснованное Смоленский транспортный прокурор по доводам апелляционного представления.
В силу ч. 2 ст. 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционного представления, заслушав заместителя Смоленского транспортного прокурора Кузнеченко П.Ю., проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст. 308 КАС РФ, приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее по тексту - Закон N 149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 10 Закона N 149-ФЗ).
В силу п. 6 ст. 10 Закона N 149-ФЗ запрещается, в частности, распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Из положений ч. 1 ст. 265.3 КАС РФ следует, что при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае выявления таких лиц суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика.
В соответствии с ч. 5 ст. 41 КАС РФ в случае, если обязательное участие в административном деле другого лица в качестве административного ответчика предусмотрено настоящимКодексомили если невозможно рассмотреть административное дело без участия такого лица, суд первой инстанции привлекает его к участию в деле в качестве административного соответчика.
Таким образом, если заявленное требование непосредственно касается кого-либо из лиц, не участвующих в деле, и решение по делу затрагивает его права и обязанности, то привлечение такого лица к участию в деле является обязательным.
В нарушение указанных требований закона, судом первой инстанции не определен круг лиц, подлежащих привлечению к участию в деле, а именно не привлечен к участию в деле в качестве надлежащего административного ответчика правообладатель сайта https://cortador.ru, ему не была направлена копия административного искового заявления, извещение о дате и времени судебного заседания.
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 г., которая подлежала применению судом первой инстанции при рассмотрении дела, в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (например, владельцы сайтов в сети "Интернет", авторы размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.
Из обжалуемого решения суда следует, что суд разрешилвопрос о правах и обязанностях указанного лица, являющегося правообладателем сайта, содержащаяся на котором информация признана запрещенной к распространению в Российской Федерации, не привлекая его к участию в деле.
При этом судом было указано, что лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного иска о признании информации запрещенной, не установлено.
Вместе с тем, согласно информации, находящейся в свободном доступе на спорном ресурсе (https://cortador.ru) во вкладке "Обо мне" содержится информация о правообладателе спорного ресурса с указанием его фамилии и имени, контактных номеров телефона и адреса электронной почты.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Согласно п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что имеется безусловное основание для отмены решения суда о признании информации, размещенной на странице Интернет-сайта с URL-адресом https://cortador.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и направления административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Поскольку административное дело подлежит направлению на новое рассмотрение и суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято судом первой инстанции, доводы апелляционного представления не подлежат оценке.
При новом рассмотрении дела суду следует определить круг лиц, участвующих в деле, с учетом положений ст. 265.3 КАС РФ, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для административного дела, рассмотреть дело в соответствии с нормами процессуального и материального права.
Руководствуясь ст.ст. 309 - 311 КАС РФ,
определила:
решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 24 мая 2021 г. отменить, направить настоящее административное дело в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
