Определение Судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 августа 2021 года Дело N 33а-27040/2021

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Иваненко Е.С.

судей: Золотова Д.В., Булата А.В.,

при секретаре Поцепуновой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Юсовой Г.И. к администрации МО г.Краснодар о признании незаконным предписания и возложении обязанности,

апелляционной жалобе представителя Юсовой Г.И. по доверенности Ермаковой Я.А. на решение Первомайского районного суда города Краснодара от 20 апреля 2021 года,

заслушав доклад судьи Золотова Д.В., судебная коллегия

установила:

Юсова Г.И. обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным предписания и возложении обязанности. В обоснование заявленных требований административный истец Юсова Г.И, указала, что является собственником жилого помещения в многоквартирном доме по <Адрес...> в <Адрес...>. В целях улучшения бытовых условий в указанной квартире истец выполнила перепланировку. По результатам выездной внеплановой проверки был установлен факт самовольной перепланировки, составлен акт от 15.03.2021 года. В тот же день в адрес Юсовой Г.И. выдано предписание об устранении допущенных нарушений в срок до 29.03.2021 года путем согласования перепланировки и переустройства, либо приведения помещения в первоначальное состояние. Юсова Г.И. не согласна с выданным предписанием в части установления срока его исполнения и считает, что для согласования перепланировки и переустройства ей необходимо собрать пакет требуемых документов, что составит до 4 месяцев. При этом, срок предоставления муниципальной услуги о приеме либо отказе в приеме завершенного переустройства и перепланировки составляет 30 дней со дня принятия заявления и прилагаемых в нему документов. Юсова Г.И. считает, что для исполнения предписания ей понадобится срок не менее 6 месяцев. Административный истец просила суд признать предписание администрации муниципального образования город Краснодар от 15.03.2021 года -р незаконным в части установления срока исполнения; обязать администрацию муниципального образования город Краснодар устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод Юсовой Г.И., путем установления нового срока исполнения предписания - 6 месяцев.

Решением Первомайского районного суда города Краснодара от 20 апреля 2021 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе, направленной в Краснодарский краевой суд, представитель Юсовой Г.И. по доверенности Ермакова Я.А. просила решение Первомайского районного суда города Краснодара от 20 апреля 2021 года отменить в части, принять по делу новое решение об удовлетворении требований административного иска полностью. В обосновании требований жалобы указано, что обжалуемое решение является незаконным, необоснованным и подлежит отмене.

Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, о рассмотрении дела в его отсутствие либо отложении слушания дела не просили. Судом явка указанного лица обязательной не признана. Суд, руководствуясь статьями 150 и 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По смыслу части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено из материалов дела, Юсова Г.И, является собственником жилого помещения в многоквартирном доме по <Адрес...> в <Адрес...> (л.д.19),

На основании распоряжения администрации МО город Краснодар N 420-р от 03.03.2021 года управлению по жилищным вопросам администрации МО город Краснодар поручено провести внеплановую выездную проверку соблюдения гражданкой Юсовой Г.И. обязательных требований, установленных в отношении жилищного фонда (л.д.25-26)

15.03.2021 года по результатам выездной внеплановой проверки был установлен факт самовольной перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме по <Адрес...> в <Адрес...>, составлен акт от 15.03.2021 года (л.д.17-18).

15.03.2021 года в отношении Юсовой Г.И. выдано предписание об устранении допущенных нарушений в срок до 29.03.2021 года путем согласования перепланировки и переустройства, либо приведения помещения в первоначальное состояние (л.д.24).

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление об оспаривании решений Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 15.03.2021 года поступило в Первомайский районный суд города Краснодара согласно отметке 25.03.2021 года, в связи с чем, судом первой инстанции правомерно определено, что административным истцом был соблюден трехмесячный срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

На основании пунктов 4, 5 статьи 48 Устава муниципального образования город Краснодар, принятого Решением городской Думы Краснодара от 21.04.2011 года N 11 пункт 6, Администрация муниципального образования город Краснодар в области жилищных отношений, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; согласовывает переустройство и перепланировку помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии,

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 28.12.2015 г. N 8822 утвержден административный регламент предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги "Выдача акта о приёме (об отказе в приёме) завершённого переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения" (далее - Регламент).

На основании пункта 13 Регламента предоставления муниципальной услуги (получения итоговых документов) составляет не более тридцати дней со дня принятия заявления и прилагаемых к нему документов.

Пунктом 16.1 Регламента установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем, при обращении за оформлением акта о приёме (об отказе в приёме) завершённого переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения на ранее выполненные работы без решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, включая: технические паспорта жилого (нежилого) помещения до и после проведения работ по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме; техническое заключение специализированной организации о допустимости и безопасности проведённых работ по переустройству и (или) перепланировке помещения (подлинник - 1 экземпляр); документ, подтверждающий соответствие жилого (нежилого) помещения требованиям и правилам пожарной безопасности Российской Федерации (подлинник - 1 экземпляр); экспертное заключение о соответствии жилого (нежилого) помещения санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (подлинник - 1 экземпляр); к) заключение организации, осуществляющей газоснабжение соответствующего многоквартирного дома (подлинник 1 экземпляр), в случае если при переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме затронуты газовые сети (оборудование).

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия полагает правомерным вывод суда первой инстанции о том, что проверяющий орган не учёл предусмотренный срок предоставления муниципальной услуги (получения итоговых документов), в связи с чем, вынесенное предписание в части срока его исполнения - незаконно.

Таким образом, во исполнении указанных норм, судом первой инстанции обоснованно возложена на администрацию муниципального образования город Краснодар обязанность установить новый срок исполнения предписания, с учётом положений постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 28.12.2015 года N 8822 "Об утверждении административного регламента предоставления администрацией МО г.Краснодар муниципальной услуги "Выдача акта о приеме (об отказе в приеме) завершенного переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения".

Иные доводы апелляционной жалобы проверены, и не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы, изложенные в судебном решении.

Оснований для отмены судебного решения, вынесенного с соблюдением норм процессуального права и в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, не установлено.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда города Краснодара от 20 апреля 2021 года оставить без изменений, апелляционную жалобу представителя Юсовой Г.И. по доверенности Ермаковой Я.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка