Определение Судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 августа 2021 года Дело N 33а-27489/2021

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Иваненко Е.С.

судей Третьякова С.В., Кривцова А.С.

по докладу судьи Иваненко Е.С.

при секретаре Вартанян Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России N 8 по Краснодарскому краю к Богданову Константину Сергеевичу о взыскании суммы задолженности по налогам, по апелляционной жалобе Богданова Константина Сергеевича на решение Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 22 апреля 2021 года

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная ИФНС России N 8 по Краснодарскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к Богданову К.С. о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям.

Обжалуемым решением Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 22 апреля 2021 года удовлетворены требования Межрайонной ИФНС России N 8 по Краснодарскому краю к Богданову Константину Сергеевичу о взыскании суммы задолженности по налогам.

Суд определил: взыскать с Богданова Константина Сергеевича, <...> недоимки по: налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог в размере 2743 (две тысячи семьсот сорок три) рубля, пеня в размере 38,88 (тридцать восемь) рублей 88 копеек, земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов: налог в размере 695 (шестьсот девяносто пять) рублей, пеня в размере 9,20 (девять) рублей 20 копеек.

В апелляционной жалобе административный истец выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, так же ссылается на то, что инспекцией пропущен срок для обращения в суд.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие либо отложении слушания дела не просили. Судом явка лиц, их представителей обязательной не признана. Судебная коллегия, руководствуясь статьями 150 и 307 Кодекса административного судопроизводства РФ, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, проверив материалы дела в полном объеме, приходит к выводу о наличии оснований для отмены судебного акта.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 19 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Пунктом 1 статьи 23 и пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ установлена обязанность налогоплательщика самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Из материалов дела следует, что в адрес Богданова К.С. направлялись налоговые уведомление от 01.08.2019г. N 9 5634624 и требование об уплате налога и пени от 30.01.2019г N 12360 от 04.02.2020г. N 916336,

В связи с тем, что в срок, установленный для добровольного исполнения указанных требований налогоплательщиком не была оплачена задолженность по обязательным платежам и санкциям, Межрайонная ИФНС России N 8 по Краснодарскому краю обратилось к мировому судье судебного участка с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности.

03 декабря 2020 г. мировым судьей Центрального района Краснодарского края вынесен судебный приказ о взыскании с Богданова К.С. задолженности по налогам.

13 января 2021 года на основании поданного Богдановым К.С. возражения относительно исполнения судебного приказа, судебный приказ был отменен, что послужило основанием для обращения МИФНС России N 8 по Краснодарскому краю в суд с административным исковым заявлением к Богданову К.С. о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям.

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, собранные по делу доказательства в совокупности, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований и исходил при этом из того, что по делу установлены предусмотренные законом основания для взыскания сумм задолженности по обязательным платежам и пени в судебном порядке, поскольку Богдановым К.С. самостоятельно и добровольно обязанность по уплате начисленных налогов не исполнила, а требование о погашении задолженности, в том числе уплате пени оставил без удовлетворения; сумма задолженности налогоплательщиком не оспаривалась, порядок взыскания задолженности налоговым органом соблюден.

Между тем, судебная коллегия полагает указанные выводы преждевременными.

Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст. 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Согласно разъяснениям п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41 и Высшего Арбитражного Суда РФ N 9 от 11.06.1999г. "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового Кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истек ли установленный пунктом 2 статьи 48 Кодекса срок для обращения налоговых органов суд.

Исходя из положений ч. 2 ст. 286 КАС РФ вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора. Указанная правовая норма носит императивный характер и не предусматривает какого-либо исключения в виде возможности установления срока на обращение в суд иными нормативными актами.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие административному истцу своевременно обратиться с административным исковым заявлением в суд (например, болезнь административного истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Согласно ч. 4 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

МИФНС России N 8 по Краснодарскому краю является участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда РФ от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Первоначально, в вышеназванные сроки, налоговый орган обращается в суд в порядке главы 11.1 КАС РФ, то есть с заявлением о вынесении судебного приказа.

В случае же отмены судебного приказа, вынесенного мировым судьей, налоговый орган вправе обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании недоимки по уплате налога и пеней не позднее шести месяцев со дня вынесения определения об отмене судебного приказа, что предусмотрено пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

При этом следует учитывать правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, высказанную в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О, согласно которой принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Как следует из материалов дела административным истцом было направленно ответчику требование от 04.02.202.0г.N 16336 со сроком погашения задолженности до 18.03.2020г. МИФНС РОССИИ N 8 по Краснодарскому краю обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа судебный приказ был вынесен 03.12.2020г.

Определением мировым судьей судебный приказ был отменен 13.01.2021г.

Днем истечением срока предусмотренный ч.2 ст.48 НК РФ на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании налога и пени истек 18.09.2020г., то есть с пропуском установленного законом шестимесячного срока обращения с заявлением в суд

Разрешая вопрос о вынесении судебного приказа мировой судья не учел положения Налогового кодекса РФ.

Так пунктом 3 части 3 статьей 123.4 КАС РФ установлено, что судья отказывает в принятие заявления о вынесения судебного приказа, в случае если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требования не являются бесспорными. Доказательств уважительности причин пропуска срока административным истцом не представлено.

Принудительное же взыскание налога за пределами сроков установленных Налоговым кодексом РФ осуществляться не может.

Поскольку обращение с заявлением к мировому судье последовало после истечении установленного законом срока для обращения в суд, в данном случае не подлежит применению положение абзаца 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ о том что требование о взыскании налога и пений за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Данных, свидетельствующих о том, что при принятии судебного приказа мировым судьей разрешался вопрос о восстановлении процессуального срока, материалы дела не содержат.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей.

С настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд 03.02.2021г., то есть с нарушением шестимесячного срока предусмотренного ч. 2 ст.48 НК РФ.

Днем истечения срока исполнения требования N 16336 от 04.02.2020г. об уплате налога и пени является 18.03.2020г.

В соответствии с ч.2 ст.48 НК РФ и ч. 2 ст. 286 КАС РФ срок на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании налога и пени истек 18.09.2020г. (срок исполнения требования до 18.03.2920г.+6 месяцев).

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления административным истцом не заявлено. Таким образом, административный истец на дату обращения с административным иском в суд утратил право на принудительное взыскание с административного ответчика задолженности по пени за спорный период, поскольку истекли сроки принятия решений об их взыскании в порядке установленном ст.48 НК РФ.

В данном деле соблюдение или не соблюдение налоговым органом срока, установленного пунктом 3 статьи 48 НК РФ (шестимесячного срока обращения в суд в исковом порядке после отмены судебного приказа), не имеет никакого значения, поскольку ранее налоговым органом уже был пропущен без уважительных причин срок, установленный пунктом 2 названной статьи Кодекса, что и повлекло невозможность взыскания задолженности.

Таким образом, исковые требования Межрайонной ИФНС России N 8 по Краснодарскому краю к Богданову К.С. о взыскании обязательных платежей удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции об удовлетворении требований административного истца нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно пункту 4 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ, нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение или неправильное применение привело к принятию неправильного решения.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, а исковые требования налогового органа оставлению без удовлетворения, в связи с пропуском срока не обращение в суд.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Богданова Константина Сергеевича удовлетворить.

Решение Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 22 апреля 2021 года отменить. В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России N 8 по Краснодарскому краю к Богданову Константину Сергеевичу о взыскании задолженности о взыскании суммы задолженности по налогам отказать.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 августа 2021 года.

Председательствующий: Е.С. Иваненко

Судьи: А.С. Кривцов

С.В. Третьяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка