Определение Судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 апреля 2021 года Дело N 33а-2707/2021

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.,

судей Тертышной В.В., Гоношиловой О.А.

при ведении протокола помощником судьи Козиной М.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Волгоградской области к Жеребцову М.В. о взыскании пени

по апелляционной жалобе административного ответчика Жеребцова М.В.

на решение Дубовского районного суда Волгоградской области от 21 декабря 2020г., которым постановлено:

административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Волгоградской области к Жеребцову М.В. о взыскании пени удовлетворить.

Взыскать с Жеребцова М.В. в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Волгоградской области пени в связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 388 (триста восемьдесят восемь) рублей 03 копейки; пени в связи с несвоевременной оплатой единого налога на вменённый доход в размере 26 816 (двадцать шесть тысяч восемьсот шестнадцать) рублей; пени в связи с несвоевременной оплатой налога на добавленную стоимость в размере 1 600 (одна тысяча шестьсот) рублей 04 копейки.

Взыскать с Жеребцова М.В. государственную пошлину в доход бюджета Дубовского муниципального района Волгоградской области в размере 1 064 (одна тысяча шестьдесят четыре) рубля 12 копеек.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Тертышной В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 5 по Волгоградской области обратился в суд с административным иском, в обоснование требований указала, что Жеребцов М.В. состоял на налоговом учёте в налоговом органе в качестве плательщика страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское и обязательное социальное страхование, а также плательщика единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности в соответствии с положениями главы 26.3 Налогового кодекса РФ, плательщика налога на добавленную стоимость в соответствии с положениями главы 21 Налогового кодекса РФ. Согласно п.1 ст. 45, п.1 ст. 23 Налогового кодекса РФ, плательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога. В связи с несвоевременным исполнением обязанности административному ответчику начислены пени: по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере в размере 388 рублей 03 копейки; по уплате единого налога на вменённый доход в размере 26816 рублей; по уплате единого налога на добавленную стоимость в размере 1600 рублей 04 копейки. Межрайонной ИФНС России N 5 по Волгоградской области Жеребцову М.В. направлено требование об уплате налога, сбора, пени и штрафа N 42917, которое административный ответчик оставил без исполнения. Налоговый орган обращался к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа по имеющейся недоимки и пени. 22 апреля 2020 г. судебный приказа отменен по поступившим от административного ответчика возражениям.

Просила взыскать с Жеребцова М.В. пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере в размере 388 рублей 03 копейки, по уплате единого налога на вменённый доход в размере 26816 рублей, по уплате единого налога на добавленную стоимость в размере 1600 рублей 04 копейки.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе административный ответчик Жеребцов М.В. оспаривает законность и обоснованность решения суда ввиду нарушения норм материального права. Обращает внимание на пропуск административным истцом срока на обращения в суд с настоящими требованиями. Просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объёме, оценив имеющиеся в административном деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налогового органа (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В силу требований пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности установлена главой 26.3 НК РФ и применяется наряду с общей системой налогообложения и иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии частью 1 статьи 346.32 НК РФ уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 настоящего Кодекса.

Статьей 346.30 НК РФ установлено, что налоговым периодом по единому налогу на вмененный доход признается квартал.

В случае несвоевременной уплаты налога, согласно статье 75 НК РФ, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога и сбора начисляется пеня.

Одним из федеральных налогов является налог на добавленную стоимость (подпункт 1 статьи 13 и положения главы 21 НК РФ).

В соответствии со статьей 143 НК РФ к налогоплательщикам НДС отнесены помимо иного, индивидуальные предприниматели, в соответствии со статьей 207 НК РФ налогоплательщиками НДФЛ признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 174 НК РФ, при исчислении НДС налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в пункте 8 статьи 161 и пункте 5 статьи 173 НК РФ, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

Из материалов дела следует, что Жеребцов М.В. состоял на налоговом учёте в налоговом органе в качестве плательщика страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское и обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в соответствии с главой 34 НК РФ, плательщика единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в соответствии с положениями главы 26.3 НК РФ, плательщика налога на добавленную стоимость в соответствии с положениями главы 21 НК РФ.

В административном иске налоговый орган указывает на несвоевременную оплату указанных платежей, следствием чего стало начисление пени на образовавшуюся задолженность.

В адрес налогоплательщика было направлено требование N 42917 от 10 июля 2019 г. с указанием сумм обязательных платежей и пени, которое оставлено административным ответчиком без исполнения.

17 апреля 2020 г. мировым судьей судебного участка NN <...> Волгоградской области был вынесен судебный приказ о взыскании с Жеребцова М.В. задолженности, указанной в требовании N 42917.

22 апреля 2020 г. определением мирового судьи судебного участка NN <...> Волгоградской области данный судебный приказ отменен по поступившим возражениям должника относительного его исполнения.

До настоящего времени взыскиваемые в судебном порядке пени в указанном размере не уплачены.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции удовлетворил их, ссылаясь на обоснованность заявленных административным истцом требований и неуплату взыскиваемой суммы пени административным ответчиком в установленном законом порядке.

Судебная коллегия считает данный вывод ошибочным по следующим основаниям.

Согласно статье 75 НК РФ, пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В силу части 2 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Из позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 г. N 11-П следует, что пени относятся к правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства. Правовосстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов, то есть представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога.

В силу пунктов 5 и 6 статьи 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме и могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 НК Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 57 постановления от 30 июля 2013 г. N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой НК Российской Федерации", при применении указанных норм судам необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога.

В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм права, пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате обязательных платежей. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания обязательных платежей и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

В материалах дела отсутствуют доказательства взыскания налоговым органом недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, по уплате единого налога на вменённый доход, по уплате единого налога на добавленную стоимость, как и отсутствуют доказательства несвоевременной их оплаты административным ответчиком.

Кроме того, данные доказательства не представлены и в суд апелляционной инстанции, несмотря на неоднократные запросы в налоговый орган.

Поскольку доказательства взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, по уплате единого налога на вменённый доход, по уплате единого налога на добавленную стоимость за спорный период в принудительном порядке административным истцом не представлено, пени на указанную недоимку взысканию не подлежат.

Кроме того, при принятии решения судебная коллегия учитывает положения пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которым признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене постановленного решения и принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Волгоградской области к Жеребцову М.В. о взыскании пени.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дубовского районного суда Волгоградской области от 21 декабря 2020г. отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Волгоградской области к Жеребцову М.В. о взыскании пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 388 рублей 03 копейки; пени по единому налогу на вменённый доход в размере 26 816 рублей; пени по налогу на добавленную стоимость в размере 1 600 рублей 04 копейки - отказать.

Председательствующий судья

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка