Определение Судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33а-2672/2021

Судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Меремьянина Р.В.,

судей Кобзевой И.В., Ясинской И.И.

при секретаре Батуркиной О.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Славской Г.И. к государственному регистратору Платоновой Н.В., Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области о признании незаконными действия по отказу в осуществлении государственного кадастрового учета, выраженные в уведомлении N КУВД-001/2020-15167173/2 от 24 декабря 2020 года, возложении обязанности принять решение по заявлению от 15 сентября 2020 года о государственном кадастровом учете в связи с изменением площади земельного участка и изменением описания местоположения его границ, по апелляционной жалобе представителя административного истца Славской Г.И. - Зяблова К.С. на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 19 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Воронежского областного суда Меремьянина Р.В., выслушав представителя административного истца Славской Г.И. - Зяблова К.С., подержавшего доводы жалобы, представителя Управления Росреестра по Воронежской области Белых Р.Д., представителя Управления лесного хозяйства Воронежской области Самохвалову И.В., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

Славская Г.И. обратилась в Центральный районный суд г. Воронежа с иском к государственному регистратору Платоновой Н.В., Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области (далее - Управление Росреестра по Воронежской области), в котором просила признать незаконными действия по отказу в осуществлении государственного кадастрового учета, выраженные в уведомлении N КУВД-001/2020-15167173/2 от 24.12.2020 года, возложить обязанности принять решение по заявлению от 15.09.2020 года о государственном кадастровом учете в связи с изменением площади земельного участка и изменением описания местоположения его границ.

В обоснование заявленных требований указано, что она является собственником <адрес> в многоквартирном жилом доме, расположенном на земельном участке с кадастровым номером N. Она обратилась в Управление Росреестра по Воронежской области с заявлением от 15.09.2020 года N PKPVDMFC-2020-09-15-264954 о государственном кадастровом учете в связи с изменением площади земельного участка и изменением описания местоположения его границ.

24.09.2020 года государственным регистратором Платоновой Н.В. принято решение о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету.

24.12.2020 года государственным регистратором Платоновой Н.В. принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, выраженный в уведомлении N КУВД-001/2020-15167173/2 от 24.12.2020 года.

Считая действия об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, незаконными административный истец обратилась в суд.

Решением Центрального районного суда города Воронежа от 19.02.2020 года в удовлетворении исковых требований Славской Г.И. отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца Зяблов К.С. просит отменить решение суда и удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании представитель административного истца Славской Г.И. - Зяблов К.С., доводы жалобы поддержал, представитель Управления Росреестра по Воронежской области Белых Р.Д. и представитель Управления лесного хозяйства Воронежской области Самохвалова И.В. возражали против доводов жалобы, решение районного суда просили оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. В силу требований ст.165.1 ГК РФ, ст.96 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив в полном объеме материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда находит жалобу неподлежащей удовлетворению, а принятое судом решение подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрены ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В силу пункта 20 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" пересечение границ земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, и границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости), является основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 1 ст. 27 указанного Закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.11 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", границы земельного участка не должны пересекать границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением случая образования земельного участка для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов, случая предусмотренного статьей 60.2 настоящего Федерального закона, или случая выявления воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости ошибки в определении местоположения границ территориальной зоны.

На основании ч.1 ст.60.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции, действовавшей на момент обращения), если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты и расположенные на указанном земельном участке помещения. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Статьей 16 вводного Закона определено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета (ч. ч. 2 и 5).

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

По настоящему делу совокупности указанных обстоятельств судом не установлено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Славская Г.И. является собственником <адрес> на основании договора N 185558 от 23.11.2005 года.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимость, земельный участок с кадастровым номером N площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>; кадастровый номер присвоен 17.11.2005 года. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства; описание местоположения земельного участка отсутствует.

15.09.2020 года Славская Г.И. обратилась в Управление Росреестра по Воронежской области с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ.

Наряду с заявлением для цели государственного кадастрового учета был представлен межевой план, подготовленный 09.09.2020 года.

24.09.2020 года государственным регистратором на основании пунктов 7, 20 части 1 статьи 26 Закона о регистрации принято решение о приостановлении действий по государственному кадастровому учету в отношении указанного земельного участка.

Уведомлением от 24.12.2020 г. N КУВД-001/2020-15167173/2 Славская Г.И. уведомлена об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.

Как следует из межевого плана, выполненного кадастровым инженером Осягиным П.В., месторасположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись кадастровые работы, было определено с учётом фактического расположения границ земельного участка. Сведения о согласовании местоположения границ земельного участка отсутствуют.

В ходе проведения правовой экспертизы государственным регистратором было установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером N, о кадастровом учете изменений которого представлено заявление, в соответствии со сведениями кадастра недвижимости пересекают границу лесного участка с кадастровым номером N, площадь пересечения <данные изъяты> кв.м.

В письме Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 11.12.2020 года, на который сослался государственный регистратор сообщалось, что указанный земельный участок, расположен в границах особо охраняемой природной территории областного значения - природного заказника "Воронежская нагорная дубрава", утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 17.04.2013 N 321.

Из выписки ЕРГН от 17.12.2020 г. на земельный участок с кадастровым номером N, следует, что сведения о местоположении границ земельного участка были внесены в ЕГРН 22.02.2013 г.

Из имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРН следует, что границы земельного участка по адресу: <адрес>110 не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства; описание местоположения границ земельного участка отсутствует.

Сведений о том, что земельный участок под многоквартирным домом N 110 по <адрес> (в котором расположена квартира административного истца), сформирован в установленном законом порядке для эксплуатации (обслуживания) данного дома и его границы определены, не имеется.

Также государственным регистратором установлено, что право собственности Славской Г.Н. на общее имущество многоквартирного дома в виде земельного участка возникло 03.08.2020 года, то есть после 01.01.2016 и после даты внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесного участка.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции проанализировал нормы действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, доводы административного истца, действия государственного регистратора по приостановлению и отказу в государственной регистрации прав и пришел к правильному выводу о том, что оснований к удовлетворению административного иска не имеется.

При этом, суд верно исходил из того, что нормы действующего законодательства предусматривают необходимость формирования земельного участка под многоквартирным домом, причем под каждым жилым домом в отдельности. Возможность формирования единого земельного участка, на котором расположены два и более отдельно стоящих многоквартирных дома по заявлению одного из собственников жилого помещения только одного дома и в отношении объекта не относящееся к общему имуществу этого дома не предусмотрено.

Судом также верно учтено, что земельный участок с кадастровым номером N пересекает границу лесного участка с кадастровым номером N, площадь пересечения N кв.м. Указанный земельный участок, расположен в границах особо охраняемой природной территории областного значения - природного заказника "Воронежская нагорная дубрава", утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 17.04.2013 N 321.

Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку указанные обстоятельства в их совокупности не позволяли государственному регистратору произвести действия по осуществлению государственного кадастрового учета по заявлению Славской Г.И.

Решение суда по существу является правильным. Выводы суда основаны на имеющихся в деле доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности. Нарушений требований ст.84 КАС РФ при оценке доказательств судом не допущено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения по делу не установлено.

Доводы апелляционной жалобы, повторяют доводы административного истца, приведенные в суде первой инстанции, они были исследованы и получили надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.

Другие доводы жалобы основаны на субъективном толковании обстоятельств спора, норм действующего законодательства, однако выводов суда не опровергают и отмену принятого решения не влекут.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 19 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца Зяблова К.С. без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка