Дата принятия: 19 июля 2021г.
Номер документа: 33а-2652/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июля 2021 года Дело N 33а-2652/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Захарчука О.В.,
судей Габдрахманова А.Р., Машкиной Н.Ф.,
с участием прокурора Мерзляковой Н.А.,
при секретаре Гирбасовой С.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 19 июля 2021 года административное дело по апелляционной жалобе Климовских А. АлексА.а на решение Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России "Сарапульский" к Климовских А. АлексА.у об установлении административного надзора удовлетворено частично.
Установлен административный надзор в отношении Климовских А. АлексА.а в виде установления административных ограничений:
- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев связанных с работой.
Административный надзор в отношении Климовских А. АлексА.а установлен на срок погашения судимости - 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до 29 марта 2029 года.
Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Захарчука О.В., выслушав заключение прокурора об отсутствии оснований для отмены решения суда, судебная коллегия по административным делам
установила:
Межмуниципальный отдел МВД России "Сарапульский" (далее - МО МВД России "Сарапульский", административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Климовских А.А. (далее - административный ответчик, поднадзорное лицо).
Требование мотивировано тем, что Климовских А.А. осужден приговором Камбарского районного суда Удмуртской Республики от 4 июля 2011 года по части 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 9 годам лишения свободы, с ограничением свободы сроком на 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений.
По отбытию срока наказания Климовских А.А. 30 марта 2020 года освобожден.
30 апреля 2020 года Климовских А.А. поставлен на учет в филиале по <адрес> ФКУ УИИ УФСИН России по УР, и 29 марта 2021 года снят с учета, в связи с отбытием срока наказания.
При этом по месту жительства Климовских А.А. характеризуется удовлетворительно, проживает один, трудоустроен не официально, занимается временными заработками, жалоб от соседей и родственников не установлено.
На основании чего, административный истец просил суд установить в отношении Климовских А.А. административный надзор на срок 8 лет, с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета выезда за пределы территории Муниципального образования "город Сарапул" и Муниципального образования "Сарапульский район".
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, Климовских А.А. выражает несогласие с принятым судом решением, ссылаясь на ущемление его прав и законным интересов, поскольку полагает, что оснований для установления административного надзора повторно не имеется. Вступившим в законную силу приговором Камбарского районного суда Удмуртской Республики от 4 июля 2011 года в отношении него был установлен административный надзор сроком на 1год, который 29 марта 2021 года прекращен за истечением срока.
Прокуратурой Удмуртской Республики представлены в суд письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых прокурор просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (л.д. 44-46).
Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.
Как следует из материалов административного дела, приговором Камбарского районного суда Удмуртской Республики от 4 июля 2011 года Климовских А.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью <данные изъяты> с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 9 лет, с ограничением свободы сроком на 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
На основании части 1 статьи 53 УК РФ Климовских А.А. в период ограничения свободы установлены следующие ограничения: являться на регистрацию в специализированный государственный орган не менее одного раза в месяц, не менять постоянное место жительства, а также не выезжать за пределы территории МО "<адрес>" без согласия специализированного государственного органа (л.д. 7-12).
Этим же приговором в действиях Климовских А.А. установлен особо опасный рецидив преступлений.
Срок отбывания наказания по указанному приговору истек 30 марта 2020 года.
30 апреля 2020 года Климовских А.А. поставлен на учет в филиале по г. Сарапулу ФКУ УИИ УФСИН России по УР для отбывания наказания в виде ограничения свободы на 1 год.
29 марта 2021 года Климовский А.А. снят с учета в филиале по <адрес> ФКУ УИИ УФСИН России по УР в связи с отбытием срока наказания.
На Климовских А.А. административным истцом представлена характеристика, в соответствии с которой он характеризуется удовлетворительно. Зарегистрирован и проживает один по адресу: <адрес>5, трудоустроен не официально, занимается временными заработками, жалоб от соседей и родственников не установлено (л.д. 20).
В силу части 5 статьи 15 УК РФ Климовских А.А. считается осужденным за преступление особой тяжести (часть 1 статья 105 УК РФ).
Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре). Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при особо опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.
Принимая во внимание, что Климовских А.А. имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Камбарского районного суда Удмуртской Республики от 4 июля 2011 года за совершение особо тяжкого преступления, при особо опасном рецидиве преступлений, суд первой инстанции, руководствуясь положениями части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре пришел к правильному выводу об установлении в отношении административного ответчика административного надзора.
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре в отношении лиц указанной категории административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок для погашения судимости согласно пункту "д" части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкое преступление, составляет 8 лет после отбытия наказания.
Учитывая, что приговором Камбарского районного суда Удмуртской Республики от 4 июля 2011 года Климовских А.А. помимо основного вида наказания назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы сроком на 1 год, то срок административного надзора правильно установлен судом с момента отбытия наказания в виде ограничения свободы, то есть с 29 марта 2021 года.
При наличии судимости за преступление особой тяжести, суд первой инстанции верно применил положения пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, установив срок административного надзора, равный сроку погашения судимости, который равен 8 годам.
В части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре перечислены административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, в число которых, в том числе, входят: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом законодатель установил и обязательные административные ограничения к которым относится - обязательная явка поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации о чем указано в пункт 1 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона.
Следовательно, суд первой инстанции, правильно, с учетом обстоятельств совершения Климовских А.А. преступления, в целях предупреждения совершения им преступлений и правонарушений установил в отношении административного ответчика административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев связанных с работой (поскольку преступление, предусмотренное частью 1 статьи 105 УК РФ совершено Климовских А.А. в ночное время и в состоянии алкогольного опьянения), то есть суд первой инстанции при выборе конкретных административных ограничений, правильно установив значимые обстоятельства по административному делу, применил положения статьи 4 Закона об административном надзоре, а так же положения части 8 статьи 272 КАС РФ.
При этом суд правильно отказал административному истцу в удовлетворении требований об установлении в отношении Климовских А.А. запрета выезда за пределы территории Муниципального образования "город Сарапул" и Муниципального образования "Сарапульский район", поскольку в силу пункта 3 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона, установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет постоянного места жительства или пребывания.
Материалами дела подтверждается, что Климовских А.А. имеет постоянное место жительство по адресу: <адрес> (л.д. 20).
Судебная коллегия соглашается с установленными административными ограничениями, поскольку они носят достаточное профилактическое воздействие на поднадзорное лицо и способствуют предупреждению преступлений и других правонарушений.
Суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела. Решение вынесено в соответствии с нормами материального права, регулирующими рассматриваемые правоотношения, и с соблюдением норм процессуального права.
Довод апелляционной жалобы о повторном установлении административного надзора основан на неверном толковании норм действующего законодательства. Действительно, содержание ограничительных мер административного надзора и ограничения свободы практически совпадает. Вместе с тем, ограничение свободы является видом уголовного наказания, предусмотренным статьей 53 УК РФ, административный надзор заключается в применении к лицу, освобождаемому либо освобожденному из мест лишения свободы по отбытии наказания, мер профилактического воздействия в целях предупреждения совершения им повторного преступления.
Таким образом, административный надзор, устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статья 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
Ограничение свободы не является препятствием для установления административного надзора. Приговором от 4 июля 2011 года административный надзор не установлен.
Иных доводов, свидетельствующих о необходимости отмены или изменения решения суда, в апелляционной жалобе не содержится.
При таких обстоятельствах судебная коллегия по административным делам не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьёй 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 28 апреля 2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев со дня вынесения апелляционного определения. Кассационная жалоба подается через Сарапульский городской суд Удмуртской Республики.
Председательствующий судья О.В. Захарчук
Судьи: А.Р. Габдрахманов
Н.Ф. Машкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
