Дата принятия: 18 августа 2021г.
Номер документа: 33а-2787/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 августа 2021 года Дело N 33а-2787/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Булгытовой С.В.
судей Вагановой Е.С., Матвеевой Н.А.
при секретаре Дашиевой Н.З.
с участием прокурора Сметаниной И.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании с применением систем видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Бурятия об установлении административного надзора в отношении Ушакова Дениса Викторовича
по апелляционной жалобе Ушакова Д.В.
на решение Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 20 мая 2021 года, которым административный иск удовлетворен частично.
Заслушав доклад судьи Булгытовой С.В., объяснения Ушакова Д.В., заключение прокурора Сметаниной И.Г., ознакомившись с апелляционной жалобой и материалами дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
1. ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Бурятия обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Ушакова Д.В., освобождаемого из мест лишения свободы ... года.
Суд первой инстанции установил в отношении Ушакова административный надзор сроком на три года и следующие административные ограничения:
- обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, с 24 часов до 6 часов;
- запрет выезда за пределы г. <...>.
В апелляционной жалобе Ушаков Д.В. просит изменить решение районного суда, отменить запрет пребывания вне жилища, в ночное время, запрет выезда за пределы г. <...>, уменьшить количество явок в орган внутренних дел для регистрации и снизить срок административного надзора.
В заседании суда апелляционной инстанции Ушаков Д.В. поддержал доводы жалобы, прокурор в заключении указала, что оснований для изменения решения не имеется, кроме уменьшения количества явок в орган внутренних дел для регистрации.
2. Рассмотрев дело, судебная коллегия считает возможным частично удовлетворить апелляционную жалобу.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 данного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Из пункта 1 части 3 данной статьи следует, что в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно пункту 1 статьи 5 данного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 данного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Из материалов дела видно, что приговором Бабушкинского районного суда г. Москвы от 18 мая 2015 года Ушаков Д.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <...> УК РФ, и осужден к <...> годам лишения свободы условно с испытательным сроком <...> года.
Приговором Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 23 ноября 2017 года Ушаков Д.В. осужден по <...> УК РФ к <...> годам лишения свободы. Условное отбывание наказание по приговору Бабушкинского районного суда г. Москвы от 18 мая 2015 года отменено, по совокупности приговоров окончательно назначено наказание в виде <...> лет <...> месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Постановлением начальника ФКУ ИК-1 от 9 октября 2018 года Ушаков Д.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
С учетом того, что Ушаков Д.В. подпадает под категорию лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, суд первой инстанции обоснованно установил в отношении Ушакова Д.В. административный надзор.
Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" дано следующее разъяснение.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Из пункта 27 данного Постановления Пленума Верховного Суда РФ следует, что согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона. При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.
Из дела видно, что Ушаков Д.В. до осуждения постоянно проживал в г. <...>, куда намерен возвратиться после освобождения из мест лишения свободы. Имеет высшее образование.
В характеристике о поведении осужденного, данной администрацией ФКУ ИК-1, указано, что Ушаков Д.В. характеризуется отрицательно, имеет 19 взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет.
Вместе с тем в характеристике отмечено, что Ушаков Д.В. внешне сдержан, корректен в общении, имеет свою жизненную позицию, способен отстаивать свои интересы. Социально полезные связи сохранены, поддерживает связь с мамой путем длительных свиданий, получения посылок, бандеролей, денежных переводов и личной перепиской.
Из справки о поощрениях и взысканиях следует, что 18 взысканий наложено на Ушакова Д.В. в период с ... года по ... года. В течение ... года взысканий не имел. В ... году наложено одно взыскание в виде устного выговора - ... года за нарушение формы одежды.
Из приговоров суда в отношении Ушакова Д.В. следует, что он полностью признал вину и раскаялся в содеянном, расследованию преступлений не препятствовал.
Мать Ушакова Д.В. имеет инвалидность.
Ушаковым Д.В. также представлено гарантийное письмо из ООО "<...>" (г. <...>) о трудоустройстве после освобождения.
Указанные обстоятельства судебная коллегия расценивает в пользу Ушакова Д.В. и считает возможным снизить срок административного надзора до двух лет, количество явок в орган внутренних дел для регистрации - до одной явки в месяц, а также исключить запрет на выезд за пределы г. <...>.
Оставшихся административных ограничений в виде одной явки в орган внутренних дел для регистрации и запрета пребывания вне жилища в ночное время будет достаточно для оказания на Ушакова Д.В. профилактического воздействия.
3. Оснований исключить запрет пребывания вне жилища в ночное время, как о том просит Ушаков Д.В., в настоящее время не имеется.
Данный запрет является законодательно установленным административным ограничением, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия.
С учетом обстоятельств, установленных по делу, установление данного ограничения в первое время после освобождения Ушакова Д.В. из мест лишения свободы является целесообразным. Гарантия трудоустройства в ООО "<...>" сама по себе не является достаточной, чтобы не применять это ограничение, поскольку в настоящее время конкретные условия труда неизвестны.
Оснований считать, что установление данного административного ограничения повлечет для Ушакова Д.В. необратимые негативные последствия, не имеется.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
На основании указанной нормы и при соблюдении установленных условий административного надзора Ушаков Д.В. вправе в будущем обратиться в суд с заявлением об отмене указанного административного ограничения.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 20 мая 2021 года изменить.
Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции.
Административное исковое заявление ФКУ Исправительная колония N 1 УФСИН России по Республике Бурятия удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении Ушакова Дениса Викторовича, освобождаемого из мест лишения свободы, на срок 2 (два) года, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установить в отношении поднадзорного лица административные ограничения в виде:
обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, с 24 часов до 06 часов.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Ушакова Д.В. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
