Определение Судебной коллегии по административным делам Владимирского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 августа 2021 года Дело N 33а-2658/2021

Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Астровко Е.П.,

судей Семёнова А.В. и Кирюшиной О.А.,

при секретаре Яблоковой О.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 10 августа 2021 года административное дело по апелляционной жалобе ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области на решение Фрунзенского районного суда города Владимира области от 14 апреля 2021 года, которым удовлетворено в части административное исковое заявление Гарина Руслана Александровича к ФКУ "Т-2 УФСИН России по Владимирской области" о признании незаконными действий по изъятию предметов религиозного культа и религиозной литературы, к Минфину России, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Заслушав доклад судьи Семёнова А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гарин Р.А. обратился в суд с административным иском к ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, Минфину России, ФСИН России о признании незаконными действий по изъятию предметов религиозного культа и религиозной литературы по прибытии в учреждение 15.10.2020, а именно креста нательного, икон для карманного ношения, Библии. В обоснование указывает, что в нарушение статьи 14 УИК РФ указанные предметы изъяты при поступлении в учреждение, спустя 1,5 месяца нательный крест возвращен, выдана Библия из библиотеки учреждения, икона для карманного ношения возвращена в период рассмотрения дела.

Просит суд признать незаконными действия администрации учреждения по изъятию 15.10.2020 предметов религиозного культа и религиозной литературы, взыскать с Минфина России, ФСИН России компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме 500 000 руб.

Решением Фрунзенского районного суда города Владимира области от 14 апреля 2021 года признаны незаконными действия ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, выразившиеся в изъятии предметов религиозного культа и литературы: нательного крестика, иконы для карманного ношения на бумажном носителе, Библии. С Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Гарина Руслана Александровича взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме 1000 руб. В этой части решение приведено к немедленному исполнению.

В остальной части административных исковых требований, в том числе к административному ответчику Минфину России отказано.

Также с ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области в пользу Гарина Руслана Александровича взысканы расходы по государственной пошлине 300 руб.

В апелляционной жалобе административный ответчик ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области просит решение отменить и отказать Гарину Р.А. в удовлетворении требований. Полагает, что действия учреждения являлись законными, права административного истца не нарушены. Считает необоснованными выводы суда, согласно которым для возвращению осужденному Гарину Р.А. предметов религиозного культа не требовалось письменного заявления. При поступлении от Гарина Р.А. соответствующего заявления указанные предметы были ему переданы. Полагает, что выводы суда о нарушении прав Гарина Р.А. не подтверждаются объективными доказательствами и основаны только на объяснениях административного истца. Также полагает необоснованным взыскание в пользу Гарина Р.А. расходов по государственной пошлине, поскольку административное исковое заявление подписано о подано в суд представителем Гарина Р.А. Поповым И.П., доказательств, что государственная пошлина оплачена Гариным Р.А. не имеется, соответствующих расходных операций по его расчетному счету бухгалтерия учреждения не производила.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя административного истца Министерства Финансов Российской Федерации в лице УФК по Владимирской области.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения административного истца Гарина Р.А., участвующего в судебном заседании апелляционной инстанции посредством использования системы видеоконференц-связи, представителя административных ответчиков ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области и ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Владимирской области Степановой С.В., представителя заинтересованного лица Владимирской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Виноградова В.Е., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основания для отмены, изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке предусмотрены статьей 310 КАС РФ.

В данном случае таких нарушений не допущено.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для удовлетворения таких требований в силу статьи 227 КАС РФ является нарушение прав свобод или законных интересов административного истца незаконными решением, действиями или бездействием лица, наделенного публичными властными полномочиями. Удовлетворение таких требований, связанных с нарушением условий содержания под стражей или в исправительном учреждении, в силу статьи 227.1 КАС РФ влечет также присуждение компенсации за такие нарушения.

В силу пункта 2 статьи 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года свобода исповедовать свою религию или убеждения подлежит лишь тем ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах общественной безопасности, для охраны общественного порядка, здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.

Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьей 28 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Осужденным также гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания. В соответствии со статьей 14 УИК РФ они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними. Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц.

Согласно части 4 статьи 14 УИК РФ в учреждениях, исполняющих наказания, осужденным разрешается проведение религиозных обрядов и церемоний, пользование предметами культа и религиозной литературой.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295, осужденные вправе пользоваться религиозной литературой, предметами культа, совершать религиозные обряды в местах, определенных администрацией ИУ, в определенное распорядком дня время (пункт 13 Правил); в том числе при помещении осужденных в штрафной изолятор им разрешается брать с собой религиозную литературу (не более 1 экземпляра), предметы культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения.

Как разъяснено в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на свободу совести и вероисповедания.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Судом установлено, что Гарин Р.А. приговором Братского городского суда Иркутской области от 18.02.2014 осужден к 13 годам лишения свободы, отбывает уголовное наказание в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области с 15.10.2020, что следует из справки по личному делу осужденного. По прибытии в учреждение 15.10.2020 Гарин Р.А. был помещен в штрафной изолятор, поскольку не отбыл ранее наложенное дисциплинарное взыскание, наложенное начальником ФКУ ИК-7 УФСИН России по Иркутской области. При этом у него были изъяты нательный крест и Библия, что не оспаривается административным ответчиком. 20.11.2020 Гарину Р.А. возвратили нательный крест по его заявлению от 18.11.2020. Также ему выдали 20.11.2020 Библию из библиотеки учреждения, принадлежащую ему Библию не возвратили.

Кроме того суд признал установленным, что 15.10.2020 у Гарина Р.А. была изъята икона для карманного ношения, представляющая собой календарь с изображением на его обратной стороне иконы, находившаяся согласно объяснениям административного истца в изъятой у него Библии, и возвращенная ему в ходе рассмотрения настоящего дела.

Факт изъятия у Гарина Р.А. указанных вещей 15.10.2020 подтверждается материалами дела и объективными доказательствами не опровергается.

Оценив данные обстоятельства, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии законных оснований для изъятия у Гарина Р.А. указанных предметов.

Согласно статье 3.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" Библия, ее содержание и цитаты из нее не могут быть признаны экстремистскими материалами. Таким образом, при отсутствии обоснованных сомнений, что изымаемый предмет является именно Библией, оснований для его проверки на предмет экстремизма, не имеется. Согласно материалам дела у Гарина Р.А. 15.10.2020 была изъята именно Библия, что обоснованно признано судом незаконным.

Также обоснованно суд указал, что поскольку нательный крестик проверялся на содержание драгоценных металлов только путем визуального осмотра на наличие соответствующих проб и клейм, соответствующие выводы можно было сделать при его первичном осмотре, в связи с чем его изъятие также было необоснованным.

Кроме того, суд признал доказанным факт необоснованного изъятия у Гарина Р.А. иконы в форме календаря для карманного ношения.

Суд первой инстанции обоснованно отклонил довод административного ответчика, что указанные предметы должны выдаваться осужденному только по письменному заявлению. Право брать с собой предметы религиозного культа в штрафной изолятор прямо предусмотрено пунктом 152 ПВР, законных оснований для их изъятия у Гарина Р.А. 15.10.2020 не имелось.

Установив, таким образом, нарушение условий содержания Гарина Р.А. в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, суд присудил ему компенсацию в соответствии со статьей 227.1 КАС РФ.

Размер присужденной компенсации с учетом обстоятельств дела, длительности нарушения и наступивших для административного истца неблагоприятных последствий, судебная коллегия признает справедливым, доводов об обратном сторонами не приводится.

Также отклоняет судебная коллегия и доводы жалобы о взыскании расходов по государственной пошлине. В представленном в материалы дела чеке-ордере на сумму 300 рублей указаны назначение платежа -государственная пошлина в суд, в качестве плательщика указан Гарин Р.А. Оснований сомневаться, что оплата произведена за его счет, не имеется. Кто фактически осуществлял данную операцию, правового значения не имеет, поскольку статья 45 НК РФ предусматривает уплату налога, в том числе государственной пошлины за налогоплательщика иным лицом. При этом, по смыслу гражданского законодательства, лицо, выполняющее поручение другого лица, действует за счет доверителя. В данном случае государственная пошлина уплачена от имени административного истца.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, предусмотренных статьей 310 КАС РФ не установлено.

Руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Фрунзенского районного суда города Владимира области от 14 апреля 2021 года ставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Фрунзенский районный суд города Владимира.

Председательствующий: Е.П. Астровко

Судьи: А.В. Семёнов

О.А. Кирюшина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка