Дата принятия: 30 августа 2021г.
Номер документа: 33а-2784/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 августа 2021 года Дело N 33а-2784/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Оконешниковой М.М., судей Местниковой С.А., Протодьяконова В.С.,
при секретаре Архиповой Ю.А.,
с участием административного истца Поповой Ю.В., представителя административного ответчика Степановой А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика на решение Якутского городского суда РС (Я) от 02 июня 2021 года по делу по административному иску Поповой Ю.В. к Департаменту градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска, Окружной администрации г. Якутска о признании незаконным решения, которым
постановлено:
Признать незаконным п.12 протокола заседания рабочей группы по разработке и внесению изменений в проекты планировки и проекты межевания территорий кварталов и садово-огороднических товариществ на территории городского округа "город Якутск" от 04 марта 2021 N ...
Обязать рабочую группу по разработке и внесению изменений в проекты планировки и проекты межевания территорий кварталов и садово-огороднических товариществ на территории городского округа "город Якутск" повторно рассмотреть вопрос о внесении изменений в проект межевания и проект планировки территории квартала "N ..." городского округа "город Якутск".
Взыскать с Окружной администрации г. Якутска в пользу Поповой Ю.В. расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 3 000 руб., почтовые расходы в размере 260 руб.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., выслушав пояснения участников процесса, судебная коллегия
установила:
Попова Ю.В. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, которым просит признать незаконным решение Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска об отказе в перераспределении земельных участков, расположенных по адресу ........... В обоснование данного требования ссылается на то, что самовольное занятие земельного участка не является основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении, что решение Департамента не соответствует требованиям п.10 ст.39.39 ЗК РФ, нарушает ее права. Просит обязать Департамент градостроительства и транспортной инфраструктуры г. Якутска заключить с ней соглашение о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами N ... и N ..., а также взыскать расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 30 000 руб., почтовые расходы в размере 260 руб.
Судом по делу принято вышеуказанное решение, которое оспаривается административным ответчиком.
В апелляционной жалобе административный ответчик просит решение суда отменить по основаниям нарушения норм материального и процессуального права и вынести новое решение - об отказе в иске. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что имеется вступившее в законную силу решение суда об освобождении административным истцом самовольного занятого земельного участка, в отношении которого заявление о перераспределении административным истцом не подавалось в уполномоченный орган.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с частью 1 статьи 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснено в п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Принятое по делу решение не отвечает указанным требованиям.
Согласно части 1 статьи 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска.
В силу положений статьи 125 КАС РФ изменение оснований или предмета заявленных требований должно быть оформлено в виде соответствующего письменного заявления административного истца или его представителя (при наличии соответствующих полномочий), в котором должны быть изложены доводы, посредством которых административный истец обосновывает свои требования.
Это обусловлено тем, что в силу положений части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям и может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных названным кодексом.
В рассматриваемом случае из административного искового заявления усматривается, что Поповой Ю.В. оспаривается решение Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска об отказе в перераспределении земельных участков, принадлежащих ей на праве собственности.
Суд первой инстанции, удовлетворяя требования административного истца, признал незаконным решение рабочей группы по разработке и внесению изменений в проекты планировки и проекты межевания территорий кварталов и садово-огороднических товариществ на территории городского округа об отказе в удовлетворении заявления Поповой Ю.В. о внесении изменений в проекты межевания и планировки территории квартала 11. При этом в материалах дела отсутствует письменное заявление административного истца об изменении предмета административного иска, также из протоколов судебного заседания не усматривается наличие такового волеизъявления с его стороны, устное ходатайство не заявлялось. Более того, представитель административного ответчика как в отзыве на исковое заявление, так и на судебных заседаниях указывал на то, что административный истец с заявлением о перераспределении земельных участков в уполномоченный орган не обращалась.
Таким образом, судом допущено произвольное изменение предмета административного иска, заявленные административным истцом требования фактически не были рассмотрены, в материалах дела отсутствует оспариваемое решение, не были установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, а потому предмет судебной проверки отсутствует.
В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Поскольку судом допущено нарушение норм процессуального права, которое повлияло на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, в силу ч.4 ст.310 КАС РФ принятое по делу решение подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного судебная коллегия по административным делам, руководствуясь ст. ст. 177, 309 - 311 КАС РФ,
определила:
Решение Якутского городского суда РС (Я) от 02 июня 2021 года по делу по административному иску Поповой Ю.В. к Департаменту градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска, Окружной администрации г. Якутска о признании незаконным решения отменить с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу через суд первой инстанции.
Председательствующий Оконешникова М.М.
Судьи Местникова С.А.
Протодьяконов В.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
