Дата принятия: 12 мая 2021г.
Номер документа: 33а-2719/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 мая 2021 года Дело N 33а-2719/2021
Судебная коллегия по административным делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Латышенко Н.Ф.,
судей Харламовой О.А., Шукеновой М.А.,
при секретаре Зварич Н.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании <...> административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония N <...> Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Омской области об установлении административного надзора в отношении осужденного Исмухамедова А.Б.,
по апелляционной жалобе Исмухамедова А.Б. на решение Октябрьского районного суда г. Омска от <...>, которым требования об установлении административного надзора удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Харламовой О.А., судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N <...> Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Омской области (далее - ФКУ ИК N <...> УФСИН России по Омской области) обратилось с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Исмухамедова А.Б., указав, что приговором Шегарского районного суда Томской области от 17 апреля 2016 г. Исмухамедов А.Б. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом "в" части 2 статьи 166, частью 1 статьи 131 Уголовного кодекса Российской Федерации; административному ответчику назначено наказание в виде шести лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Окончание срока отбывания наказания в виде лишения свободы - <...>, после отбытия наказания Исмухамедов А.Б. намерен убыть для проживания по адресу: <...>, <...>.
Поскольку Исмухамедов А.Б. совершил преступление, отнесенное к категории тяжких, за период отбывания наказания имеет неоднократные взыскания, признан злостным нарушителем установленного прядка отбывания наказания, заявлены требования об установлении в отношении Исмухамедова А.Б. административного надзора сроком на восемь лет с административными ограничениями в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства два раза в месяц для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23.00 до 06.00 часов.
В судебном заседании представитель ФКУ ИК N <...> УФСИН России по Омской области Анискевич К.Е. требования административного искового заявления поддержала.
Административный ответчик Исмухамедов А.Б. высказал возражения относительно удовлетворения административного иска.
Старший помощник прокурора Октябрьского административного округа города Омска Гулла О.В. выразила согласие с требованиями об установлении административного надзора, предложенными административным истцом видами административных ограничений.
Решением суда в отношении Исмухамедова А.Б. установлен административный надзор сроком на три года с ограничениями в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства два раза в месяц для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23.00 до 06.00 часов.
В апелляционной жалобе Исмухамедов А.Б. просит об отмене решения суда, принятии нового об отказе в удовлетворении административного иска, указывая, что ограничения, применяемые при административном надзоре, фактически являются повторным наказанием за преступление, что противоречит положениям Конституции Российской Федерации.
Отмечает, что в приговоре Шегарского районного суда Томской области от <...> не указано на необходимость установления административного надзора.
Полагает, что установление административного надзора ограничит его права и свободы.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, заслушав Исмухамедова А.Б., поддержавшего жалобу, прокурора Данилову А.А., выразившую согласие с постановленным решением, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.
Частью 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы; органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.
Из материалов дела следует, что приговором Шегарского районного суда Томской области от <...> Исмухамедов А.Б. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <...> Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания по совокупности преступлений в виде шести лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Исмухамедов А.Б. отбывает наказание в ФКУ ИК N <...> УФСИН России по Омской области.
Осужденный характеризуется отрицательно, имеет дисциплинарные взыскания.
Постановлением начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области от <...> Исмухамедов А.Б. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поскольку допустил злостные нарушения установленного порядка отбывания наказания: <...> не поздоровался при встрече с администрацией исправительного учреждения, за что был водворен в ШИЗО на 7 суток; <...> употреблял нецензурные слова безадресно, за что был водворен в ШИЗО на 14 суток.
На основании постановления начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области от <...> Исмухамедов А.Б. по решению комиссии Учреждения (протокол от 07 ноября г. N <...>) переведен из обычных условий отбывания наказания в строгие. В постановлении отмечено, что осужденный неоднократно нарушал порядок отбывания наказания (курил в не отведенных для этого местах, не здоровался с работником исправительного учреждения, употреблял нецензурные слова).
Из характеристики, справки о поощрениях и взысканиях, представленных ФКУ ИК N <...> УФСИН России по Омской области, усматривается, что за время нахождения в ФКУ СИЗО-3 г. Кемерово ГУФСИН России по Кемеровской области Исмухамедов А.Б. подвергнут одному дисциплинарному взысканию, характеризовался отрицательно.
В ФКУ СИЗО-1 г. Томска УФСИН России по Томской области Исмухамедов А.Б. допустил 19 нарушений режима содержания, также имел отрицательную характеристику.
В период отбывания наказания в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области к дисциплинарной ответственности привлекался 15 раз (в настоящее время 14 дисциплинарных взысканий не сняты и не погашены), поощрения не объявлялись, с <...> состоит на профилактическом учете как склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность, с <...> поставлен на профилактическом учете как склонный к совершению суицида, членовредительству.
Административный ответчик имеет среднее образование, в образовательных учреждениях ФКУ ИК-12 не обучался. В 2017-2018 гг. трудоустраивался, однако отчислялся с должности приказами начальника исправительного учреждения, поскольку к труду относился недобросовестно.
На меры воспитательного характера реагирует не всегда, в среде осужденных не уживчив, был замечен в конфликтных ситуациях. Социальные связи не утратил, однако у осужденного не сформировалось уважительное отношение к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование право послушного поведения.
Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Омска от <...> на основании пункта "б" части 3.1 статьи 72 Уголовного кодекса Российской Федерации Исмухамедову А.Б. зачтено в срок наказания время содержания под стражей.
Исмухамедов А.Б. подлежит освобождению <...>, после освобождения намерен убыть по адресу: <...>, <...>, в связи с чем заявлены требования об установлении в отношении него административного надзора.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, исходя из того, что Исмухамедов А.Б. является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, пришел к правильному выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении административного ответчика, верно определив срок административного надзора и перечень установленных ограничений.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.
Согласно положений статей 1, 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор и административные ограничения представляют собой меры, направленные на предотвращение совершения правонарушений поднадзорным лицом, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов посредством осуществления административного надзора.
Как следует из материалов дела, Исмухамедов А.Б. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 131, пунктом "в" части 2 статьи 166 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В силу положений статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации названные преступления относится к категории тяжких преступлений.
Как отмечалось ранее, постановлением начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области от <...> Исмухамедов А.Б. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Таким образом, срок административного надзора - 3 года определен судом первой инстанции верно и объективно, исходя из принципа соразмерности, с учетом тяжести совершенных преступлений.
Принимая решение об установлении административного надзора, районный суд установил в отношении административного ответчика административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.
Указанные виды административных ограничений предусмотрены частью 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", являются необходимыми, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, учитывают характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, а также материал, характеризующий поведение Исмухамедова А.Б. за весь период отбывания наказания. Оснований для их изменения не имеется.
Оспаривая постановленный судебный акт, Исмухамедов А.Б. указывает, что административные ограничения, применяемые при административном надзоре, фактически являются повторным наказанием за совершенные им преступления.
Данные доводы подлежат отклонению как ошибочные.
Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления или осуждения за совершенное преступление, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
При этом, необходимо учитывать, что установление в отношении Исмухамедова А.Б. административного надзора является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, не может быть истолковано как не соответствующее Конституции Российской Федерации, поскольку административный надзор установлен Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" именно в целях защиты государственных и общественных интересов.
Коллегия отмечает, что вопреки доводам жалобы вопросы установления административного надзора не подлежат разрешению при постановке приговора суда.
Оснований для отмены обжалуемого решения коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Омского областного суда
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Омска от 29 марта 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное определение изготовлено 12 мая 2021 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
