Дата принятия: 15 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-2665/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 сентября 2021 года Дело N 33а-2665/2021
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего: Воейкова А.А.,
судей: Логвина В.Н., Лукашевича В.Е.,
при секретаре: Поповой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика - ведущего судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области Евдокимовой Евгении Ивановны на решение Советского районного суда г.Рязани от 5 апреля 2021 года, которым удовлетворено административного исковое заявление государственного учреждения - Рязанского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации к ведущему судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области Евдокимовой Евгении Ивановне, межрайонному отделению по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительного сбора и об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Воейкова А.А., возражения представителей административного истца - Небольсина Н.А., Чурикова В. А., против доводов жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Государственное учреждение - Рязанское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области Евдокимовой Е.И., межрайонному отделению по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительного сбора и об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В обоснование заявленных требований указало, что является должником по исполнительному производству N (в дальнейшем исполнительного производства N) от 14.08.2020, предметом исполнения которого является - размещение извещений о проведении закупок технических средств реабилитации и обеспечение ребенка-инвалида ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации.
2 сентября 2020 года Рязанское региональное отделение фонда социального страхования РФ получило копию постановления о возбуждении исполнительного производства, в котором установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.
19 января 2021 года ведущий пристав-исполнитель межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области Евдокимова Е.И. вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в размере.
50 ООО рублей и установила новый срок для исполнения требований исполнительного документа - 15.02.2021.
Административный истец полагает данное постановление судебного пристава- исполнителя незаконным, поскольку региональное отделение принимает меры для исполнения требований исполнительного документа, в том числе по каждому техническому средству реабилитации для ребенка-инвалида ФИО9 размещены извещения о проведении закупок. Однако, ФИО9 не обеспечена до настоящего времени необходимыми средствами реабилитации, за исключением противопролежневого матраса воздушного (с компрессором), по причинам, не зависящим от административного ответчика.
Суд удовлетворил заявленные требования, постановив указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия полагает, что решение суда не подлежит отмене.
Как следует из материалов дела, согласно решению Советского районного суда г.Рязани от 12 марта 2020 года ГУ - Рязанское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации обязано разместить извещения о проведении закупок технических средств реабилитации для ребенка-инвалида ФИО9 в единой информационной системе в сфере закупок и обеспечить ее техническими средствами реабилитации в течение 30 дней с момента заключения государственных контрактов.
14 августа 2020 года судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области возбудила исполнительное производство N на основании исполнительного документа N от 09.07.2020, выданного Советским районным судом г.Рязани для исполнения указанного решения, 26 августа 2020 года исполнительное производство передано в межрайонное отделение по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области, ему присвоен N.
Государственное учреждение Рязанское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации получило копию постановления о возбуждении исполнительного производства 2 сентября 2020 года. Для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, установлен 5- дневный срок с момента получения копии постановления.
19 января 2021 года ведущий пристав-исполнитель межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области Евдокимова Е.И. вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установила новый срок для исполнения требований исполнительного документа - 15.02.2021.
В статье 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исходя из положений статьи 12 Закона об исполнительном производстве до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Проверяя законность постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора от 19 января 2021 года, суд первой инстанции подробно исследовал обстоятельства исполнения указанного судебного решения и правомерно установил наличие обстоятельств, препятствующих исполнению требований исполнительного документа.
Так, исполняя судебное решение, Региональное отделение разместило извещение о проведении закупки технического средства реабилитации - тутор на коленный сустав (2 шт.) 8 апреля 2020 года, на иные технические средства реабилитации извещения о проведении закупок размещены 04.06.2020, 05.06.2020, 19.06.2020, 23.06.2020, 26.06.2020, 18.08.2020, 03.09.2020, 16.09.2020, 19.10.2020, 23.11.2020, 25.11.2020, 26.11.2020, 27.11.2020.
При этом, извещения о проведении закупок на большинство технических средств реабилитации размещались административным истцом неоднократно, поскольку исполнение контракта прекращалось, в связи с тем, что законный представитель ФИО9 не обращалась за их получением, не предоставляла возможность индивидуального обмера для их изготовления.
В настоящее время ФИО9 обеспечена противопролежневым матрацем воздушным (с компрессором).
Также, судом первой инстанции установлено, что 07.09.2020 административный ответчик направил в службу судебных приставов письмо с приложением комплекта документов о предпринимаемых мерах по исполнению судебного решения. В последующем административный ответчик неоднократно извещал судебного пристава- исполнителя о совершенных действиях по исполнению судебного решения - 10.09.2020, 09.10.2020,02.11.2020, 10.12.2020.
Кроме того, суд первой инстанции, исследовал процедуру и сроки заключения государственных контрактов, установленные Федеральным законом от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Оценивая совокупность представленных доказательств, судебная коллегия считает, что постановление о взыскании исполнительского сбора является незаконным, поскольку представленные должником доказательства указывают на то, что добровольное исполнение в указанный 5-ти дневный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, было невозможно вследствие таких обстоятельств, которые при данных условиях преодолеть невозможно.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно отменил постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора.
Также судебная коллегия считает правильным решение суда первой инстанции об освобождении Государственного учреждения Рязанское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации от взыскания исполнительского сбора.
Пункт 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предоставляет должнику право обратиться в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" говорится, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документы, иных существенных обстоятельств освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Исполнительский сбор, как санкция штрафного характера, представляет собой обязанность должника произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, от 19 января 2017 года N 1-П, определения от 2 апреля 2015 года N 654-0, от 27 февраля 2018 года N 517-0, от 24 апреля 2018 годаN Ю27-0).
Положения пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предоставляют суду право при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Исходя из положения статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Учитывая названные положения, суд первой инстанции установил, что должник принял все меры для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований. При этом, в силу сложившихся обстоятельств, вина должника в неисполнении в установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнительного документа, отсутствует.
В связи с указанными обстоятельствами, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора является обоснованным.
Все доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, они фактически сводятся к необходимости переоценки исследованных судом доказательств. Однако, основания для иной оценки, имеющихся в деле доказательств, отсутствуют, поскольку выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
При таких обстоятельствах, решение суда отвечает требованиям ст. 176 КАС РФ о законности и обоснованности, правовых оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г.Рязани от 5 апреля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ведущего судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области Евдокимовой Евгении Ивановны - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционной
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
