Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 07 сентября 2021 года Дело N 33а-2724/2021

Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего Бояриновой Е.В.,

судей Исаева С.Н., Орловой С.В.,

при секретаре Шмавоняне Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Лемягова А. С. к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору Карабашевой Л. Р., заинтересованные лица: Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Басова О. В. о признании действий незаконными, отмене решения, понуждении совершить определенные действия, по апелляционной жалобе административного истца Лемягова А. С. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 13 мая 2021 года,

заслушав доклад судьи Бояриновой Е.В.

установила:

Лемягов А.С. обратился в суд с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору Карабашевой Л. Р. о признании действия административного ответчика - незаконным, выразившегося в вынесении отказа от 14 января 2021 года в осуществлении государственной регистрации права собственности на ранее учтенный объект недвижимости - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, участок N, обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществить государственную регистрацию права собственности по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на Лемягова А.С. на ранее учтенный объект недвижимости - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, участок N.

Указывает на то, что 05 февраля 2017 года между Лемяговым А.С. и Басовой О.В. был заключен договор купли-продажи земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, общая площадь 1 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок 106-84, кадастровый номер Украины N

26 июня 2018 года Лемягов А.С и Басова О.В. подали заявление для осуществления государственной регистрации и внесении в единый государственный реестр недвижимости сведений о праве собственности и перехода права собственности на Лемягова А.С. на ранее учтенный земельный участок, однако 09 июля 2018 года Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя выдано уведомление о приостановлении государственной регистрации права. Лемяговым А.С. были устранены обстоятельства, препятствующие государственной регистрации права собственности, указанные в уведомлении о приостановлении, однако 03 февраля 2021 года административным истцом было получено сообщение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 14 января 2021 года об отказе в государственной регистрации.

Лемягов А.С. считает решение об отказе в регистрации права собственности на указанный земельный участок незаконным, неправомерным и необоснованным, противоречащим требованиям действующего законодательства, а также нарушающим его права и законные интересы, поскольку истцом были поданы документы, содержащие сведения, исключающие замечания, указанные в уведомлении о приостановлении государственной регистрации.

Решением судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 13 мая 2021 года в удовлетворении административного иска отказано.

Не согласившись с вышеуказанным решением, административный истец Лемягов А.С. подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять новое решение об удовлетворении иска.

Ссылается на то, что суд первой инстанции рассмотрел дело в отсутствие административного истца, который не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что привело к нарушению его права на участие в судебном заседании.

Кроме того, при вынесении обжалуемого судебного акта не учел, что согласно п. 58 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" обращение Лемягова А.С. за судебной защитой, по сути, направлено на государственную регистрацию права собственности на приобретенную недвижимость.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума ВС N 10/22 и п. 9 Постановления Пленума ВС от 23 июня 2015 года N 25 о применении некоторых положений разд. 1 ч. 1 Гражданского кодекса РФ в случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты при очевидности преследуемого им материально-правового интереса суд обязан самостоятельно определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применению.

Басовой О.В. было отказано в регистрации права, и следовательно, Лемягов А.С. получил отказ в переходе права. Поскольку Басовой О.В. никаких действий относительно отказа в регистрации права за ней не предпринимались, Лемягов А.С. обратился в суд.

Административный истец считает, что Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя предъявило к нему требование, которое являлось объективно неисполнимым, и препятствия по его исполнению не могли быть устранены в будущем, в связи с чем он лишен возможности защитить свой законный интерес.

Указывает на то, что судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения не были приняты во внимание разъяснения Постановлений Пленумов ВС N 10/22 и N 25, что привело к нарушению единообразия практики рассмотрения споров, а также к нарушению применения норм процессуального и материального права, которые являются существенными, без их устранения невозможны восстановление и защита прав и законных интересов административного истца.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились направили в суд заявление о рассмотрении дела без их участия.

Представитель администратвиного ответчика, представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, извещен надлежащим образом и заблаговременно, при таких обстоятельствах, в соответствии со ст.ст. 150, 307 КАС РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие лиц участвующих в деле.

Изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, принимая во внимание положения части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение Ленинского районного суда города Севастополя 13 мая 2021 года принято в отсутствие административного истца и его представителя. Явка не была признана судом обязательной.

Как следует из протокола судебного заседания от 13 мая 2021 года в судебное заседание явилась представитель административного ответчика Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания надлежаще извещены, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции и, проверяя его на соответствие требованиям статьи 176 КАС РФ, указывает следующее.

Согласно части 1 статьи 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему SMS-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством SMS-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 150 КАС РФ лица суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с частью 6 статьи 152 КАС РФ в случае отложения судебного разбирательства административного дела назначаются дата и время нового судебного заседания с учетом срока, необходимого для вызова участников судебного разбирательства или истребования доказательств. Явившимся в судебное заседание лицам объявляется об этом под расписку в протоколе судебного заседания, а неявившимся и вновь привлекаемым к участию в деле лицам направляются соответствующие извещения и вызовы.

Как следует из материалов административного дела, административный иск Лемягова А.С. подан в суд его представителем Чумак И.С.

Определением судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 18 марта 2021 года административный иск принят к производству суда, по делу проведена подготовка, по результатам которой определением судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 18 марта 2021 года назначено судебное заседание на 14 апреля 2021 года (л.д. 30-32, Том 1).

Судебные повестки фактически направлены сторонам по адресам, указанным в административном иске, 19 марта 2021 года (л.д. 33-36, Том 1).

Судебная повестка на 14 апреля 2021 года получена Лемяговым А.С. 25 марта 2021 года (л.д.37, Том 1).

В судебное заседание 14 апреля 2021 года явились представитель административного истца Чумак И.С. и представитель административного ответчика Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя - Ступницкая Ю.С., административный истец Лемягов А.С. не явился.

В связи с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Басову О.В. судебное заседание отложено на 13 мая 2021 года (л.д.230 - 232, Том1).

Явившиеся в судебное заседание 14 апреля 2021 года представитель административного истца Чумак И.С. и представитель административного ответчика Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя - Ступницкая Ю.С. о дне слушания на 13 мая 2021 года извещены под роспись (л.д.233), привлеченным к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Басовой О.В. направлены судебные повестки (л.д.234-236, Том 1).

В тоже время доказательств того, что административный истец Лемягов А.С. извещен судом надлежащим образом материалы дела не содержат.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что административный истец не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что привело к нарушению его прав на защиту и является безусловным основанием к отмене судебного акта.

В соответствии с частью 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или процессуального права.

При таких обстоятельствах, решение Ленинского районного суда города Севастополя от 13 мая 2021 года подлежит отмене, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Ленинский районный суд города Севастополя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда,

определила:

решение Ленинского районного суда города Севастополя от 13 мая 2021 года - отменить, административное дело по административному иску Лемягова А. С. к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору Карабашевой Л. Р., заинтересованные лица: Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Басова О. В., о признании действий незаконными, отмене решения, понуждении совершить определенные действия направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции для рассмотрения в ином составе суда.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента его оглашения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи /


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка