Определение Судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 августа 2021 года Дело N 33а-27264/2021

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Онохова Ю.В.

судей Суслова К.К., Леганова А.В.

при секретаре Пшеничной В.В.

по докладу судьи Суслова К.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Оганесян Камо Генриховича к администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги,

по апелляционной жалобе представителя Оганесян К.Г. по доверенности Давыдовой А.А. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 12 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

Оганесян К.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги в переводе жилого помещения в нежилое.

В обоснование требований указал, что он является собственником квартиры <Адрес...> расположенной на 1 этаже многоквартирного жилого дома N 13 по ул. Школьная в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара. В целях перевода квартиры в нежилое помещение 26.11.2020г. Оганесян К.О. обратился в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое помещение, однако получил отказ, мотивированный тем, что представленный протокол в форме заочного голосования внеочередного общего собрания собственников помещения в многоквартирном доме <Адрес...> от 03.11.2020г. не соответствует утвержденному порядку оформления. С решением ответчика об отказе в предоставлении муниципальной услуги, истец не согласен.

В уточненных требованиях просил суд признать незаконным и отменить решение администрации муниципального образования город Краснодар N 872-04 от 23.12.2020г., признать жилое помещение квартиру N 79, расположенную на первом этаже многоквартирного <Адрес...> с кадастровым номером площадью 43,2 кв.м., нежилым помещением, указать, что решение является основанием для проведения работ по перепланировке и переустройству квартиры в соответствии с требованиями проекта перепланировки и переустройства, проекта входной группы, выполненным <Адрес...>

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 12 мая 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель Оганесян К.Г. по доверенности Давыдова А.А. просит решение отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права. В обоснование жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

В судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда Оганесян К.Г. представитель администрации МО г. Краснодар не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями ст.ст.96, 99 КАС РФ. О причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания не просили. С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Оганесян К.Г. по доверенности Давыдову А.А., поддержавшую доводы жалобы, просившую решение суда отменить, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Оганесян К.Г. является собственником квартиры N 79, кадастровый номер , расположенной на 1 этаже многоквартирного <Адрес...> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 18.12.2020. Указанное помещение имеет общую площадь 43,2 кв.м., жилую площадь 29,1 кв.м.

26.11.2020г. Оганесян К.О. обратился в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое помещение.

Из расписки в получении документов, выданной Филиалом ГАУ КК "МФЦ КК" в г. Краснодаре, от 26.11.2020г., следует, что при подаче заявления Оганесяна К.Г. о предоставлении муниципальной услуги им приложены следующие документы в соответствии с п. 13 Административного регламента: нотариально удостоверенная доверенность; заявление; технический паспорт от 15.10.2020; акт МВК от 27.12.2012; технический паспорт от 17.06.2009; выписка из ЕГРН; договор купли-продажи; проект перепланировки и переустройства квартиры; проект входной группы; поэтажный план строения; протокол от 03.11.2020; сопроводительное письмо к протоколу; выписка из лицевого счета; справка об отсутствии задолженности; согласие собственников.

Согласно проекту перепланировки и переустройства квартиры, N 79 в многоквартирном доме <Адрес...> для дальнейшего использования по нежилому назначению выполненному ООО "АрхиМастер", по заказу Оганесян К.Г., проектом предусмотрена организация входной группы по эскизному проекту лицензированного архитектора, согласованному с департаментом архитектуры и градостроительства г. Краснодара: устроить железобетонную конструкцию площадки перед будущими входами в помещения, проектом также предусмотрено устройство козырька над площадкой из гибкой черепицы или аналогичного шумопоглощающего материала по металлическим фермам из труб квадратного сечения. Опорные стойки козырька также из труб квадратного сечения. Кроме того, выполнить устройство железобетонной конструкции крыльца и пандуса на щебеночном основании, песчаной подушке и утрамбованном грунте.

Ответом администрации МО город Краснодар N 872-04 от 23.12.2020г. в предоставлении муниципальной услуги отказано в связи с тем, что представленный протокол в форме заочного голосования внеочередного общего собрания собственников помещения в многоквартирном <Адрес...> от 03.11.2020 не соответствует утвержденному порядку оформления.

Согласно ч. 1 ст. 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации", земельный участок на котором расположен многоквартирный жилой дом и иные, входящие в состав такого объекта недвижимости имущества, который сформирован и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников многоквартирного жилого дома.

Положениями пунктов 3 и 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса РФ)

В соответствии с ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, как учтено судом первой инстанции, несмотря на отсутствие в ч. 2 ст. 23 ЖК РФ указания о праве органа местного самоуправления потребовать от заявителя представления согласия всех собственников многоквартирного дома на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, если такой перевод связан с необходимостью проведения работ по реконструкции дома либо с предоставлением заявителю в этих целях части общего земельного участка, приусловии, что этот земельный участок передан в порядке, установленном ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома, то в указанных случаях положения ч.ч.2 и 3 ст. 23 ЖК РФ необходимо применять в совокупности с нормой части 2 статьи 40 ЖК РФ, которая предусматривает необходимость получения согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2008 года", утв. Постановлением президиума Верховного Суда РФ от 17.09.2008г.

В соответствии с п.п. 1,2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, принятие решений о пользовании общим имуществом, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, судом первой инстанции верно указано, что обязательным условием перевода жилого помещения в нежилое помещение является наличие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме в случае, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещения невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме либо передачи при этом части общего земельного участка.

Согласно проекту перепланировки квартиры для перевода в нежилое помещение необходимо оборудовать входную группу выхода из квартиры непосредственно на придомовую территорию. При этом установка на земельном участке крыльца с лестничным маршем приведет к уменьшению доли в праве собственности жильцов многоквартирного жилого дома на земельный участок.

В соответствии со ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном жилом доме, проводимое по вопросу, указанному в п. 4.5 части 2 ст. 44 ЖК РФ, правомочно (имеет кворум) при наличии в многоквартирном доме более одного подъезда в случае, если в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме приняли участие собственники помещений в данном многоквартирном доме или их представители, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе собственники помещений в многоквартирном доме, в подъезде которого расположено переводимое помещение, обладающее более чем двумя третями голосов от общего числа голосов таких собственников.

При отсутствии кворума для проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирномдоме.

Вместе с тем, количество собственников, принявших участие в собрании - 11, что составляет 6,43% от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Следовательно, судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что общее собрание не правомочно, кворум отсутствует.

Планируемые мероприятия по переводу квартиры N 79 в нежилое помещение повлекут внесение конструктивных изменений в общее имущество многоквартирного дома путем частичного использования внешней стены дома, являющейся ограждающей несущей конструкцией, и передачу заинтересованному лицу части придомовой территории для оборудования отдельного входа в нежилое помещение, на которые распространяются права собственников помещений многоквартирного дома, то есть уменьшение размера общего имущества.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным решения администрации муниципального образования город Краснодар N <...>. и признании жилого помещение квартиру N 79, расположенную на первом этаже многоквартирного <Адрес...> внутригородском округе г. Краснодара, нежилым помещением.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, противоречат материалам дела.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.84 КАС РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст.308-311 КАС РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 12 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Оганесян К.Г. по доверенности Давыдовой А.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев.

Председательствующий Ю.В. Онохов

Судья К.К. Суслов

Судья А.В. Леганов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка