Определение Судебной коллегии по административным делам Томского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 августа 2021 года Дело N 33а-2727/2021

от 27 августа 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе

председательствующего Петровского М.В.,

судей Кущ Н.Г., Кулинченко Ю.В.,

при секретаре Нетесове И.М.,

с участием прокурора Емельяновой С.А.,

помощнике судьи О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с использованием системы видеоконференц-связи, обеспеченной Федеральным казенным учреждением "Исправительная колония N 2" УФСИН России по Томской области, административное дело N 2а-386/2021 по административному иску Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Томской области к Черногривову Владимиру Александровича об установлении административного надзора

по апелляционной жалобе Черногривова Владимира Александровича на решение Асиновского городского суда Томской области от 2 июля 2021 года,

заслушав доклад судьи Кущ Н.Г, пояснения административного ответчика Черногривова В.А., поддержавшего доводы жалобы, заключение прокурора Емельяновой С.А.,

установила:

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Томской области (далее - ФКУ ИК N 2 УФСИН России по Томской области) обратилось в суд с административном иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Черногривова В.А., в котором просила установить административный надзор на 3 года за вычетом срока, истекшего с момента отбытия наказания до постановки на учет в органе внутренних дел, со следующими административными ограничениями:

обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (или пребывания) последнего для прохождения регистрации;

запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания последнего, с 23:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица;

запрета выезжать за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

В обоснование заявленных требований указано, что 22 октября 2019 года Черногривов В.А. осужден приговором мирового судьи судебного участка N 5 Октябрьского судебного района г. Томска по части 1 статьи 119 Уголовного кодекса Российской Федерации. Постановлением Октябрьского районного суда г.Томска от 06 июля 2020 года отменено условное осуждение, назначенное по приговору от 22 октября 2019 года, Черногривов В.А. направлен для отбывания наказания в виде 1 года 2 месяцев лишения свободы в исправительную колонию строгого режима. Черногривов В.А. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое осужден к лишению свободы.

ФКУ ИК N 2 УФСИН России по Томской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В судебном заседании Черногривов В.А. заявленные требования признал, просил учесть его заболевание /__/, будущую /__/, в связи с чем назначить ему отметку на регистрации один раз в месяц; прокурор Пиншин П.П. административный иск поддержал, полагал необходимым установить Черногривову В.А. административный надзор сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Решением Асиновского городского суда Томской области от 02 июля 2021 года административный иск удовлетворен частично.

В отношении Черногривова В.А., родившегося /__/, установлен административный надзор по приговору Октябрьского районного суда г.Томска от 28 января 2014 года сроком на восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки ЧерногривоваВ.А. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

На весь срок административного надзора Черногривову В.А. установлены административные ограничения:

один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

запретит пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

В апелляционной жалобе Черногривов В.А. просит решение суда отменить. Выражает несогласие с установленным сроком административного надзора, указывает на наличие тяжелых заболеваний, будущей /__/ из-за проблем с /__/.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь частью 1 статьи 307, частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицам, освобожденными из мест лишения свободы", судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон "Об административном надзоре").

Согласно статье 1 Федерального закона "Об административном надзоре" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона "Об административном надзоре" основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в отношении Черногривова В.А. должен быть установлен административный надзор как за лицом, совершившим в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, кроме этого, как за лицом, имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступления. Поскольку Черногривов В.А. имеет несколько оснований для установления в отношении него административного надзора, то согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается, исходя из следующего.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре", статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре").

Осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости (пункт 32 того же Пленума).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре" административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3.

Таким образом, совершеннолетие лица и наличие у него непогашенной или неснятой судимости за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений является безусловным основанием для установления административного надзора в соответствии с указанным положением закона.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором Октябрьского районного суда г. Томска от 28 января 2014 года, оставленным без изменения апелляционным определением Томского областного суда от 17 марта 2014 года, Черногривов В.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом "г" части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации. При этом в действиях осужденного признан опасный рецидив преступления.

Решением Асиновского городского суда Томской области от 02 февраля 2017 года установлен административный надзор на 8 лет.

22 октября 2019 года приговором мирового судьи судебного участка N 5 Октябрьского судебного района г. Томска Черногривов В.А. осужден по части 1 статьи 119 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Судимость по приговору Октябрьского районного суда г.Томска от 28 января 2014 года в настоящее время не погашена.

Судебная коллегия отмечает, что положения части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре" носят императивный характер и установление административного надзора в отношении лиц, имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.

Таким образом, установив, что Черногривов В.А. является совершеннолетним лицом (/__/ года рождения), освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, суд пришел к верному выводу о наличии правовых оснований для установления в отношении Черногривова В.А. административного надзора.

Срок административного надзора в отношении Черногривова В.А. судом первой инстанции установлен верно.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное пунктом "г" частью 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к тяжкому преступлению.

В силу части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции статьи действующей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая, что административный надзор в данном случае устанавливается в рамках срока непогашенной судимости по приговору Октябрьского районного суда г.Томска от 28 января 2014 года и не может быть более срока погашения судимости по данному приговору, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение Асиновского городского суда Томской области от 02 июля 2021 года, изложив абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции: "установить в отношении Черногривова Владимира Александровича, /__/ года рождения, административный надзор на срок восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Октябрьского районного суда г.Томска от 28 января 2014 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по указанному приговору".

При выборе конкретных административных ограничений суд учитывает, что их выбор не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре" установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Избранные судом в отношении Черногривова В.А. административные ограничения соответствуют перечню, приведенному в части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре", учитывают характер и степень общественной опасности совершенного Черногривовым В.А. преступления, его личность и поведение в период отбывания наказания, в настоящее время, необходимы для предупреждения совершения указанным лицом новых преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о наличии оснований для установления в отношении Черногривова В.А. административного надзора являются законными и обоснованными.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобы, не свидетельствуют о допущенных судом нарушений норм материального или процессуального права, поскольку административный надзор установлен с учетом действующего законодательства, характера совершенного преступления, личности поднадзорного, с соблюдением сроков установления административного надзора.

Таким образом, доводов, влекущих отмену или изменение решения суда, апелляционная жалоба не содержит. Безусловные основания отмены не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Асиновского городского суда Томской области от 2 июля 2021года изменить, изложив абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции: "установить в отношении Черногривова Владимира Александровича, /__/ года рождения, административный надзор на срок восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Октябрьского районного суда г.Томска от 28 января 2014 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по указанному приговору".

В остальной части решение Асиновского городского суда Томской области от 02 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Черногривова Владимира Александровича - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) через Асиновский городской суд Томской области по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка