Определение Судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2022 года Дело N 33а-2711/2022

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Григорьевой Н.М.,

судей Морозовой С.Г., Астапенко С.А.,

при секретаре Благополучной Е.В.,

рассмотрела административное дело N 2а-4086/2021 (47RS0006-01-2021-004772-84) по апелляционной жалобе Дорофеева П.Е. на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 30 сентября 2021 года по административному исковому заявлению Центральной акцизной таможни к Дорофееву П.Е. о взыскании пени за просрочку уплаты таможенных платежей.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Григорьевой Н.М., объяснения Дорофеева П.Е., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя административного истца Центральной акцизной таможни - Коптевой К.В., действующей на основании доверенности, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

установила:

Центральная акцизная таможня (далее также - таможня) обратилась в Гатчинский городской суд Ленинградской области с административным иском к Дорофееву П.Е., в котором просила взыскать пени за несвоевременную уплату таможенных пошлин, налогов в размере 202 508,25 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 18.10.2019 г. на Северо-Западном акцизном таможенном посту (специализированном) Центральной акцизной таможни Дорофеевым П.Е. подана пассажирская таможенная декларация N 10009190/181019/А000316 с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льготы по уплате таможенных пошлин, налогов, транспортного средства LINKOLN NAVIGATOR L RESERVE 4 WD, 2018 года выпуска, VINN, ввезенного им для личного пользования. Выпуск товара для внутреннего потребления был осуществлен таможенным органом с предоставлением Дорофееву П.Е. льготы по уплате таможенных пошлин, налогов, как переселившемуся в РФ на постоянное место жительства из Республики Молдова.

При этом, Дорофеевым П.Е. было представлено свидетельство о регистрации транспортного средства ПМР серии N, выданное 24.09.2018 г., паспорт гражданина РФ, выданный 12.05.2014 г.

04.10.2019 г. Дорофеев П.Е. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Впоследствии, Центральной акцизной таможней проведена камеральная проверка, в ходе которой было установлено, что согласно сведениям интернет ресурса - сайта "CARFAX", вышеуказанный автомобиль 17.05.2019 г. был продан неустановленному владельцу на территории США, после чего 21.06.2019 г. транспортное средство было продано на аукционе и 18.07.2019 г. экспортировано на территорию Украины. Таким образом, с момента экспорта транспортного средства с территории США - 18.07.2019г., и до момента его декларирования Дорофеевым П.Е. автомобиля таможенному органу - 18.10.2019 г., прошло менее двенадцати месяцев. Таким образом, при совершении таможенных операций, Дорофеевым П.Е. были представлены документы, содержащие недостоверные сведения о дате приобретения им вышеуказанного автомобиля, что свидетельствует об отсутствии оснований для освобождения от уплаты таможенных платежей в отношении вышеуказанного транспортного средства, в связи с несоблюдением Дорофеевым П.Е. условий, предусмотренных частью 6 статьи 190 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В целях устранения выявленных нарушений решением Центральной акцизной таможни N 10009000/210/230920/Т000010/001 от 23.09.2020 г. установлено наступление у Дорофеева П.Е. срока уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с частью 2 статьи 56 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в связи с нарушением условий, установленных пунктом 6 статьи 190 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ". Согласно проведенному экспертно-криминалистической службой Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России исследованию от 01.04.2020 г. N 12411004/0009360, установлена рыночная стоимость транспортного средства LINKOLN NAVIGATOR L RESERVE 4 WD, 2018 года выпуска, VINN, по состоянию на день регистрации ПТД в размере 7 687 500 руб. 00 коп. Таким образом, размер таможенных платежей, подлежащих уплате Дорофеевым П.Е., составил 3 718 116, 61 руб.

05.10.2020 г. таможней было выдано уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, направленное Дорофееву П.Е. по почте, в котором указано на обязанность Дорофеева П.Е. уплатить таможенную пошлину в размере 3 718 116, 61 руб. со сроком исполнения обязанности 18.10.2019 г., и пени в размере 202 508, 25 руб.

После получения данного уведомления, Дорофеев П.Е. по платежному поручению N 832857 от 09.10.2020 г. уплатил денежные средства в размере 3 718 116, 61 руб., однако, обязанность по уплате пеней в размере 202 508, 25 руб. Дорофеевым П.Е. исполнена не была, в связи с чем таможня обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении Дорофеева П.Е.

15.04.2021 г. был вынесен судебный приказ в отношении Дорофеева П.Е. о взыскании пени за просрочку таможенных платежей в размере 202 508,25 руб., который определением от 11.05.2021 г. был отменен в связи с поступившими возражениями налогоплательщика.

Ответчиком при рассмотрении дела в суде первой инстанции административные исковые требования признаны не были. В судебном заседании Дорофеев П.Е. сослался на то, что уплатил таможенный платеж за ввоз автомобиля через две недели после получения уведомления таможни, т.е. просрочки не допускал, поэтому пени начислены незаконно. Также сослался на пропуск таможней срока на обращение в суд с заявленными административными исковыми требованиями.

Обжалуемым решением от 30.09.2021 г. Гатчинский городской суд Ленинградской области удовлетворил административные исковые требования таможни, взыскал с Дорофеева П.Е. пени за просрочку уплаты таможенных пошлин, налогов в размере 202 508 руб. 25 коп. Также суд взыскал с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 5 225 руб. (л.д. 73-81).

В апелляционной жалобе административный ответчик Дорофеев П.Е. просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, судом не было учтено, что таможенный орган пропустил срок на обращение в суд с заявленными требованиями. Также, по мнению ответчика, судом не было учтено, что у него отсутствует обязанность по уплате пени, поскольку он оплатил таможенный платеж в течение двух недель после получения уведомления (л.д. 94-95, 118-120).

В суд апелляционной инстанции явился административный ответчик Дорофеев П.Е, который поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель административного истца Коптева К.В., также явившаяся в суд апелляционной инстанции, против удовлетворения апелляционной жалобы возражала.

Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 6 приложения N 3 к решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017г. N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" и ч. 6 ст. 190 Федерального закона от 03.08.2018г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" физическое лицо, признанное переселившимся на постоянное место жительства в государство-член ЕАЭС или получившее статус беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством государства-члена ЕАЭС, может ввозить на таможенную территорию ЕАЭС любым способом с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов авто- и мототранспортные средства, прицепы к авто- и мототранспортным средствам, являющиеся транспортными средствами для личного пользования, в количестве не более 1 единицы каждого вида при одновременном соблюдении следующих условий:

- ввоз на таможенную территорию ЕАЭС из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты выдачи документа, подтверждающего признание иностранного физического лица переселившимся на постоянное место жительства в государство-член ЕАЭС, или документа, подтверждающего получение таким лицом статуса беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством государства-члена ЕАЭС;

- авто- и мототранспортные средства, прицепы к авто- и мототранспортным средствам, являющиеся транспортными средствами для личного пользования, находились в собственности и были зарегистрированы на иностранное физическое лицо, признанное переселившимся на постоянное место жительства в государство-член ЕАЭС или получившее статус беженца, вынужденного переселенца, в стране предыдущего проживания в течение не менее 12 месяцев до даты выдачи документа, подтверждающего признание такого иностранного физического лица переселившимся на постоянное место жительства в государство-член ЕАЭС, или документа, подтверждающего получение таким физическим лицом статуса беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством государства-члена ЕАЭС;

- таким физическим лицом ранее не осуществлялся ввоз на таможенную территорию ЭАЭС авто- и мототранспортных средств, прицепов к авто- и мототранспортным средствам, являющихся транспортными средствами для личного пользования, с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в связи с признанием его переселившимся на постоянное место жительства в государство-член ЕАЭС или получением статуса беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством государства-члена ЕАЭС.

При несоблюдении перечисленных требований, в отношении ввозимых физическими лицами на таможенную территорию ЕАЭС легковых транспортных средств для личного пользования, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги по единым ставкам, размеры которых установлены таблицей 2 приложения N 2 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017г. N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования".

Согласно ч.1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 18.10.2019 г. на Северо-Западном акцизном таможенном посту (специализированном) Центральной акцизной таможни Дорофеевым П.Е. подана пассажирская таможенная декларация N 10009190/181019/А000316 с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льготы по уплате таможенных пошлин, налогов, транспортного средства LINKOLN NAVIGATOR L RESERVE 4 WD, 2018 года выпуска, VINN, ввезенного им для личного пользования (л.д. 17, 18).

Дорофеевым П.Е. было представлено свидетельство о регистрации транспортного средства ПМР серии Т0034780, выданное 24.09.2018 г. (л.д. 20), поэтому выпуск товара для внутреннего потребления был осуществлен таможенным органом с предоставлением Дорофееву П.Е. льготы по уплате таможенных пошлин, налогов, как переселившемуся в РФ на постоянное место жительства из Республики Молдова и владеющему упомянутым автомобилем более 12 месяцев до даты выдачи документа, подтверждающего признание такого иностранного физического лица переселившимся на постоянное место жительства в РФ.

Центральной акцизной таможней была проведена камеральная проверка, в ходе которой было установлено, что согласно сведениям интернет ресурса - сайта "CARFAX", вышеуказанный автомобиль 17.05.2019 г. был продан неустановленному владельцу на территории США, после чего 21.06.2019 г. транспортное средство было продано на аукционе и 18.07.2019 г. экспортировано на территорию Украины. Таким образом, с момента экспорта транспортного средства с территории США - 18.07.2019г., и до момента его декларирования Дорофеевым П.Е. автомобиля таможенному органу - 18.10.2019 г., прошло менее двенадцати месяцев (л.д. 32-38).

Согласно проведенному экспертно-криминалистической службой Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России исследованию от 01.04.2020 г. N 12411004/0009360, установлена рыночная стоимость транспортного средства LINKOLN NAVIGATOR L RESERVE 4 WD, 2018 года выпуска, VINN, по состоянию на день регистрации ПТД в размере 7 687 500 руб. 00 коп. (л.д. 39-42).

В целях устранения выявленных нарушений решением Центральной акцизной таможни N 10009000/210/230920/Т000010/001 от 23.09.2020 г. установлено наступление у Дорофеева П.Е. срока уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с частью 2 статьи 56 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в связи с нарушением условий, установленных пунктом 6 статьи 190 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (л.д. 21-24).

05.10.2020 г. таможней было выдано уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, направленное Дорофееву П.Е. по почте, в котором исчислен размер таможенной пошлины исходя из установленной рыночной стоимости автомобиля, и указано на обязанность Дорофеева П.Е. уплатить таможенную пошлину в размере 3 718 116, 61 руб. со сроком исполнения обязанности 18.10.2019 г., а также пени в размере 202 508, 25 руб. в срок 15 дней с момента получения настоящего уведомления (л.д. 25-26).

После получения данного уведомления, Дорофеев П.Е. по платежному поручению N 832857 от 09.10.2020 г. уплатил денежные средства в размере 3 718 116, 61 руб. (л.д. 31), однако, обязанность по уплате пеней в размере 202 508, 25 руб. Дорофеевым П.Е. исполнена не была, в связи с чем таможня обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении Дорофеева П.Е.

15.04.2021 г. был вынесен судебный приказ в отношении Дорофеева П.Е. о взыскании пени за просрочку таможенных платежей в размере 202 508,25 руб., который определением от 11.05.2021 г. был отменен в связи с поступившими возражениями налогоплательщика (л.д. 43).

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об удовлетворении административных исковых требований о взыскании с Дорофеева П.Е. пени за просрочку таможенных платежей в размере 202 508,25 руб., поскольку данный вывод основан на законе и фактических обстоятельствах дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает при ввозе товаров на таможенную территорию Союза.

Согласно ч. 2 ст. 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих эти товары.

Пунктом 1 части 5 ст. 56 ТК ЕАЭС установлено, что при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза (при ввозе товаров на таможенную территорию Союза) таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размере, как если бы товары помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления без применения тарифных преференций и льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.

Таможенным органом было установлено, что Дорофеевым П.Е. были представлены документы, содержащие недостоверные сведения о дате приобретения им ввозимого автомобиля, что свидетельствует об отсутствии оснований для освобождения от уплаты таможенных платежей в отношении вышеуказанного транспортного средства, в связи с несоблюдением Дорофеевым П.Е. условий, предусмотренных частью 6 статьи 190 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федерального закона N 289-ФЗ).

При этом, наличие вины Дорофеева П.Е. в предоставлении ложных сведений, установлено постановлением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 12.11.2020 года по делу N 1-1206/2020, которым прекращено уголовное преследование в отношении Дорофеева П.Е., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. "а" ч. 2 ст. 194 УК РФ на основании ст. 76.2 УК РФ, ст. 25.1 УПК РФ. Дорофееву П.Е. назначена мера уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 100 000 руб. (л.д. 60-68).

В соответствии с положениями ст. 72 Федерального закона N 289-ФЗ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, плательщик обязан уплатить пени. Обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством РФ о таможенном регулировании.

Пени начисляются за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, начиная со дня, следующего за днем истечение такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 ст. 76 Федерального закона N 289-ФЗ от 03.08.2018г.

Обязанность по уплате пеней исполняется одновременно с уплатой таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов в полном объеме (ч. 5 ст. 72 Федерального закона N 289-ФЗ).

Таким образом, Дорофеев П.Е., представивший недостоверные документы при подаче пассажирской таможенной декларации 18.10.2019 г., знал об обязанности уплатить таможенный платеж за ввоз на территорию ЕАЭС транспортного средства LINKOLN NAVIGATOR L RESERVE 4 WD, 2018 года выпуска, VINN.

Исходя из вышеприведенных норм, Дорофееву П.Е. были обоснованно начислены пени за просрочку исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, за период с 19.10.2019 г., т.е. со дня, следующего за днем истечение срока - 18.10.2019 г., по дату составления уведомления - 05.10.2020 г. в размере 202 508 руб. 25 коп.

Также, не принимается довод апелляционной жалобы Дорофеева П.Е. о том, что судом не был учтен пропуск таможенным органом срока на обращение в суд с заявленными административными требованиями.

Анализ взаимосвязанных положений приведенных выше пунктов 1-3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый (таможенный) орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Первоначально таможенный орган обратился к мировому судье, который также в соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" относится к суду общей юрисдикции, с требованием о взыскании с Дорофеева П.Е. пени за просрочку таможенных платежей в размере 202 508,25 руб.

Мировым судьей, удовлетворившим заявление таможни, и вынесшим судебный приказ о взыскании с Дорофеева П.Е. указанной суммы задолженности, соответственно, был сделан вывод о том, что таможенный орган обратился в суд с соблюдением срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ.

При рассмотрении настоящего административного иска, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты принятия определения об отмене судебного приказа. В обязанность суда входит проверка соблюдения таможенным органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Таким образом, шестимесячный срок после отмены судебного приказа административным истцом пропущен не был, т.к. определение об отмене судебного приказа было принято 11.05.2021 г., а административное исковое заявление таможни было направлено в суд по почте 02.07.2021 г. (л.д. 46), поступило в суд 09.07.2021 г. (л.д. 6).

Сведений о том, что судебный приказ N 2а-570/2021, выданный мировым судьей судебного участка N 35 Ленинградской области был обжалован Дорофеевым П.Е. в кассационном порядке, и отменен кассационной инстанцией, как вынесенный с нарушением закона, материалы дела не содержат.

Исходя из изложенного, судебная коллегия по административным делам не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, не подлежащим отмене. Доводы апелляционной жалобы сомнений в правильности решения суда не вызывают и его отмену не влекут, поскольку основаны на неправильном толковании закона. Правовых оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены решения суда апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

определила:

Решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 30 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дорофеева П.Е. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья <данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка