Дата принятия: 29 июля 2021г.
Номер документа: 33а-26676/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июля 2021 года Дело N 33а-26676/2021
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего: Онохова Ю.В.
судей: Леганова А.В., Суслова К.К.
при секретаре Шепилове А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Морокова Романа Дмитриевича к Администрации муниципального образования Темрюкский район Краснодарского края о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка,
по апелляционной жалобе Морокова Р.Д. на решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 30 апреля 2021 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Заслушав доклад судьи Онохова Ю.В., судебная коллегия
установила:
Мороков Р.Д. обратился в суд с административным иском к администрации МО Темрюкский район.
Требования мотивированы тем, что Мороков Р.Д. является собственником земельного участка с кадастровым номером расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...> площадью 2000 квадратных метров. Он обратился в Администрацию муниципального образования Темрюкского района Краснодарского края с заявлением о предоставлении муниципальной услуги об утверждении схемы указанного выше земельного участка, однако письмом от 28 декабря 2020 года администрацией муниципального образования Темрюкский район в предоставлении муниципальной услуги ему отказано, что и послужило основанием для обращения в суд.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит Мороков Р.Д. по доводам апелляционной жалобы, настаивая на его незаконности и необоснованности.
Относительно доводов жалобы, администрацией муниципального образования района подано возражение с просьбой об оставлении решения суда без изменения, жалобы без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме, согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда.
На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что в соответствии с договором купли-продажи от 4 июля 2019 года Морокову Р.Д. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <Адрес...> с кадастровым номером - , площадь - 2000 квадратных метров, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.
Мороков Р.Д. обратился в администрацию муниципального образования Темрюкский район с заявлением об утверждение схемы вышеуказанного земельного участка.
По результатам рассмотрения обращения, административным ответчиком направлен мотивированный отказ в предоставлении данной муниципальной услуги, поскольку отсутствуют сведения о местоположении границ земельного участка, подтверждающие его конфигурацию границ и существование на местности пятнадцать и более лет
Разрешая административный спор, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований, поскольку не усмотрел в действиях администрацию муниципального образования Темрюкский район нарушений требований действующего законодательства, а также нарушения прав и законных интересов административного истца.
Соглашаясь с указанными выводами, судебная коллегия полагает, что совокупность оснований для признания незаконными оспариваемого решения, предусмотренных положениями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, в связи с чем судом первой инстанции обосновано было отказано в удовлетворении заявленных требований.
Названные суждения суда признаются судебной коллегией по существу правильными, основанными на положениях закона, регулирующего рассматриваемые правоотношения, и материалах дела, соответствующими фактическим обстоятельствам и подтвержденными доказательствами, правильно оцененными судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Так, согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
В соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" с 1 января 2017 года право распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, перешло к органу местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2, подпунктом 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, в рамках рассматриваемого дела речь идет о земельном участке, не относящемся к неразграниченной государственной и муниципальной собственности, так как спорный земельный участок является собственностью административного истца, вследствие чего объективных оснований для формирования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и последующем обращении в органы местного самоуправления с целью ее утверждения, производится в соответствии с положениями Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.
Нормами части 7 статьи 1 ФЗ-218 "О государственной регистрации недвижимости" установлен предмет регулирования настоящего Федерального закона, в том числе указано, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Если при государственном кадастровом учете, в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.
В соответствие с пунктом 7 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документом для осуществления государственного кадастра учета в данном случае является межевой план участка, в котором указываются сведения о местоположении уточняемых границ земельного участка.
Согласно части 9 статьи 38 ФЗ-218 "О государственной регистрации недвижимости" уточнение границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающих право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.
Таким образом, при отсутствие у администрации муниципального образования Темрюкский район обязанности и полномочий по осуществлению государственного кадастрового учета объектов недвижимости, отсутствие сведений, определяющих местоположение границ спорного земельного участка, а также подтверждающих его конфигурацию границ и существование на местности 15 и более лет, суд первой инстанции обосновано отказал в удовлетворении заявленных требований.
Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов.
Оснований согласиться с доводами апелляционной жалобы не имеется; они не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда; по сути, они повторяют правовую и процессуальную позицию административного истца, изложенную в административном иске и в суде первой инстанции, которая получила надлежащую оценку и с учетом вышеизложенного обоснованно признана несостоятельной, основанной на неверном толковании положений действующего законодательства и ошибочном ее распространении на рассматриваемые правоотношения.
В целом, доводы жалобы направлены на собственное толкование норм права, переоценку собранных по делу доказательств, что само по себе не свидетельствует о незаконности постановленного судебного решения.
Предусмотренные статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для отмены решения суда в апелляционном порядке отсутствуют.
Руководствуясь статьями 309 - 311, 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 30 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мороков Р.Д. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвертый кассационной суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вынесения, через Темрюкский районный суд Краснодарского края.
Председательствующий Ю.В.Онохов
Судьи: А.В. Леганов
К.К. Суслов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
