Определение Омского областного суда

ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33а-2749/2021

Омский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Шукеновой М.А., рассмотрев 12 мая 2021 года материал по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 2 по Омской области к Боровкову А. С. о взыскании задолженности по транспортному налогу

по частной жалобе Межрайонной ИФНС России N 2 по Омской области на определение Муромцевского районного суда Омской области от 17 марта 2021 года, которым административное исковое заявление возвращено,

установил:

Межрайонная ИФНС России N 2 по Омской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Боровкову А.С. о взыскании задолженности по транспортному налогу.

В обоснование указала, что Боровкову А.С. были направлены требования от 19.09.2017 N <...>, 22.06.2018 N <...>, в которых сообщалось о наличии задолженности, предлагалось в сроки до 17.10.2017 и 14.08.2018 ее погасить.

Просила взыскать с Боровкова А.С. недоимку по транспортному налогу за 2016 год в размере 2 750 руб. и пени за период с 02.12.2017 по 21.06.2018 в сумме 139,24 руб.

Обжалуемым определением суда от 17.03.2021 административное исковое заявление возвращено заявителю.

В частной жалобе начальник Межрайонной ИФНС России N 2 по Омской области просит определение отменить, ссылаясь на то, что при подаче заявления в суд задолженность по самому раннему требованию от 19.09.2017 N <...> со сроком уплаты до 17.10.2017 не была погашена налогоплательщиком и применительно к положениям ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании задолженности должно было быть подано в суд не позднее 17.04.2021 (срок исполнения требования от 17.10.2017 + 3 года 6 месяцев). Подчеркивает, что мировой судья судебного участка N 14 в Муромцевском судебном районе Омской области отказал инспекции в принятии заявления о вынесении судебного приказа, поскольку требование не является бесспорным. Настоящее административное исковое заявление было правомерно направлено в Муромцевский районный суд Омской области 11.03.2021.

В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена судьей единолично, без проведения судебного заседания.

Согласно статье 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.

Изучив письменные материалы, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения судьи в соответствии с требованиями статьи 315 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 3 пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

В соответствии с абз. 4 пункта 1 статьи 48 НК РФ (в ред. до внесения изменений Федеральным законом от 23.11.2020 N 374-ФЗ) заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В свою очередь абзацем 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ (также в ред. до внесения изменений Федеральным законом от 23.11.2020 N 374-ФЗ) предусматривалось следующее: если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Федеральным законом от 23.11.2020 N 374-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" пороговое значение суммы задолженности для обращения налоговых органов в суды с заявлением о взыскании платежей с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, увеличено с 3000 до 10 000 руб.

Статьей 9 Федерального закона от 23.11.2020 N 374-ФЗ прямо предусмотрено, что пункт 9 указанного Федерального закона, которым внесены изменения в статью 48 НК РФ, вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

23.11.2020 Федеральный закон от 23.11.2020 N 374-ФЗ был опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru.

Как видно из материала, 21.09.2017 Межрайонная ИФНС России N 2 по Омской области направила в адрес Боровкова А.С. требование от 19.09.2017 N <...> на уплату в срок до 17.10.2017 недоимок, в том числе по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до 01.01.2017 - 3 796,85 руб.

26.06.2018 Межрайонная ИФНС России N 2 по Омской области направила в адрес Боровкова А.С. требование от 22.06.2018 N <...> на уплату в срок до 14.08.2018 недоимки по транспортному налогу за 2016 год и начисленных на эту недоимку за период с 02.12.2017 по 21.06.2018 пеней в сумме 139,24 руб. (л.д. 20).

14.12.2020 Межрайонная ИФНС России N 2 по Омской области предъявила в судебный участок N 14 в Муромцевском районе Омской области заявление о вынесении судебного приказа на взыскание Боровкова А.С.:

- страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за периоды, истекшие до 01.01.2017: налог в размере 3 796,85 руб.;

- транспортного налога за 2016 год в размере 2 750 руб., пеней в сумме 139,24 руб. (л.д. 18, 19).

Определением мирового судьи судебного участка N 14 в Муромцевском районе Омской области от 21.12.2020 в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано на основании пункта 3 части 3 статьи 123.4 КАС РФ (из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным) (л.д. 17).

11.03.2021 Межрайонная ИФНС России N 2 по Омской области направила в адрес Муромцевского районного суда Омской области настоящее административное исковое заявление о взыскании с Боровкова А.С. недоимки по транспортному налогу за 2016 год в размере 2 750 руб. и пеней за период с 02.12.2017 по 21.06.2018 в сумме 139,24 руб. (то есть сумм по требованию N <...>) (л.д. 4 об.).

Возвращая административное исковое заявление на основании пункта 1 части 1 статьи 129 КАС РФ (административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров), судья исходил из того, что заявленная к взысканию сумма не превышает минимальное пороговое значение суммы задолженности для обращения налоговых органов в суды с заявлением о взыскании платежей с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями (10 000 руб.), и со дня истечения срока исполнения самого раннего требования, которым в данном случае является требование N <...>, не прошло трех лет.

Выводы суда основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права.

Установленный законом досудебный порядок для взыскания обязательных платежей и санкций определен действующим законодательством как направление административным истцом требования в адрес административного ответчика.

Как было упомянуто выше, налоговым органом последовательное применение мер по взысканию задолженности по транспортному налогу за 2016 год и пеней (направление требования, обращение с заявлением о вынесении судебного приказа) было начато до 23.12.2020 (дата вступления в силу Федерального закона от 23.11.2020 N 374-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

При этом сумма недоимки по транспортному налогу за 2016 год и начисленных на нее пеней не превышала 3 000 руб., таким образом, учитывая положения абзаца 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ (в ред. до внесения изменений Федеральным законом от 23.11.2020 N 374-ФЗ) с заявлением о взыскании указанных сумм налоговый орган вправе обратиться до 14.02.2022 (14.08.2018 + 3 года 6 месяцев).

Следует иметь в виду, что Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено ограничений на обращение в суд до истечения срока, установленного абз. 3 пункта 2 статьи 48.

В свою очередь страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за периоды, истекшие до 01.01.2017 (требование от 19.09.2017 N <...>) учету не подлежат, поскольку сумма таких взносов превысила 3 000 руб. (а именно составила 3796,85 руб.).

Следует также учитывать, что изменения законодательства не повлекли утрату законности совершенных налоговым органом действий по взысканию задолженности, поскольку положений, устанавливающих обратный порядок, Федеральный закон от 23.11.2020 N 374-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" не закрепляет.

Поскольку судом были допущены нарушения норм материального и процессуального права, определение судьи подлежит отмене, а материал - направлению в суд первой инстанции для разрешения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение Муромцевского районного суда Омской области от 17 марта 2021 года отменить.

Материал по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 2 по Омской области к Боровкову А. С. о взыскании задолженности по транспортному налогу направить в Муромцевский районный суд Омской области для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья М.А. Шукенова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка