Определение Судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 апреля 2021 года Дело N 33а-2735/2021

Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Малахова В.А.,

судей Моисеевой О.Н., Емельяновой Ю.В.,

при секретаре Марковой О.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле

20 апреля 2021 года

административное дело по апелляционной жалобе Галицкой Людмилы Алексеевны на решение Любимского районного суда Ярославской области от 11 января 2021 года, которым административные исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Малахова В.А., судебная коллегия

установила:

Галицкая Л.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по ЯО о признании незаконным внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении из реестра юридического лица и о возложении обязанности внести запись о включении юридического лица в ЕГРЮЛ.

Административные исковые требования мотивированы тем, что 4 июня 2019 г. ответчиком путем внесения записи N исключено из ЕГРЮЛ ООО "ТМ "Карниздеко"". Исключение юридического лица из Реестра является незаконным, поскольку с момента регистрации и по настоящее время Общество осуществляет предпринимательскую деятельность в соответствие с законодательством РФ, предоставляет документы отчетности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, в т.ч. за 2019-2020 гг. Сведения об исключении из ЕГРЮЛ ООО "ТМ "Карниздеко" были обнаружены генеральным директором Галицкой Л.А. лишь в августе 2020 года. Направленная 22 октября 2020 года жалоба оставлена Управлением ФНС России по Ярославской области ответчиком без ответа.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению норм материального права, несоответствию выводов суда обстоятельствам дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, заслушав представителя Межрайонной ИФНС России N 7 по Ярославской области по доверенности Горбунову Т.В., возражавшую относительно доводов жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

По материалам дела следует, что ООО "ТМ "Карниздеко"" создано 26.11.2008 года, состояло на учете в МИФНС России N 5 по Ярославской области. Лицом, имеющим право действовать по доверенности от имени ООО, являлась Галицкая Л.А., состоявшая в должности директора ООО.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы регулируются Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (ст. 2 Закона N 129-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 4 Закона N 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

В Едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования (пп. "д"пп. "д", п. 1 ст. 5 Закона N 129-ФЗ).

Согласно п. 5 ст. 11 Закона N 129-ФЗ регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона.

26.03.2018 года МИФНС России N 5 были проведены мероприятия по осмотру объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, и было установлено, что по указанному адресу находится комплекс административных зданий. Одним из собственников является ООО "<данные изъяты>". По сообщению представителя собственника - главного бухгалтера ФИО1 с ООО "ТМ "Карниздеко"" ранее заключался договор аренды, который в январе 2015 года расторгнут по соглашению сторон. Местонахождение ООО "ТМ "Карниздеко"" неизвестно. Вывеска с названием и режимом работы ООО "ТМ "Карниздеко"" на фасаде и внутри здания по адресу: <адрес>, отсутствует, директор и сотрудники Общества отсутствуют, финансово-хозяйственную деятельность Общество не осуществляет. Связь с ООО "ТМ "Карниздеко"" по указанному адресу невозможна.

26.03.2018 года сотрудником налогового органа составлен соответствующий Акт.

В случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в указанном реестре сведений об адресе юридического лица, об учредителях (участниках) юридического лица и о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

В адрес места жительства учредителя и директора ООО "ТМ "Карниздеко"" Галицкой Л.А., в адрес ООО "ТМ "Карниздеко"" были направлены уведомления N 08-20/02/14852 от 29.03.2018 г. о необходимости представления достоверных сведений об адресе ООО "ТМ "Карниздеко"". Корреспонденция ООО "ТМ "Карниздеко"" и Галицкой Л.А. не получена.

ООО "ТМ "Карниздеко"" не выполнена обязанность, установленная п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ, по представлению достоверных сведений или представлению документов, свидетельствующих о достоверности Сведений об адресе юридического лица, в связи с чем 15.05.2018 г. в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН N о недостоверности сведений об адресе ООО "ТМ "Карниздеко"".

В соответствии с пп. б) п. 5 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, предусмотренный п. 1 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ применяется в случаях наличия в Едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Наличие в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе места нахождения Общества дало основание регистрирующему органу для вынесения решения от 11.02.2019 N 886 о предстоящем исключении ООО "ТМ "Карниздеко"" из ЕГРЮЛ, соответствующая запись внесена в ЕГРЮЛ 13.02.2019 года (ГРН N).

В соответствии с приказом ФНС России от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации" сведения о предстоящем исключении юридического лица ООО "ТМ "Карниздеко"" из ЕГРЮЛ (со ссылкой на решение от 11.02.2019 г. N 886) опубликованы в журнале "Вестник государственной регистрации" N 6(722) часть 2 от 13.02.2019/14352.

Журнал "Вестник государственной регистрации", содержащий, в том числе сведения о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ, является общедоступным печатным изданием. В публикации имеются сведения о том, что заявления юридическим лицом, в отношении которого принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, могут быть представлены в Регистрирующий орган в трехмесячный срок со дня опубликования данных сведений. Кроме того, указано наименование и полный почтовый адрес Регистрирующего органа.

Вместе с тем, заявления от ООО "ТМ "Карниздеко"" и иных заинтересованных лиц в срок, предусмотренный пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, в регистрирующий орган не поступили. В связи с этим, ООО "ТМ "Карниздеко"" исключено из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

04.06.2019 года в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН N об исключении ООО "ТМ "Карниздеко"" из ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах, районный суд пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемые действия по внесению регистрационной записи об исключении данного юридического лица из ЕГРЮЛ были приняты и совершены при наличии к тому правовых оснований с соблюдением установленного законом порядка.

Указанные выводы согласуются с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в Определении от 29 октября 2020 года N 2498-О, в силу которых вышеприведенное правовое регулирование направлено в том числе на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота, в котором участвуют лишь юридические лица, обладающие правоспособностью, возникающей в соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений об их создании и прекращающейся в момент внесения в указанный реестр сведений об их прекращении.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы о том, что Общество предоставляло отчетность, предусмотренную законодательством о налогах и сборах, а потому исключено из ЕГРЮЛ неправомерно; о не соответствии оспариваемых действий налогового органа требованиям п.п.1,2 ст. 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ, являлись предметом проверки и оценки суда первой инстанции.

Отклоняя эти доводы как несостоятельные, районный суд правильно указал, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ по основанию, предусмотренному пп. б) п. 5 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ, не связано с рассмотрением вопроса о деятельности юридического лица. Законодательство не требует применения данной нормы в совокупности с условиями, предусмотренными п. 1 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ. ООО "ТМ "Карниздеко"" исключено из ЕГРЮЛ на основании наличия записи о недостоверности сведений об адресе ООО "ТМ "Карниздеко"".

По изложенным мотивам апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Любимского районного суда Ярославской области от 11 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Галицкой Людмилы Алексеевны - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на решение и апелляционное определение может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка