Дата принятия: 09 июня 2021г.
Номер документа: 33а-2717/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 09 июня 2021 года Дело N 33а-2717/2021
72RS0025-01-2020-009805-21
Номер в суде первой инстанции 2а-870/2021
Дело N 33а-2717/2021
Апелляционное определение
г. Тюмень
09 июня 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
Колосковой С.Е.,
судей
Галяутдиновой Е.Р., Глушко А.Р.
при секретаре
Семенец Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе М.М.Н. на решение Центрального районного суда города Тюмени от 17 февраля 2021 года которым постановлено:
"Административные исковые требования ИФНС России по г. Тюмени N 1 к М.М.Н. о взыскании задолженности, удовлетворить.
Взыскать с М.М.Н. в пользу ИФНС России по г. Тюмени N 1 задолженность в размере 141 302 руб. 17 коп., в том числе: задолженность по земельному налогу за 2016, 2017, 2018 год в размере 140 633 руб. 00 коп., пени в размере 669 руб. 17 коп.
Взыскать с М.М.Н. государственную пошлину в доход государства размере 4 026 руб. 04 коп.."
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Колосковой С.Е., судебная коллегия
установила:
Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Тюмени N 1 (далее по тексту - ИФНС России по г.Тюмени N 1, Инспекция) обратилась в суд с административными исковыми требованиями о взыскании с М.М.Н. недоимки и пени по земельному налогу. Заявленные требования мотивированы тем, что М.М.Н. имеет на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <.......>, кадастровый номер <.......>, площадь 914, дата регистрации права 22 февраля 1995 года. В соответствии с Положением о местных налогах города Тюмени, утвержденным Решением Тюменской городской Думы N 259 от 25 ноября 2005 года, Инспекцией М.М.Н. был исчислен земельный налог за 2016 год в размере 120 205 рублей 00 копеек, за 2017 год в размере 14 272 рубля 00 копеек, за 2018 год в размере 14 272 рубля 00 копеек. М.М.Н. была произведена оплата земельного (в иске ошибочно указано "транспортного") налога 30 ноября 2017 года в размере 7 414 рублей 00 копеек, 23 октября 2018 года в размере 351 рубль 00 копеек, 12 августа 2019 года в размере 315 рублей 00 копеек, а также административным истцом произведено уменьшение земельного налога за 2018 год в размере 36 рублей. Согласно п.1 ст.45 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. В связи с этим М.М.Н. заказным письмом направлено уведомление N 89701770 от 18 ноября 2019 года об уплате земельного налога до 21 января 2020 года, однако указанная сумма уплачена не была. В связи с этим Инспекцией были направлены ответчику заказным письмом требование N 61572 от 14 февраля 2020 года об уплате недоимки по земельному налогу и пени в связи с нарушением срока уплаты налога. Поскольку уплата налога и пени осуществлена не была, по заявлению Инспекции мировым судьёй судебного участка N 5 Центрального судебного района г.Тюмени 28 апреля 2020 года был выдан судебный приказ, который 29 июля 2020 года отменен в связи с поступившими от М.М.Н. возражениями. В связи с этим Инспекция просила взыскать с М.М.Н. задолженность по земельному налогу за 2016, 2017, 2018 годы в размере 140633 рублей 00 копеек, пени за несвоевременную оплату земельного налога в размере 669 рублей 17 копеек.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ИФНС России по г.Тюмени N 1, М.М.Н.
Судом постановлено указанное выше решение, не соглашаясь с которым М.М.Н. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, в удовлетворении административного иска отказать. Указывает, что Инспекцией пропущен срок обращения в суд с административным исковым заявлением, при этом доказательств уважительности причин пропуска срока не представлено, а также не представлено доказательств наличия взыскиваемой задолженности.
В возражениях на апелляционную жалобу ИФНС России по г.Тюмени N 1, полагая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представитель ИФНС России по г.Тюмени N 1, М.М.Н. в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы они были извещены надлежащим образом, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС РФ) в полном объёме, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
Обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы закреплена статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.
Данная обязанность распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства и состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, вид которого, сумма, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты установлены законом.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
Согласно пункту 1 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.
В силу пункта 2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено названным пунктом.
Пунктом 3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Так, в силу ст.17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 названного Кодекса.
Также из пункта 3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 названного Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено названным пунктом.
Как следует из материалов дела, М.М.Н. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <.......> с кадастровым номером <.......> что административным ответчиком не оспаривается.
На основании статей 388, 389 Налогового кодекса Российской Федерации, Решения Тюменской городской Думы N 259 от 25 ноября 2005 года "О Положении о местных налогах города Тюмени", ИФНС России по г.Тюмени N 1 начислен М.М.Н. земельный налог за 2016 год в размере 120 205 рублей, 00 копеек, за 2017 год в размере 14 272 рубля 00 копеек, за 2018 год в размере 14 272 рубля 00 копеек, исходя из установленной на указанные налоговые периоды кадастровой стоимости земельного участка, с учетом налогового вычета.
Также из материалов дела следует, что М.М.Н. произведена оплата земельного налога 30 ноября 2017 года в размере 7 414 рублей 00 копеек, 23 октября 2018 года в размере 351 рубль 00 копеек.
В силу положений пункта 4 ст.397 Налогового кодекса Российской Федерации указанной статьи налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики - физические лица, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором данного пункта.
В соответствии с приведёнными нормами в адрес М.М.Н. было направлено налоговое уведомление N 89701770 от 18 ноября 2019 года об уплате земельного налога за 2016, 2017, 2018 годы в общей сумме 140984 руб. в срок до 21 января 2020 года. В данном налоговом уведомлении учтена уплата налога в размере 7765 руб. (7 414 руб. + 351 руб.).
Указанное уведомление, как следует из представленных по запросу судебной коллегии и исследованных в судебном заседании на основании ч.6 ст.307 и ч.2 ст.308 КАС РФ документов, направлено М.М.Н. заказным письмом с уведомлением 19 ноября 2019 года, что подтверждается списком заказных писем с отметкой почтового отделения связи и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <.......>, в связи с чем, исходя из положений пункта 4 статьи 52, ст.6.1 Налогового кодекса Российской Федерации, считается полученным.
В связи с неуплатой налога в указанный в налоговом уведомлении срок М.М.Н.. в соответствии с положениями ст. 75 Налогового кодекса РФ начислены пени по земельному налогу в размере 669 рублей 17 копеек. Расчет пени, представленный с административным иском, судом проверен и является правильным (л.д.8).
В адрес налогоплательщика в полном соответствии с требованиями ст.69 Налогового кодекса РФ направлено требование N 61572 об уплате задолженности по земельному налогу в размере 140 633 рубля 00 копеек (с учетом уплаты М.М.Н. 12 августа 2019 года налога в размере 315 руб. и уменьшения размера налога 02 декабря 2019 года налоговым органом на 36 руб.), а также пени в размере 669 рублей 17 копеек в срок не позднее 31 марта 2020 года.
Требование N 61572 об уплате задолженности по земельному налогу и пени направлено в адрес налогоплательщика в полном соответствии с положениями ст.69 Налогового кодекса РФ, что подтверждается списком заказных писем N 862 с отметкой отделения почтовой связи от 25 февраля 2020 года (л.д.11), в связи с чем, учитывая положения пункта 6 ст.69, ст.6.1 Налогового кодекса Российской Федерации, это требование считается полученным 4 марта 2020 года.
Принимая во внимание, что срок для уплаты земельного налога был установлен не позднее 31 марта 2020 года, с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился к мировому судье 24 апреля 2020 года (л.1 дела N 2а-3626/2020/8м о выдаче судебного приказа); судебный приказ мирового судьи судебного участка N 5 Центрального судебного района г.Тюмени о взыскании задолженности по земельному налогу и пени с М.М.Н. выдан 28 апреля 2020 года (л.11 дела N 2а-3626/2020/8м); указанный судебный приказ был отменен в связи с поступлением возражений М.М.Н. относительно исполнения судебного приказа определением мирового судьи судебного участка N 7 Центрального судебного района г.Тюмени от 29 июля 2020 года (л.14 дела N 2а-3626/2020/8м); с настоящим административным иском ИФНС России по г.Тюмени N 1 обратилась в суд 20 октября 2020 года, то сроки, установленные ч.2 ст. 286 КАС РФ, ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, вопреки доводам апелляционной жалобы, административным истцом не пропущены.
В целях проверки доводов апелляционной жалобы М.М.Н. об отсутствии задолженности по уплате земельного налога, административному ответчику было предложено представить в Тюменский областной суд доказательства уплаты начисленного за 2016, 2017 и 2018 годы земельного налога, в связи с чем рассмотрение дела по апелляционной жалобе было отложено.
Вместе с тем, доказательства уплаты земельного налога за указанные периоды и отсутствия недоимки в размере 140 633 рубля 00 копеек административным ответчиком не представлены.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены верно, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба - не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда города Тюмени от 17 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу М.М.Н. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
