Дата принятия: 07 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-26620/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 сентября 2021 года Дело N 33а-26620/2021
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Иваненко Е.С.,
судей Кривцова А.С., Золотова Д.В.,
по докладу Кривцова А.С.,
при секретаре <...>,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Краснодарскому краю к Саркисяну <...> о взыскании обязательных платежей и санкций,
с апелляционной жалобой межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Краснодарскому краю на решение Кропоткинского городского суда от 2 марта 2021 года.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,
установила:
межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 5 по Краснодарскому краю (далее МИФНС России N 5 по Краснодарскому краю) обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Саркисяну <...> в котором просила взыскать с административного ответчика недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в размере <...>.
В обоснование административных исковых требований указано, что в связи с неисполнением Саркисяном <...> обязанности по уплате страховых взносов, налоговым органом были выдвинуты налоговые требования. В связи с истечением срока исполнения требований об уплате задолженности по страховым взносам, МИФНС России N 5 по Краснодарскому краю обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Мировым судьей судебного участка N 67 города Кропоткина был вынесен судебный приказ о взыскании задолженности с Саркисяна <...> Судебный приказ был отменен мировым судьей на основании поступивших возражений должника, в связи с чем административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Обжалуемым решением Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 2 марта 2021 года в удовлетворении административных исковых требований было отказано.
Не согласившись с решением суда, МИФНС России N 5 по Краснодарскому краю подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное. Указывает, что вывод суда о том, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с настоящими административными исковыми требованиями не соответствует обстоятельствам дела.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 308 КАС РФ, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной.
Как следует из материалов дела, Саркисян <...> с 5 декабря 2005 года по 23 января 2013 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
В силу части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу пункта 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Налоговым органом, в рамках компетенции, предоставленной статьей 52 НК РФ, Саркисяну <...> начислены недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в размере <...>.
В адрес административного ответчика было направлено налоговое требование N 20444 от 20 сентября 2018 года (срок уплаты до 10 октября 2018 года), требование N 29192 от 18 декабря 2018 года (срок уплаты до 15 января 2019 года), требование N 49490 от 12 июля 2019 года (срок уплаты до 1 ноября 2019 года), требование N 46242 от 9 июля 2019 года (срок уплаты до 1 ноября 2019 года).
Указанные требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов административным ответчиком в добровольном порядке также исполнены не были, в связи с чем, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, с целью принудительного взыскания задолженности по страховым взносам.
Мировым судьей судебного участка N 67 города Кропоткина Краснодарского края был вынесен судебный приказ о взыскании задолженности с Саркисяна <...> Определением от 10 сентября 2020 года судебный приказ был отменен на основании поступивших возражений должника.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из нарушения административным истцом сроков обращения в суд с заявлением о принудительном взыскании задолженности по налогам и сборам.
К данным выводам суда первой инстанции судебная коллегия апелляционной инстанции относится критически по следующим основаниям.
Сроки для обращения налогового органа в суд установлены статьей 48 НК РФ.
В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Поскольку срок исполнения последнего налогового требования N 46242 от 12 июля 2019 года истекал 1 ноября 2019, то с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган мог обратиться не позднее 1 мая 2020 года.
Налоговый орган обратился за вынесением судебного приказа не позднее 5 февраля 2020 года, что соответствует требованиям, установленным пунктом 2 статьи 48 НК РФ.
Судебный приказ был отменен 10 сентября 2020 года. В суд же с настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился 16 февраля 2021 года, что также соответствует требованиям пункта 3 статьи 48 НК РФ.
Таким образом, согласиться с выводом суда о том, что административным истцом пропущен срок обращения в суд, не представляется возможным, поскольку он не соответствует фактическим обстоятельствам дела.
При таких обстоятельствах, на основании пунктов 3 и 4 части 2 статьи 310 КАС РФ решение суда, которое законным и обоснованным не является, подлежит отмене с направлением административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ и с учетом разъяснений, приведенных в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", на новое рассмотрение в суд первой инстанции для разрешения административного спора по существу.
Руководствуясь статьями 306 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 2 марта 2021 года отменить.
Административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Краснодарскому краю к Саркисяну <...> о взыскании обязательных платежей и санкций направить в Кропоткинский городской суд Краснодарского края на новое рассмотрение.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
