Дата принятия: 01 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-2753/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛУЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 01 сентября 2021 года Дело N 33а-2753/2021
Судебная коллегия по административным делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего судьи Амеличевой С.А.,
судей Евсютиной Е.И., Коротковой И.Д.,
при секретаре Сухоруковой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Евсютиной Е.И. дело по апелляционной жалобе Руденко Оксаны Александровны на решение Калужского районного суда Калужской области от 26 мая 2021 года по административному исковому заявлению Руденко Оксаны Александровны к управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги о признании незаконным решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков,
УСТАНОВИЛА:
17 февраля 2021 года Руденко О.А. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, выраженное в ответе N от 3 декабря 2020 года, об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером N площадью 431 кв.м, находящегося в ее собственности и земельного участка площадью 12 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>.
В обоснование доводов указала, что 29 октября 2020 года обратилась к административному ответчику с заявлением о перераспределении принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером 40:26:000338:19 площадью 431 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, и смежного с ним земельного участка площадью 12 кв. м, приложив к заявлению необходимые документы, в том числе, схему расположения земельных участков, однако оспариваемым решением в удовлетворении заявления отказано, поскольку согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории образование испрашиваемого земельного участка приводит к вклиниванию земельного участка. Административный истец считает оспариваемое решение незаконным, нарушающим ее права.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель Руденко О.А. Савельева Т.А. требования административного иска поддержала, представитель административного ответчика управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги и заинтересованного лица Городской Управы города Калуги Журавлева Е.Ю. возражала против удовлетворения требований административного иска.
Административный истец Руденко О.А., заинтересованные лица Семешин И.И., Косихин С.В., Харитонова В.В., будучи уведомлены о времени и месте слушания дела, в судебное заседание суда первой инстанции не явились.
Решением Калужского районного суда Калужской области от 26 мая 2021 года в удовлетворении требований административного искового заявления Руденко О.А. отказано.
В апелляционной жалобе Руденко О.А. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного и принятии нового решения по делу об удовлетворении требований административного иска.
Выслушав представителя административного ответчика управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги и заинтересованного лица Городской Управы города Калуги Якимову Е.Ю., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, изучив письменные материалы дела, материалы административного дела N, технический паспорт N на домовладение N по <адрес>, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них возложены какие-либо обязанности.
Подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате такого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
По смыслу пунктов 2, 3 данной статьи такое перераспределение осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
В соответствии с пунктом 1, подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков, в уполномоченный орган.
Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка.
Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.
Подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
В силу пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Как следует из материалов дела, Руденко О.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 431 кв.м., категория земель "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства", расположенного по адресу: <адрес>, а также собственником расположенных на нем жилых помещений N ,2,3,4,55 лит. А, жилых помещений N ,7,8 лит. А2 в одноэтажном жилом доме, общей площадью 80,0 кв.м, в том числе жилой площадью 40,2 кв.м.
29 октября 2020 года Руденко О.А. обратилась в управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером N, площадью 431 кв.м, с видом разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства", расположенного по адресу: <адрес>, с земельным участком площадью 12 кв.м из состава земель населенных пунктов, и утверждении схемы расположения земельного участка с условным номером N площадью 443 кв. м по адресу: <адрес> видом разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства", приложив к заявлению необходимые документы, в том числе, схему расположения земельного участка.
Решением управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, выраженным в ответе N от 3 декабря 2020 года, в удовлетворении заявления Руденко О.А. отказано со ссылками на подпункт 11 пункта 9 статьи 39.29, подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10, пункт 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории образование испрашиваемого земельного участка приводит к вклиниванию земельного участка. Представление испрашиваемого земельного участка может повлечь нарушение прав третьих лиц. В обоснование отказа указано, что согласно техническому паспорту ГП БОТИ от 21 ноября 2002 испрашиваемый земельный участок площадью 12 кв.м относится к земельному участку домовладения по адресу: <адрес>. Согласно сведениям публичной кадастровой карты, размещенной на портале Росреестра от 20 ноября 2020 года, границы земельного участка по адресу: <адрес>, не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
При рассмотрении административного дела судом первой инстанции установлено, что решением суда по административному делу N а-1-2688/2020 установлено наличие спора между Руденко О.А. и собственниками <адрес> по вопросу использования испрашиваемого к перераспределению земельного участка.
Из ответа на внутриведомственный запрос управления по работе с населением на территориях Городской Управы города Калуги от 13 января 2020 года следует, что при выявлении мнений соседних землепользователей на предмет предоставления заявителю испрашиваемого земельного участка два соседних землепользователя, проживающие в части домов N и N по <адрес>, в устной форме высказались против предоставления заявителю указанного земельного участка, при этом указать свои персональные данные отказались. Апанцова Н.Д., проживающая в другой части <адрес>, выразила свое согласие в предоставлении испрашиваемого участка заявителю.
Разрешая требования административного иска, суд первой инстанции с учетом установленных по делу обстоятельств, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, так как оспариваемое решение соответствует требованиям закона, прав административного истца не нарушает.
Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы административного иска, являлись предметом проверки суда первой инстанции, не опровергают установленные обстоятельства и не могут повлечь отмену судебного акта.
Нарушений норм процессуального законодательства не допущено. Оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Калужского районного суда Калужской области от 26 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Руденко Оксаны Александровны - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
