Определение Хабаровского краевого суда

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33а-2744/2021

Судья судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда Казарикова О.В., рассмотрев в г. Хабаровске 01 марта 2021 года представление Николаевского-на-Амуре городского прокурора Шевелева В.С. на определение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 01 марта 2021 года о предоставлении отсрочки исполнения решения Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 29 ноября 2017 года.

УСТАНОВИЛА:

администрация Озерпахского сельского поселения Николаевского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

В обоснование заявления указала, что решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 29 ноября 2017 года требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора удовлетворены. Признано незаконным бездействие администрации Озерпахского сельского поселения Николаевского муниципального района Хабаровского края в части непроведения межевания земельного участка под общественным кладбищем, непринятия мер к постановке на кадастровый учет земельного участка, используемого в качестве кладбища в поселке Озерпах Николаевского муниципального района Хабаровского края и в части непринятия мер к созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела в Озерпахском сельском поселении Николаевского муниципального района Хабаровского края. На администрацию Озерпахского сельского поселения Николаевского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность провести межевание земельного участка под общественным кладбищем; в срок до 01.07.2018 поставить на кадастровый учет и произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок с сооруженным на нем кладбищем, расположенным в поселке Озерпах Николаевского муниципального района Хабаровского края; в срок до 01.07.2018 создать специализированную службу по вопросам похоронного дела в Озерпахском сельском поселении Николаевского муниципального района Хабаровского края.

Во исполнение вышеуказанного решения Николаевского-на-Амуре городского суда с целью создания специализированной службы по вопросам похоронного дела, администрация Озерпахского сельского поселения обратилась к главе Николаевского муниципального района Хабаровского края с просьбой создать межмуниципальное общество по вопросу похоронного дела и определить долю уставного капитала в данном обществе от Озерпахского сельского поселения. Для совместного решения вопроса местного значения по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения в границах Озерпахского сельского поселения Николаевского муниципального района и муниципальных образований Николаевского муниципального района, входящих в состав участников межмуниципального хозяйственного общества по организации услуг и содержанию мест захоронения Советом депутатов Озерпахского сельского поселения на основании решения от 25.03.2020 года N 24-51 "Об участии в учреждении общества с ограниченной ответственностью "Межмуниципальная специализированная служба "Ритуал", было принято решение вступить в состав участников межмуниципального хозяйственного общества в форме общества с ограниченной ответственностью "Межмуниципальная специализированная служба "Ритуал". В настоящее время ведется подготовка документов необходимых для его регистрации. В связи с тем, что в организации общества с ограниченной ответственностью "Межмуниципальная специализированная служба "Ритуал" принимают участия все городские и сельские поселения Николаевского муниципального района для подготовки, оформления и регистрации муниципального общества необходимо дополнительное время. Так же в целях исполнения решения Николаевского-на-Амуре городского суда по делу 2а-1088/2017 в части проведения межевание земельного участка под общественным кладбищем, а также постановки на кадастровый учет и проведения государственной регистрацию права собственности на земельный участок с сооружённым на нем кладбищем, расположенным в поселке Озерпах Николаевского муниципального района Хабаровского края администрацией сельского поселения проводится работа по оформлению земельного участка под существующим общественным кладбищем. В настоящее время проводится работа по приведению акта выбора участка земель лесного фонда в соответствие. Учитывая особенности межевания земельного участка, его перевод из одной категории земель в другую, необходимость подготовки большого объема документов, их согласования, регистрации, получения лицензии администрации Озерпахского сельского поселения Николаевского муниципального района требуется дополнительное время, не менее 6 месяцев.

Просила суд предоставить отсрочку исполнения судебного решения Николаевского-на-Амуре городского суда по делу N 2а-1088/2018 сроком на 6 месяцев.

Определением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 01 марта 2021 года заявление удовлетворено. Администрации Озерпахского сельского поселения Николаевского муниципального района Хабаровского края предоставлена отсрочка исполнения решения Николаевского-на-Амуре городского суда от 29 ноября 2017 года по делу N 2а-1088/2018 на срок до 01 сентября 2021 года.

В представлении Николаевский-на-Амуре городской прокурор Шевелев В.С. не согласен с принятым определением. Указывает, что действия администрации Озерпахского сельского поселения Николаевского муниципального района являются недобросовестными, поскольку решение суда не исполнялось на протяжении длительного времени.

В возражениях на представление прокурора глава Озерпахского сельского поселения Николаевского муниципального района Волкова Н.А. просит определение суда первой инстанции оставить без изменения, представление без удовлетворения. Согласно ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2.1 ст. 315 КАС РФ частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к выводу, что определение суда первой инстанции является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.

Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 2 статьи 13 ГПК РФ, часть 1 статьи 16 КАС РФ).

Суд, рассмотревший административное дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения (часть 1 статья 189 КАС РФ).

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения (частью 1 статьи 358 КАС РФ).

Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Перечень оснований предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований: обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона N 229-ФЗ, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу вышеперечисленных норм основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.

Удовлетворяя заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, судом первой инстанции приняты во внимание основания, препятствующие исполнению решения суда, а именно: особенности межевания земельного участка, его перевод из одной категории земель в другую, необходимость подготовки большого объема документов, их согласования, регистрации.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда о том, что указанные обстоятельства являются достаточными для удовлетворения заявления административного ответчика и предоставления ему отсрочки исполнения решения суда.

Доводы представления Николаевского-на-Амуре городского прокурора не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене определения суда, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого определения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 01 марта 2021 года - оставить без изменения, представление Николаевского-на-Амуре городского прокурора Шевелева В.С. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Судья Хабаровского краевого суда О.В. Казарикова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка