Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 33а-2775/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия

в составе председательствующего судьи Булгытовой С.В.

судей Матвеевой Н.А., Базарова В.Н.

при секретаре Цыденжаповой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Курахтина Д.Е. к призывной комиссии Иволгинского района Республики Бурятия об оспаривании решения о призыве на военную службу

по апелляционной жалобе Курахтина Д.Е. на решение Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 24 мая 2021 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.

Заслушав доклад судьи Булгытовой С.В., ознакомившись с апелляционной жалобой и материалами дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

1. Курахтин Д.Е. предъявил к призывной комиссии Иволгинского района Республики Бурятия административный иск об оспаривании решения от 15 апреля 2021 года N 2 о призыве на военную службу.

Призывная комиссия не признала административный иск.

Районный суд отказал в удовлетворении административного иска.

Курахтин Д.Е. в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В заседание судебной коллегии стороны не явились, направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

2. Рассмотрев дело, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Из пункта 4 данной статьи следует, что порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом N 53-ФЗ, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение о призыве на военную службу).

Пункт 3 данного Положения предусматривает, что призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с пунктом 5 данного Положения призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Из пункта 13 Положения о призыве на военную службу следует, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 6 данного Положения годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребыва щих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Пункт 18 Положения о военно-врачебной экспертизе предусматривает, что по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Из материалов дела видно, что Курахтин Д.Е., ... года рождения, поставлен на учет в военном комиссариате Иволгинского и Тарбагатайского районов Республики Бурятия с 13 февраля 2019 года с категорией годности к военной службе "А1".

В период с 24 февраля по 14 апреля 2021 года Курахтин Д.Е. прошел освидетельствование, по результатам которого 14 апреля 2021 года Курахтину Д.Е. определена категория годности "Б".

15 апреля 2021 года решением призывной комиссии Иволгинского района Республики Бурятия Курахтин Д.Е. призван на военную службу.

Оспаривая указанное решение, Курахтин Д.Е. указал, что во время прохождения медицинской комиссии он предъявил жалобы и замечания о наличии <...>, однако его заявления проигнорированы врачами. До прохождения медицинской комиссии Курахтина Д.Е. не направили на обязательные общие диагностические исследования. Направления выданы после принятия врачами заключения о категории годности, что не соответствует требованиям закона. Имеющийся у Курахтина Д.Е. диагноз подпадает под пункт "б" статьи 84 Расписания болезней (Приложение N 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе), поэтому Курахтину Д.Е. надлежит определить категорию годности "В" - ограниченно годен к прохождению военной службы.

Районный суд проверил доводы административного истца и обоснованно отклонил их.

Необходимые медицинские диагностические исследования пройдены Курахтиным Д.Е. до начала освидетельствования, что соответствует требованиям пункта 14 Положения о военно-врачебной экспертизе.

Согласно представленной справке из частной медицинской организации у Курахтина Д.Е. выявлен <...>. Этот диагноз учтен при выставлении категории годности "Б-3" на основании пункта "в" статьи 49 Расписания болезней (Приложение N 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе).

Статья 84 Расписания болезней (Приложение N 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе) предусматривает отравления лекарственными средствами, медикаментами и биологическими веществами, токсическое действие веществ, преимущественно немедицинского назначения; воздействие внешних причин (радиации, низких, высоких температур и света, повышенного давления воздуха или воды и других внешних причин): а) со значительным нарушением функций; б) с умеренным нарушением функций; в) с незначительным нарушением функций.

В пояснении к данной статье указано, что лица, страдающие <...> с клиническими проявлениями (подтвержденной обследованием в стационарных условиях) на основные продукты питания по нормам довольствия военнослужащих, освидетельствуются по пункту "б". При других аллергических заболеваниях (крапивница, поллиноз, аллергические риниты, дерматиты и др.) освидетельствование проводится по соответствующим статьям расписания болезней в зависимости от состояния функций пораженного органа или системы.

Данные о том, что при освидетельствовании Курахтин Д.Е. предъявлял жалобы о наличии у него <...> с клиническими проявлениями на основные продукты питания по нормам довольствия военнослужащих либо представил соответствующие медицинские документы, отсутствуют.

Также Курахтин Д.Е. сослался на то, что 16 апреля 2021 года, после вынесения решения о призыве на военную службу, ему выдали направление в Республиканскую клиническую больницу (г. Улан-Удэ) для консультации аллерголога.

Курахтин Д.Е. полагает, что призывная комиссия, направив его на дополнительное обследование, не могла оставить в силе ранее вынесенное решение о призыве Курахтина Д.Е. на военную службу.

Эти доводы не основаны на законе, поэтому правомерно отклонены районным судом.

Поскольку обстоятельств, свидетельствующих о незаконности решения призывной комиссии о призыве Курахтина Д.Е. на военную службу, не установлено, районный суд обоснованно отказал в удовлетворении административного иска.

3. В апелляционной жалобе Курахтин Д.Е. продолжает настаивать на том, что призывная комиссия, направив его на медицинское обследование, должна была в таком случае отменить решение о призыве Курахтина Д.Е. на военную службу.

Этот довод является несостоятельным.

Пункт 4 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения призывной комиссии, предусматривал, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Из пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе следует, что:

в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания;

при возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование;

по завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина;

в случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

По смыслу указанных норм гражданин направляется на обследование в медицинское учреждение (организацию) в случае, если врачи-специалисты, принимающие участие в медицинском освидетельствовании, не могут вынести заключение о годности гражданина к военной службе в ходе освидетельствования, т.е. при наличии сомнений в годности призывника к военной службе.

При этом, как следует из пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, решение о направлении гражданина на обследование принимается на основании заключения врачей-специалистов.

В случае с Курахтиным Д.Е. медицинское заключение о годности его к военной службе вынесено в ходе освидетельствования, заключение врачей-специалистов о необходимости направления Курахтина Д.Е. на обследование в медицинскую организацию отсутствует.

Выдача направления на медицинское обследование после определения категории годности к военной службе и принятия решения о призыве гражданина на военную службу законом не предусмотрена.

Следовательно, направление на обследование в Республиканской клинической больнице (г. Улан-Удэ), выданное Курахтину Д.Е. военным комиссаром Иволгинского и Тарбагатайского районов 16 апреля 2021 года, фактически не влечет каких-либо правовых последствий.

Кроме того, даже если посчитать в целях обеспечения прав гражданина, что указанное направление является легитимным, то и в этом случае оснований для удовлетворения административного иска не возникнет.

В направлении Курахтину Д.Е. указано явиться с результатами обследования для повторного медицинского освидетельствования 21 апреля 2021 года.

Сведений о том, что Курахтин Д.Е. выполнил это требование и явился в военкомат 21 апреля 2021 года с результатами медицинского обследования о наличии заболевания, препятствующего призыву на военную службу, не имеется.

Ссылки на то, что во время медицинского освидетельствования врачами проигнорировано состояние здоровья Курахтина Д.Е. и не выдано направление на дополнительное обследование, подлежат отклонению, поскольку факт наличия у Курахтина Д.Е. на момент освидетельствования признаков заболевания, требующих проведения обследования, достоверно не подтвержден.

По изложенным мотивам судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы и оставляет решение суда без изменения.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 24 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий судья

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка