Определение Судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 марта 2022 года Дело N 33а-2649/2022

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.,

судей Еромасова С.В., Сергеева С.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Журкиной Я.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гасымова Г.Х. к Военному комиссариату Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгограда, призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда о признании незаконным решения призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда от 26 октября 2021 года о призыве на военную службу

по апелляционной жалобе административного истца Гасымова Г.Х.

на решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 8 декабря 2021 года,

которым в удовлетворении административного иска Гасымова Г.Х. об оспаривании решения призывной комиссии о призыве его на военную службу отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Еромасова С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гасымов Г.Х. обратился в суд с административным исковым заявлением, указав в обоснование требований, что решением призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда от 26 октября 2021 г. он призван на военную службу в рамках осеннего призыва 2021 года. С решением призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда он не согласен, считает его незаконным, принятым с нарушениями норм материального права и подлежащим отмене. Отмечает, что при проведении медицинского освидетельствования врачами-специалистами призывной комиссии не были учтены его жалобы на состояние здоровья. Вместе с тем, при прохождении медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы на боли в тазобедренных суставах при незначительной нагрузке, ограничение движений из-за болей, боли в стопах при непродолжительной ходьбе и на заложенность носа. При этом согласно результатам МРТ тазобедренных суставов от 15.09.2021, у него выявлено <.......>, которые могут свидетельствовать о воспалении в суставе. По утверждению Гасымова Г.Ф. призывная комиссия не могла сделать полноценный вывод о состоянии его здоровья и, соответственно, не могла определить категорию годности к военной службе. Полагает, что врачами-специалистами не были учтены его жалобы по имеющемся заболеваниям, вследствие чего неверно установлена категории годности к военной службе, а призывной комиссией - принятие оспариваемого решения.

Просил признать незаконным решение призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда о призыве Гасымова Г.Х. на военную службу от 26 октября 2021 года.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе административный истец Гасымов Г.Х. оспаривает законность и обоснованность решения суда ввиду нарушения норм материального права. Просит решение отменить, принять по делу новое решение, удовлетворив его исковые требования. В обоснование ссылается на доводы, аналогичные указанным в административном иске, и полагает, что им не было дано надлежащей оценки.

Административный истец Гасымов Г.Х. заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Иные участники процесса, в судебное заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки не сообщали, с заявлениями об отложении судебного заседания не обращались, в связи с чем, коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объёме, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходил из отсутствия оснований для признания решения призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда о призыве Гасымова Г.Х. на военную службу от 26 октября 2021 года незаконным, поскольку по результатам медицинского освидетельствования ему установлена категория годности Б-3, при этом административным истцом не представлено допустимых доказательств, свидетельствующих о принятии призывной комиссией неправильного решения и о наличии у него заболеваний, дающих основание на освобождение Гасымова Г.Х. от военной службы.

Судебная коллегия считает такой вывод суда правильным, основанным на нормах действующего законодательства, соответствующим установленным обстоятельствам дела.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ, Закон о воинской обязанности).

Из содержания пп. "а" п. 1 ст. 22 указанного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, осуществляемого на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 22, п. 1 ст. 25 Закона о воинской обязанности).

Исходя из положений ч. 6 ст. 9, ч. 1 ст. 23 Закона о воинской обязанности вопрос о пригодности граждан к военной службе решается на основании медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан, подлежащих призыву на военную службу, при этом комиссия по постановке граждан на воинский учет, обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.

Согласно ч. 1 ст. 28 указанного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (п. 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663).

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу (пункт 2 статьи 29 Закона).

В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно п. 2 ст. 5.1 того же Федерального закона врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В п. 4 ст. 8 указанного Федерального закона определены сведения о гражданине, которые должны содержаться в документах воинского учета, в их числе сведения о годности к военной службе по состоянию здоровья, прохождении военной службы или альтернативной гражданской службы.

В соответствии с п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, также предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Гасымов Г.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в военном комиссариате Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгограда с 26 января 2018 года.

По заключению призывной врачебной комиссии по результатам медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями с присвоением категории Б-3 в соответствии со ст. 68г, ст. 47б Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4.07.2013 N 565 (<.......>).

Решением призывной комиссии Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгограда от 26 октября 2021 года Гасымов Г.Х. в соответствии с п. "а" ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призван на военную службу.

При рассмотрении дела установлено, что решение о признании истца годным к военной службе принято на основании проведенного медицинского обследования с учетом выявленных особенностей его здоровья и установленного диагноза.

Принимая решение по рассматриваемому делу, суд правильно исходил из того, что заключение о категории годности Гасымова Г.Х. к военной службе вынесено на основании объективных медицинских данных и по результатам личного обследования призывника, а также медицинского освидетельствования. В материалах личного дела призывника имеется заключение всех врачей - специалистов, предусмотренных пунктом 15 указанного выше Положения. Сведений о наличии у Гасымова Г.Х. каких-либо заболеваний, требующих дополнительных обследований, материалы личного дела призывника не содержат, не представлено их административным истцом.

Кроме того, из объяснений в судебном заседании допрошенного в качестве эксперта-специалиста Тюрина А.И. следует, что 7 октября 2021 года он проводил медицинское обследование в качестве эксперта-специалиста (врача-хирурга) призывнику Гасымову Г.Х.. При проведении обследования Гасымов Г.Х. обратился с жалобами на боли в тазобедренных суставах и на боли в стопах. При осмотре было выявлено <.......>, также было представлено МРТ тазобедренных суставов, в заключении указано, что патологии не выявлено, но есть <.......>, что было учтено при определении категории годности. Обследованное МРТ, являющееся самым информированным обследованием, в связи с чем отсутствовали основания для направления Гасымова Г.Х. на дополнительное диагностирование.

Таким образом, жалоба Гасымова Г.Х. на боли в тазобедренных суставах при нагрузке при медицинском освидетельствовании учтена, оценка состояния его здоровья при определении годности к военной службе дана.

Суд правильно установил, что кроме диагноза "<.......>" иных заболеваний у Гасымова Г.Х. не выявлено. Каких-либо заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, материалы дела не содержат. Медицинские документы, подтверждающие факт наличия у административного истца заболеваний, являющихся основанием для установления категорий годности, освобождающих от призыва на военную службу, призывной комиссии Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгограда на момент принятия оспариваемого решения им не представлены, в связи с чем заключение медкомиссии принято на основании имеющихся в деле призывника медицинских документов.

В силу п. 4 ст. 5.1 Закона о воинской обязанности в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В данном случае оснований для направления административного истца в порядке п. 4 ст. 5.1 Закона о Воинской обязанности на амбулаторное или стационарное медицинское обследование не имелось.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что правильность установленной Гасымову Г.Х. категории годности к военной службе призывной комиссией не была истцом опровергнута в ходе судебного разбирательства по данному административному делу с использованием средств доказывания, установленных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Поскольку оспариваемое решение призывной комиссией принято с учетом объективных данных о состоянии здоровья административного истца и его жалоб, то оно не может расцениваться, как нарушающее его права.

Кроме того, из материалов административного дела видно, что решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 30 июня 2021 года по аналогичным основаниям оставлено без удовлетворения административное исковое заявление Гасымова Г.Х., оспаривавшего решение призывной комиссии Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгограда от 25 мая 2021 года о призыве его на военную службу.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение.

Выводы суда судебная коллегия находит обоснованными и состоятельными, основанными на правильном толковании норм материального права, которые подтверждаются всей совокупностью собранных и исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств.

Доводы апелляционной жалобы административного истца по существу заявленных требований повторяют правовую позицию последнего, изложенную в административном исковом заявлении, они были предметом проверки суда, получили надлежащую оценку в обжалуемом судебном акте, сводятся к несогласию административного истца с решением суда, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными для отмены решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 8 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Гасымова Г.Х. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий судья

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка