Определение Судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 33а-2656/2021

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Котликовой О.П.,

судей Зацепина Е.М., Титовой В.В.

при секретаре Семеновой Е.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Г.Э.А.

на решение Центрального районного суда г.Барнаула от 27 января 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Г.Э.А. к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор *** Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю о признании действий незаконными.

Заслушав доклад судьи Зацепина Е.М., судебная коллегия

установила:

Г.Э.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор *** Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее - ФКУ СИЗО*** УФСИН России по Алтайскому краю) о признании незаконным действий сотрудников ФКУ СИЗО*** УФСИН России по Алтайскому краю по удержанию его в необорудованной клетке.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГ весь день сотрудники ФКУ СИЗО*** УФСИН России по Алтайскому краю удерживали Г.Э.А. в клетке, не оборудованной для содержания в ней лиц, находящихся под стражей, чем нарушили его права, предусмотренные статьей 17 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула от 27 января 2021 года административные исковые требования Г.Э.А. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Г.Э.А. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что клетка, о которой шла речь в административном иске, расположена напротив камеры *** в месте расположения лестничного марша; суд определилобстоятельства по представленным административным ответчиком доказательствам, которые не являются относимыми.

Административный истец Г.Э.А., участвующий в судебном заседании путем использования видеоконференц-связи, грубо нарушал порядок в судебном заседании, в том числе после объявления замечания, в связи с чем, был удален из зала судебного заседания на все время судебного заседания, тем самым распорядился правом на участие в судебном заседании по своему усмотрению.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФКУ СИЗО*** УФСИН России по Алтайскому краю З.А.А., представитель заинтересованного лица УФСИН России по Алтайскому краю П.М.С. полагали апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного ответчика и заинтересованного лица, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" урегулирован порядок и определены условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Статьей 16 Федерального закона N 103-ФЗ предусмотрено, что в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила).

Согласно пункту 18 Правил в течение всего срока нахождения в следственном изоляторе подозреваемые и обвиняемые содержатся, как правило, в одной камере.

В пункте 42 правил закреплено, что камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

В соответствии с пунктами 134, 136 Правил подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя.

Пунктами 144, 145 Правил предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым предоставляются свидания с защитником в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации. Свидания подозреваемого или обвиняемого с защитником осуществляются наедине без разделительной перегородки и без ограничения их количества и продолжительности. Свидания могут проводиться в условиях, позволяющих сотруднику СИЗО видеть подозреваемого или обвиняемого и защитника, но не слышать.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Г.Э.А. содержится в ФКУ СИЗО*** УФСИН России по Алтайскому краю с ДД.ММ.ГГ.

С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Г.Э.А. содержался в камере ***, что подтверждается камерной карточкой (л.д. 37).

Из Журнала учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО*** УФСИН России по Алтайскому краю следует, что ДД.ММ.ГГ Г.Э.А. был выведен один из камеры *** на территорию прогулочного дворика *** в период времени с <данные изъяты>. до <данные изъяты>. (л.д. 40-41).

В материалы дела представлены фотографии, подтверждающие оборудование прогулочного дворика *** в соответствии с требованиями пункта 136 Правил (л.д. 59-68).

Из Ведомости учета прибывших лиц следует, что ДД.ММ.ГГ с <данные изъяты>. до <данные изъяты>. Г.Э.А. был выведен из камеры *** в следственный кабинет к адвокату К.К.О. (л.д. 42-43).

Следственные кабинеты в ФКУ СИЗО*** России по Алтайскому краю оборудованы и предназначены для встреч следователей и адвокатов с лицами, содержащимися под стражей; данные помещения оборудованы стульями, решетчатыми перегородками и стеклопакетами, установка которых, обусловлена сложной эпидемиологической обстановкой в стране в условиях распространения новой коронавирусной инфекции. При этом наличие решетчатых перегородок и стеклопакетов, установленных в следственных кабинетах, отведенных для свиданий граждан, содержащихся в данном учреждении, с защитниками (адвокатами), не влечет нарушение прав и законных интересов Г.Э.А., поскольку он не был лишен возможности непосредственного общения со своим защитником (адвокатом) через проводной телефон, который установлен по обе стороны (л.д. 69-73).

Представленные в материалы дела Журнал учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю и Ведомость учета прибывших лиц свидетельствуют о том, что Г.Э.А. на прогулку и встречу к адвокату был выведен из камеры ***, при этом нахождение административного истца в камере *** не может быть признано содержанием в "клетке", не оборудованной чем-либо для содержания в ней лиц, находящихся под стражей.

Согласно справке начальника отдела режима от ДД.ММ.ГГ камера *** имеет общую площадь 11 кв.м, оборудована 2-мя спальными местами, полкой для туалетных принадлежностей, полкой для посуды, полкой для продуктов, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; санитарным узлом с ограждением до потолка, обеспечивающим приватность; краном с водопроводной водой, раковиной; светильниками дневного и ночного освещения; настенным зеркалом; розеткой для подключения бытовых приборов; урной для мусора; бачком с питьевой водой; вешалкой для верхней одежды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; вызывной сигнализацией; вентиляционным оборудованием; инвентарем для уборки камеры, что подтверждается представленными в материалы дела фотоснимками (л.д. 47-58).

Установив приведенные выше обстоятельства, оценив представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что доводы административного истца о его содержании ДД.ММ.ГГ весь день в клетке, не оборудованной чем-либо для содержания в ней лиц, находящихся под стражей, не нашли своего подтверждения, в связи с чем отказал в удовлетворении требований.

Поводов не согласиться с указанными выводами судебная коллегия не усматривает, так как они соответствует фактическим обстоятельствам дела, основаны на надлежащей оценке совокупности собранных по делу доказательств и правильном применении норм материального права.

В судебное заседание апелляционной инстанции представителем ответчика был представлен Технический паспорт здания режимного корпуса, в котором на *** этаже находится камера ***. Согласно поэтажному плана здания и схеме к нему, напротив камеры *** обозначена лестничная клетка с лестничным маршем на третий этаж здания, которая не может быть использована даже для временного содержания в ней обвиняемых, содержащихся в следственном изоляторе, поскольку не является изолированным помещением и используется, согласно пояснениям в суде представителя ответчика по назначению для перемещения с этажа на этаж сотрудников следственного изолятора и выхода на пост ***.

Указание в жалобе на то, что административный истец содержался в клетке, расположенной напротив камеры *** в месте расположения лестничного марша, безосновательно. В данном случае вышеприведенными материалами дела подтвержден факт содержания ДД.ММ.ГГ Г.Э.А. в камере ***, оборудованной в соответствии требованиями действующего законодательства.

Кроме того, материалами дела подтверждено, что в указанный день Г.Э.А. был выведен на прогулку и на встречу к адвокату из камеры ***.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Барнаула от 27 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Г.Э.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка