Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 07 сентября 2021 года Дело N 33а-2671/2021

Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего - судьи Орловой С.В.,

судей - Исаева С.Н., Бояриновой Е.В.,

при секретаре - Шмавоняне Д.С.,

с участием:

представителя административного истца - И.С.,

административного ответчика - Андреева В.А.,

прокурора - А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием системы видеоконференц-связи, административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Гагаринскому району УМВД России по городу Севастополю об установлении административного надзора в отношении Андреева В. А., по апелляционному представлению заместителя прокурора Гагаринского района города Севастополя В.М. на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 07 июня 2021 года,

заслушав доклад судьи Орловой С.В., судебная коллегия,

установила:

Начальник ОМВД России по Гагаринскому району УМВД России по городу Севастополю (далее, в том числе - ОМВД России по Гагаринскому району) обратился в Гагаринский районный суд города Севастополя с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Андреева В.А. на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, поскольку Андреев В.А. подпадает под административный надзор на основании пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Кроме того, исковые требования мотивированы тем, что Андреев В.А. за время нахождения на профилактическом учете в ОМВД России по Гагаринскому району зарекомендовал себя посредственно, официально не трудоустроен, склонен к повторному совершению преступлений, а также несоблюдению административных ограничений и невыполнению обязанностей, устанавливаемых судом.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 07 июня 2021 года административный иск начальника ОМВД России по Гагаринскому району удовлетворен частично. Андрееву В. А. установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть по 13 мая 2024 года, с установлением обязанности один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В остальной части административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

В апелляционном представлении прокурор просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска в полном объеме. В обоснование представления ссылается на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении. Кроме того, указывает, что судом безосновательно отклонены заявленные требования ОМВД России по Гагаринскому району об установлении Андрееву В.А. ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23:00 вечера каждого дня до 06:00 утра следующего дня и запрета выезда за пределы города Севастополя без разрешения руководства органов внутренних дел по месту проживания, поскольку материалами дела подтверждается, что, находясь под административным надзором ранее, Андреев В.А. неоднократно нарушал установленные ограничения административного надзора в виде неявок без уважительных причин в установленное время на регистрацию в ОМВД России по Гагаринскому району, отсутствовал по месту жительства во время, когда он должен был находиться по месту жительства, то есть имеются все основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме и установления тех ограничений, которые указаны административным истцом в исковом заявлении.

Возражений на указанное апелляционное представление от лиц, участвующих в деле, не поступило.

Прокурор в судебном заседании апелляционное представление поддержала по изложенным в нем основаниям, просила решение суда первой инстанции изменить, удовлетворив исковые требования в полном объеме.

Представитель административного истца апелляционное представление прокурора поддержала.

Административный ответчик не возражал против удовлетворения представления прокурора.

Заслушав доклад судьи-докладчика, изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционного представления, принимая во внимание положения части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Анализ указанного положения закона позволяет сделать вывод о том, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Андреев В.А. ранее неоднократно судим, в частности: 1) 09 сентября 2014 года Гагаринским районным судом города Севастополя по части 1 статьи 161 УК РФ к 1 году лишения свободы, условно, с испытательным сроком 2 года; 2) 29 июня 2015 года Гагаринским районным судом города Севастополя по части 3 статьи 30, пункту "а" части 2 статьи 161 УК РФ, с применением статей 70, 74 УК РФ к 2 годам лишения свободы, освобожден 29 марта 2017 года по отбытию срока наказания; 3) 02 июля 2018 года мировым судьей судебного участка N 7 Гагаринского судебного района города Севастополя по части 3 статьи 30, части 1 статьи 158 УК РФ к 1 году лишения свободы, условно, с испытательным сроком 2 года.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 20 июня 2018 года, вступившим в законную силу 03 июля 2018 года, в отношении Андреева В.А. был установлен административный надзор сроком на 2 года, с установлением административных ограничений, предусмотренных пунктами 3, 4, 5 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ.

15 апреля 2019 года Андреев В.А. был осужден Ленинским районным судом города Севастополя по пункту "в" части 2 статьи 158 УК РФ, с применением статьи 74, части 4 статьи 70 УК РФ (за совершение кражи 11 августа 2018 года) к 2 годам лишения свободы, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Кроме того, 13 мая 2019 года Андреев В.А. осужден Гагаринским районным судом города Севастополя по части 2 статьи 314.1 УК РФ (за несоблюдение административных ограничений, установленных судом в период с 09 июля 2018 года по 13 декабря 2018 года) к 4 месяцам лишения свободы, с применением части 5 статьи 69 УК РФ, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Ленинского районного суда города Севастополя от 15 апреля 2019 года, Андрееву В.А. окончательно назначено наказание в виде 2 лет 1 месяца лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Андреев В.А. отбывал наказание в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, освободился из мест лишения свободы 14 мая 2021 года по отбытию срока наказания, после чего был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Гагаринскому району.

При таких обстоятельствах, принимая решение об установлении в отношении Андреева В.А. административного надзора, суд первой инстанции правильно исходил из наличия в данном случае основания для установления в отношении Андреева В.А. административного надзора.

Вместе с тем, суд неверно применил нормы материального права, вследствие чего неверно исчислил срок административного надзора, в частности начало и конец его исчисления.

Так, согласно пункту "в" части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается для осужденных за преступления небольшой или средней тяжести - по истечении 3 лет после отбытия наказания.

Учитывая, что Андреев В.А. был осужден за преступления небольшой и средней тяжести, освободился по отбытию срока наказания 14 мая 2021 года срок погашения судимости начинает исчисляться с 15 мая 2021 года и закончится 14 мая 2024 года, а не 13 мая 2024 года, как указано в решении суда, в связи с чем решение суда первой инстанции в данной части подлежит изменению.

Кроме того, в силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При этом, на основании пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, учитывая, что в отношении Андреева В.А. административный надзор устанавливается в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, срок административного надзора в данном случае исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а не со дня вступления решения суда в законную силу, в связи с чем решение суда первой инстанции в данной части также подлежит изменению.

Также у судебной коллегия отсутствуют основания согласиться с решением суда первой инстанции в части административных ограничений, установленных поднадзорному лицу.

Так, в силу статьи 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В частности, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

При этом, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Отказывая в установлении Андрееву В.А. административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время, а также запрещения выезда за пределы города Севастополя без разрешения руководства органа внутренних дел по месту проживания, суд первой инстанции исходил из того, что после освобождения из мест лишения свободы Андреев В.А. к административной и уголовной ответственности не привлекался, жалоб от соседей и родных на его поведение в быту не поступало, он работает неофициально по отделке помещений.

Вместе с тем, как установлено в ходе рассмотрения дела, Андреев В.А. ранее неоднократно судим, в том числе за совершение тяжких преступлений, в том числе в период испытательного срока, установленного в соответствии со статьей 73 УК РФ, последний раз осужден при наличии в действиях рецидива преступлений, из судебных актов следует, что он отрицательно характеризуется по месту жительства, за время нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности, в частности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, здоровье и общественную нравственность, а также порядок управления.

Кроме того, находясь под административным надзором, Андреев В.А. неоднократно нарушал установленные судом административные ограничения, за что был осужден Гагаринским районным судом города Севастополя по части 2 статьи 314.1 УК РФ.

При таких обстоятельствах, вывод суда о возможности не устанавливать в отношении Андреева В.А. административные ограничения, о которых просил административный истец, не соответствуют обстоятельствам административного дела.

При этом каких-либо доказательств, подтверждающих, что Андреев В.А. работает и административные ограничения, которые просил установить административный истец, повлекут несоразмерное ограничение его прав и законных интересов вследствие их установления, вопреки требованиям части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным ответчиком суду первой и апелляционной инстанций не представлено.

С учетом изложенного, образа жизни административного ответчика, обстоятельств совершения им преступлений, в том числе тяжких, его поведения в период и после отбытия наказания, с целью предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости установления в отношении Андреева В.А. административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23.00 до 06.00 часов по местному времени, а также запрещения выезда за пределы города Севастополя без разрешения руководства органов внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Указанные ограничения, по мнению судебной коллегии, не носят произвольного характера, не являются чрезмерными и направлены на предупреждение совершения Андреевым В.А. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия, осуществлению за ним более эффективного контроля и в полной мере отвечает целям административного надзора.

В силу пунктов 3, 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права.

На основании пункта 2 части 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит изменению, а Андрееву В.А. надлежит установить административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчисляется со дня постановки лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, с установлением ограничений, указанных в исковом заявлении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда,

определила:

решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 07 июня 2021 года изменить, изложив резолютивную часть решения суда в следующей редакции:

административный иск ОМВД России по Гагаринскому району УМВД России по городу Севастополю об установлении административного надзора в отношении Андреева В. А. - удовлетворить.

Установить в отношении Андреева В. А. административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть по 14 мая 2024 года включительно.

Установить в отношении Андреева В. А. в течение срока административного надзора следующие административные ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23.00 до 06.00 часов по местному времени;

- запрещение выезда за пределы города Севастополя без разрешения руководства органов внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора для Андреева В. А. исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий -

Судьи -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка