Определение Судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 33а-2742/2021

Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе: председательствующего: Степина А.Б.,

судей областного суда: Лавровой С.Е., Берстневой Н.Н.,

при ведении протокола помощником судьи: Кондратьеве С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Берстневой Н.Н. административное дело по апелляционной жалобе административного истца Межрайонной ИФНС России N 1 по Астраханской области на решение Приволжского районного суда Астраханской области от 09 июня 2021 года по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Астраханской области к Атаеву ФИО8 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонной ИФНС России N 1 по Астраханской области обратилась в суд с административным иском о взыскании с Атаева М.М. обязательных платежей и санкций. В обоснование заявленных требований указала, что Атаев М.М. является налогоплательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Атаев М.М. в соответствии с п.4 ст.346.32 Налогового Кодекса РФ представил налоговые декларации по единому налогу на вмененный доход: 29.12.2016 за 4 квартал 2016г. с суммой, подлежащей уплате в бюджет в размере 3169 рублей, 21.10.2016 за 3 квартал 2016 г. с суммой, подлежащей уплате в бюджет в размере 3169 рублей, 18.07.2016 за 2 квартал 2016 г. с суммой, подлежащей уплате в бюджет в размере 3379 рублей, 05.04.2016 за 1 квартал 2016 г. с суммой, подлежащей уплате в бюджет в размере 3169 рублей, 12.01.2016 за 4 квартал с суммой, подлежащей в бюджет в размере 4379 рублей, 28.03.2017 за 1 квартал 2017 года в суммой, подлежащей уплате в бюджет в размере 6696 рублей. Сумма единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 1-4 квартал 2016, 4 квартал 2015, 1 квартал 2017 налогоплательщиком в бюджет не перечислена. За неуплату вышеуказанных налогов в соответствии со ст. 75 Налогового Кодекса начислена пеня 4419,11 рублей. Налоговым органом была проведена камеральная налоговая проверка представленной декларации, по результатам которой было вынесено решение N 26002 от 06.09.2017 о привлечении к налоговой ответственности Атаева М.М. по ст.119 Налогового Кодекса РФ к штрафу в размере 1339,20 рублей, которая до настоящего момента налогоплательщиком не уплачена. Кроме того, Атаев М.М. является плательщиком страховых взносов, так как являлся главой крестьянского (фермерского) хозяйства, и обязан был до конца расчетного периода, но не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве главы крестьянского хозяйства представить расчет по страховым взносам, указанная обязанность не исполнена до настоящего момента. Атаев М.М. имеет задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда ОМС за расчетные периоды начиная с 01.01.2017, налог в размере 1198,50 рублей, пени в размере 65,66 рублей; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии с 1 января 2017 года: налог в размере 6110 рублей, пени в размере 383, 40 рублей.

Инспекцией в соответствии со ст.69 Налогового кодекса РФ в адрес налогоплательщика было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, которым предложено уплатить указанные в них налоги, пени (требования N 17585 от 09.08.2018, N 10564 от 11.05.2018, N 5447 от 27.04.2018, N 75715 от 06.02.2018, N 9309 от 31.10.2017, N 1047 от 16.02.2016, N 5333 от 15.08.2016, N 3917 от 09.06.2016, N 7791 от 01.11.2016, N 10226 от 13.02.2017).

До настоящего времени сумма задолженности по обязательным платежам (налоги, пени) административным ответчиком не оплачена. Судебный приказ, вынесенный мировым судьей N 1 Приволжского района Астраханской области, был отмен по поступившим от Атаева М.М. возражениям 29.01.2020.

В связи с чем, административный истец просит суд взыскать с Атаева М.М. задолженность: единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности: пени в размере 4419,11 рублей, налог в размере 23707,00 рублей, штраф в размере 1339,20 рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда ОМС за расчетные периоды начиная с 01.01.2017, налог в размере 1198,50 рублей, пени в размере 65,66 рублей; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии с 1 января 2017 года: налог в размере 6110 рублей, пени в размере 383, 40 рублей. Одновременно просила восстановить срок для подачи указанного административного искового заявления, поскольку определение от 29.01.2020 об отмене судебного приказа получили 25.12.2020.

Представитель административного истца - начальник Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Астраханской области Юнусова Г.Р. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Административный ответчик Атаев М.М. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил возражения, в которых просил отказать в удовлетворении административных исковых требований, в связи с пропуском срока исковой давности. Полагает, что административный истец на дату обращения с административным иском в суд утратил право на принудительное взыскание вышеуказанной задолженности в порядке, установленном ст. 48 Налогового кодекса РФ.

Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 09 июня 2021 года административные исковые требования Межрайонной ИФНС России N 1 по Астраханской области о взыскании обязательных платежей и санкций, оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России N 1 по Астраханской области ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку определение мирового судьи об отмене судебного приказа в адрес налогового органа не направлено. Налоговый орган обратился с административным исковым заявлением в суд, в установленный срок с даты получения определения об отмене судебного приказа.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно, об отложении рассмотрения апелляционной жалобы ходатайств не предоставили. При указанных обстоятельствах в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела и проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав административного ответчика Атаева М.М., возражавшего против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно статье 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Атаев М.М. с 11.10.2005 по 04.04.2017 был зарегистрирован как индивидуальный предприниматель, и использовал систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 346.32 Налогового Кодекса Российской Федерации налоговые декларации по ЕНВД по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода, (в редакции действовавшей на момент возникновения правоотношений).

Атаев М.М. предоставил в Межрайонную ИФНС России N 1 по Астраханской области налоговые декларации по единому налогу на вмененный доход: 29.12.2016 за 4 квартал 2016 с суммой подлежащей уплате в бюджет в размере 3169 рублей, 21.10.2016 за 3 квартал 2016 с суммой подлежащей уплате в бюджет в размере 3169 рублей, 18.07.2016 за 2 квартал 2016 с суммой подлежащей уплате в бюджет в размере 3379 рублей, 05.04.2016 за 1 квартал 2016 с суммой подлежащей уплате в бюджет в размере 3169 рублей, 12.01.2016 за 4 квартал с суммой подлежащей в бюджет в размере 4379 рублей, 28.03.2017 за 1 квартал 2017 года в суммой подлежащей уплате в бюджет в размере 6696 рублей.

Сумма единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 1-4 квартал 2016, 4 квартал 2015, 1 квартал 2017 налогоплательщиком в бюджет не перечислена.

За неуплату вышеуказанных налогов в соответствии со ст. 75 Налогового Кодекса начислена пеня 4419,11 рублей.

Решением налогового органа N 26002 от 06.09.2017 Атаев М.М. привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное представлении в налоговый орган налоговой декларации, ему назначен штраф в размере по 1339,20 рублей.

До настоящего момента штраф не оплачен.

Административным истцом заявлении требования о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда ОМС за расчетные периоды начиная с 01.01.2017, налог в размере 1198,50 рублей, пени в размере 65,66 рублей; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии с 1 января 2017 года: налог в размере 6110 рублей, пени в размере 383, 40 рублей.

Требование N 17585 по состоянию на 09.08.2018 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, направлено в адрес административного ответчика, по уплате задолженности единому налогу вменный доход для отдельных видов деятельности: пени в размере 568,80 рублей, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 пени в размере 35,34 рубля, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном виде в РФ на выплату страховых пенсий с 01.01.2017- пня в размере 184,57 рублей, срок исполнения в добровольном порядке установлен до 30.08.2018 года.

Требование N 10564 по состоянию на 11.05.2018 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, направлено в адрес административного ответчика, по уплате задолженности единому налогу вменный доход для отдельных видов деятельности: пени в размере 524,25 рублей, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 пени в размере 2256,98 рублей, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном виде в РФ на выплату страховых пенсий с 01.01.2017- пеня в размере 44,30 рублей, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование ПФРФ до 01.01.2013 пеня в размере 3980,56 рублей срок исполнения в добровольном порядке установлен до 01.06.2018 года.

Требование N 5447 по состоянию на 27.04.2018 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, направлено в адрес административного ответчика, по уплате задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 пени в размере 15,87 рублей, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном виде в РФ на выплату страховых пенсий с 01.01.2017- пеня в размере 80,91 рубль срок исполнения в добровольном порядке установлен до 23.05.2018 года.

Требование N 75715 по состоянию на 06.02.2018 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, направлено в адрес административного ответчика, по уплате задолженности единому налогу вмененный доход для отдельных видов деятельности пени в размере 1195,28 рублей, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 налог 1198,50 рублей, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 пени в размере 21,40 рублей, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 пени в размере 224,96 рублей, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном виде в РФ на выплату страховых пенсий с 01.01.2017- налог в размере 6110 рублей, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном виде в РФ на выплату страховых пенсий с 01.01.2017- пени в размере 109,06 рублей, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном виде в РФ на выплату страховых пенсий пни в размере 1320,71 рубль срок исполнения в добровольном порядке установлен до 28.02.2018 года.

Требование N 9309 по состоянию на 31.10.2017 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, направлено в адрес административного ответчика, по уплате задолженности единый налог вмененный доход для отдельных видов деятельности (25.04.2017) налог в размере 6696 рублей, единый налог вмененный доход для отдельных видов деятельности (06.09.2017) пени в размере 272,86 рублей, единый налог вмененный доход для отдельных видов деятельности (06.09.2017) штраф в размере 1339,20 рублей.

Требование N 1047 по состоянию на 16.02.2016 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, направлено в адрес административного ответчика, по уплате задолженности единый налог вмененный доход для отдельных видов деятельности (2015) налог в размере 4375 рублей, единый налог вмененный доход для отдельных видов деятельности пени в размере 129,79 рублей.

Требование N 5333 по состоянию на 15.08.2016 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, направлено в адрес административного ответчика, по уплате задолженности единый налог вмененный доход для отдельных видов деятельности (2016) налог в размере 3379 рублей, единый налог вмененный доход для отдельных видов деятельности пени в размере 202,27 рублей.

Требование N 3917 по состоянию на 09.06.2016 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, направлено в адрес административного ответчика, по уплате задолженности единый налог вмененный доход для отдельных видов деятельности (1 к.2016) налог в размере 3169 рублей, единый налог вмененный доход для отдельных видов деятельности пени в размере 235,23 рублей.

Требование N 7791 по состоянию на 01.11.2016 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, направлено в адрес административного ответчика, по уплате задолженности единый налог вмененный доход для отдельных видов деятельности пени в размере 173,68 рублей, единый налог вмененный доход для отдельных видов деятельности (3 к.2016) налог в размере 3169 рублей.

Требование N 10226 по состоянию на 13.02.2017 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, направлено в адрес административного ответчика, по уплате задолженности единый налог вмененный доход для отдельных видов деятельности ( 4 к.2016) налог в размере 3169 рублей, единый налог вмененный доход для отдельных видов деятельности пени в размере 632,60 рублей.

Указанные требования налогового органа Атаевым М.М. не исполнены, в связи с чем, по заявлению налогового органа мировым судьей судебного участка N 1 Приволжского района Астраханской области. 04.12.2019 вынесен судебный приказ о взыскании с Атаева М.М. суммы задолженности по налогу в сумме 37222,87 рублей.

Судебный приказ отменен 29 января 2020 года в связи с возражениями налогоплательщика.

С настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд 3 мая 2021 года, то есть за пределами срока обращения в суд в порядке искового производства.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России N 1 по Астраханской области о взыскании обязательных платежей и санкций, районный суд исходил из того, что административным истцом пропущен шестимесячный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением и отсутствием правовых оснований для его восстановления.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда правильными, основанными на законе и материалах дела.

Из материалов дела следует, что 04 декабря 2019 года мировым судьей судебного участка N 1 Приволжского района Астраханской области вынесен судебный приказ N 2а-6391/2019 по заявлению Межрайонной ИФНС России N 1 по Астраханской области к Атаеву М.М. о взыскании задолженности.

29 января 2020 года определением мирового судьи судебного участка N 1 Приволжского района Астраханской области судебный приказ N 2а-6391/2019 отменен в связи с поступившим заявлением Атаева М.М.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Исходя из содержания вышеуказанной нормы закона, наступление правовых последствий при неисполнении должником требования по уплате обязательных платежей, связано с соблюдением налоговым органом шестимесячного срока обращения в суд с административным исковым заявлением.

Данные требования закона административным истцом не выполнены.

Из материалов дела следует, что административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России N 1 по Астраханской области о взыскании с Атаева М.М. задолженности по налогу, поступило в Приволжский районный суд Астраханской области в мае 2021 года.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что сам факт того, что определение об отмене судебного приказа получено налоговым органом за пределами шестимесячного срока необходимого для подачи иска, не может служить основанием к восстановлению пропущенного срока, поскольку в суд не представлены достаточные доказательства в подтверждение данного довода.

Однако, административный истец, получив 25.12.2020г. определение об отменене судебного приказа направил административный иск 03.05.2021, то есть спустя более четырех месяцев с момента получения копии определения, при этом, не представив какие - либо доказательства о невозможности направления административного иска в короткие сроки.

Иных доказательств уважительности пропуска срока в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах районный суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,

определил:

решение Привожского районного суда Астраханской области от 09 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Астраханской области - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационной суд общей юрисдикции.

Председательствующий: А.Б. Степин

судьи областного суда: С.Е. Лаврова

Н.Н. Берстнева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка