Определение Судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 33а-2641/2021

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего судьи Каракич Л.Л.,

судей Абрамчика И.М. и Гусаровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Шаракшановой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-2563/2020 по административному иску Гарина Р.А. к Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, ГУФСИН России Иркутской области, Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть N 38 ФСИН России", о признании незаконными действий по изъятию вещей, возложении обязанности устранить нарушения

по апелляционной жалобе административного истца Гарина Р.А. на решение Братского городского суда Иркутской области от 24 ноября 2020 года,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование административного иска Гарин Р.А. указал, что 26 октября 2018 года он прибыл в СИЗО-1, в ходе обыска у него незаконно были изъяты: трость опорная, медицинский тонометр, кружка, степлер и скобы канцелярские, консервы - 4 банки.

Считает, что перечисленные предметы изъяты у него незаконно, поскольку в список запрещенных предметов они не входят.

На основании изложенного Гарин Р.А. просил суд признать незаконным действия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области по изъятию вещей, обязать устранить подобные нарушения впредь.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГУФСИН России Иркутской области, ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 38 ФСИН России".

Решением суда в удовлетворении административного иска отказано.

Не согласившись с решением суда, административный истец подал апелляционную жалобу, в которой обратился с апелляционной жалобой, выражает несогласие с судебным решением, просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение в ином составе. Ссылается на то, что решение суда является незаконным и необоснованным, вынесено с неправильным определением обстоятельств, с нарушением и неприменением норм материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам, а также судебное разбирательство осуществлялось с грубым нарушением и умалением права Гарина Р.А.

Так, правовая позиция Гарина Р.А. в судебном заседании не была заслушана и учтена, Гарину Р.А. не обеспечено условий и возможности наравне со стороной ответчика представить в суд доказательства, ко всему этому судом не истребованы и не исследованы все медицинские документы и доказательства, в которых отражены медицинские рекомендации на пользование Гариным Р.А. (данные изъяты), для измерения которого необходим тонометр. Данные медицинские показания отражены в медицинской карте Гарина Р.А.

В обоснование доводов жалобы указывает, что исходя из сведений, размещенных на сайте Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, следует, что информация по рассмотрению кассационной жалобы Гарина Р.А. на решение Братского городского суда Иркутской области от 17 апреля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 10 октября 2019 года опубликована 28 мая 2020 года в 14 часов 20 минут, при этом, исходя из информации, опубликованной на интернет сайте Братского городского суда Иркутской области, административное исковое заявление Гарина Р.А. было зарегистрировано и принято к производству в суде под N 2а-2563/2020 28 мая 2020 года в 12 часов 28 минут. Данные обстоятельства указывают на злоупотребление должностными полномочиями судебной власти и служебный подлог, соответственно, требуется проведение служебной проверки и установление фактических обстоятельств данных противоправных деяний.

Судебная коллегия рассмотрела дело с использованием системы видеоконференцсвязи с участием административного истца Гарина Р.А.

Заслушав доклад судьи Каракич Л.Л., объяснения административного истца Гарина Р.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив обстоятельства дела, решение суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства, как это следует из статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, наряду с регулированием порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, является, охрана прав, свобод и законных интересов осужденных.

Согласно части 2 статьи 10 УИК Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

К основным правам осужденных в соответствии с частью 6 статьи 12 УИК Российской Федерации относится право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Статьей 11 УИК Российской Федерации определены основные обязанности осужденных, к которым, в частности, относится соблюдение требований федеральных законов и иных нормативных актов, определяющих порядок и условия отбывания наказания; выполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Согласно разделу 2 приказа Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" прием осужденных в ИУ осуществляется дежурным помощником начальника ИУ (дежурным помощником начальника колонии, лечебного исправительного учреждения, лечебно-профилактического учреждения больницы, тюрьмы) с участием оперативного работника ИУ, представителя отдела (группы) специального учета и медицинского работника.

После уточнения данных, прибывшие в ИУ осужденные подвергаются личному обыску, принадлежащие им вещи взвешиваются и досматриваются. Вещи и предметы, продукты питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать в соответствии с перечнем вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе (приложение N 1), а также вещи, предметы, продукты питания, превышающие 50 кг, изымаются в порядке, определенном в главе XI Правил. По результатам изъятия составляется соответствующий акт.

Решение об изъятии вещей сверх установленного веса принимается дежурным помощником начальника ИУ (дежурным помощником начальника колонии, лечебного исправительного учреждения, лечебно-профилактического учреждения (больницы, тюрьмы, следственного изолятора), а вещи, сдаваемые на склад для хранения, определяются осужденными.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что осужденный Гарин Р.А. отбывал назначенное по приговору суда наказание в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в период с 26 октября 2018 года по 28 декабря 2018 года содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области по постановлению Кировского районного суда г. Иркутска от 3 октября 2018 года.

По прибытию в СИЗО-1 Гарину Р.А. проведен медицинский осмотр, которым его общее состояние (данные изъяты), что отражено в медицинской карте (справка на л.д. 159 т. 4).

Согласно медицинской справке начальника филиала "Больница N 3" ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России от 27 ноября 2018 года, Гарин Р.А. 26 октября 2018 года прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области (данные изъяты), при этом в медицинской документации и в личном деле осужденного Гарина Р.А. показаний (данные изъяты), индивидуальной программы реабилитации в личном деле нет, в связи с чем, (данные изъяты) медицинским работником больницы N 3 ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России была изъята. От предложенного до окончания исследования медицинской документации взамен (данные изъяты) осужденный Гарин Р.А. отказался.

Как следует из обоснования административного иска, по прибытию в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области 26 октября 2018 года у Гарина Р.А. были незаконно изъяты трость опорная - 1 шт., степлер и скобы канцелярские, сайра консервированная - 2 банки, кукуруза консервированная - 2 банки, тонометр - 1 шт., кружка - 1 шт.

Материалами административного дела подтверждается, что от осужденного Гарина Р.А. на хранение в СИЗО-1 приняты следующие вещи: сайра консервированная 2 банки, кукуруза консервированная 2 банки, степлер канцелярский 1 штука, скобы канцелярские 1 штука, кружка 1 штука, тонометр 1 штука. Приемка перечисленных предметов оформлена соответствующими квитанциями от 26 октября 2018 года N 90366. Акт об изъятии указанных вещей не составлялся.

Пунктом 5 приказа Минюста России от 22 сентября 2015 года N 222 "Об утверждении порядка обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях", администрацией исправительного учреждения обеспечиваются условия пользования техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, в соответствии с назначением и порядком использования указанных технических средств, а также условиями их хранения.

Согласно Приложению N 2 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденным Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189, подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету по разрешению врача костыли, деревянные трости, протезы, электрический тонометр, глюкометр, слуховой аппарат, расходные материалы и батарейки к ним. Предметы и вещи, не предусмотренные настоящим Перечнем, являются запрещенными.

Основанием для выдачи разрешения на использование предметов медицинского назначения являются рекомендации врачей в соответствии с медицинскими показаниями и записями в медицинской карте больного. Медицинская карта амбулаторного больного является основным первичным медицинским документом, в которой регистрируются все изменения в состоянии здоровья и трудоспособности, данные о диспансерном наблюдении, профилактических медицинских осмотрах, профилактических прививках, амбулаторная посещаемость, консультации специалистов, рентгенологические, амбулаторные и другие исследования. При переводе больного в другое учреждение, медицинская карта амбулаторного больного передаётся вместе с личным делом, чем обеспечивается преемственность в обследовании и лечении.

Согласно сообщению ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 21 января 2019 года (данные изъяты) получена Гариным Р.А. 16 ноября 2017 года до проведения (данные изъяты), что административном истцом не оспаривается.

Исследовав и оценив представленную в дело медицинскую документацию, суд пришел к выводу о том, что индивидуальная программа реабилитации (данные изъяты), выданная бюро N 7 филиала ФКУ "ГБ МСЭ по Красноярскому краю" сведений о нуждаемости Гарина Р.А. в использовании (данные изъяты), не содержит. Не имеется рекомендаций к использованию (данные изъяты) и в медицинской карте амбулаторного больного Гарина Р.А. (номер изъят) ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России по Иркутской области, в выписных эпикризах историй болезни стационарного больного (номер изъят) от (дата изъята), (номер изъят) от (дата изъята) , (номер изъят) от (дата изъята) , (номер изъят) от (дата изъята) , (номер изъят) от (дата изъята) , (номер изъят) от (дата изъята) , (номер изъят) от (дата изъята) , (номер изъят) от (дата изъята) , (номер изъят) от (дата изъята) .

Отказывая Гарину Р.А. в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что действий либо бездействия не основанных на законе, нарушающих или ограничивающих права административного истца административными ответчиками - ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области и ФКУЗ МСЧ N 38 ФСИН России не допущено.

Судебная коллегия полагает возможным с выводом суда согласиться, поскольку он соответствует установленным в ходе рассмотрения дела фактическим обстоятельствам, подтвержденным представленным сторонами и истребованным судом доказательствами. Доводы Гарина Р.А., приведенные в апелляционной жалобе и в суде апелляционной инстанции, выводы суда не опровергают и под сомнение не ставят.

Как следует из указанных выше историй болезни, у Гарина Р.А. (данные изъяты). Согласно выписке из истории болезни (номер изъят) от (дата изъята) после пребывания в стационаре рекомендован (данные изъяты).

По прибытии в СИЗО-1 Гарину Р.А. в разрешении на использования (данные изъяты) было отказано, поскольку в медицинской документации рекомендаций к использованию Гариным Р.А. данного прибора для (данные изъяты) нет.

В соответствии с Рекомендациями по профилактике, диагностике и лечению (данные изъяты) (Приложением N 2 к Приказу Министерства здравоохранения РФ "О мерах по совершенствованию организации медицинской помощи больным с артериальной гипертонией в Российской Федерации") единственным достоверным методом определения (данные изъяты) является метод Короткова. Отмечается, что иные, в том числе измерения автоматическим тонометром, могут давать устойчивую погрешность от 5 до 15%, кроме того для корректного измерения (данные изъяты) с целью классификации (данные изъяты) необходимо соблюдать ряд условий для исключения дополнительных прессорных нагрузок, (условия измерения, техника, положение пациента) при этом использование автоматических тонометров допускается в качестве дополнения при диагностике (данные изъяты), при условии применения приборов, прошедших ежегодную поверку средств измерения (Рекомендации по метрологии Р 50.2.032-2004 "Измерители артериального давления неинвазивные. Методика поверки".) и соблюдения необходимых условий измерения.

Из медицинской карты Гарина Р.А. следует, что весь период его содержания в СИЗО-1 - с момента прибытия (дата изъята) до (дата изъята) в соответствии с Порядком организации оказания медицинской помощи, утвержденным Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года N 285, осуществлялось динамическое наблюдение за состоянием здоровья Гарина Р.А. с обязательным (данные изъяты). В этот же период Гарину Р.А. проведены консультации узких специалистов по основному заболеванию (л.д. 159-177 т. 4).

Доводы Гарина Р.А. (данные изъяты), невозможности своевременно получить медицинскую помощь материалами дела не подтверждаются.

В силу пункта 127 Приказа Минюста РФ от 14 октября 2005 года N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", Порядком оказания медицинской помощи Гарин Р.А. имел возможность обратиться за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику СИЗО, который обязан организовать оказание медицинской помощи.

По ходатайству административного истца судебной коллегией истребованы дополнительные доказательства - истории болезни и иные медицинские документы за более ранние периоды, из содержания которых не усматривается, что когда-либо с момента осуждения Гарину Р.А. давались медицинские рекомендации по использованию (данные изъяты).

В индивидуальной программе реабилитации инвалида Гарина Р.А. от (дата изъята) (номер изъят), разработанной Бюро МСЭ N 7 и представленной ФКУ "ГБ МСЭ по Красноярскому краю" Минтруда России по запросу суда апелляционной инстанции, в разделе (данные изъяты) указано, что на срок действия программы - с (дата изъята) до (дата изъята) Гарин Р.А. нуждается в (данные изъяты).

Именно в соответствии с указанной ИПРИ на законном основании Гариным Р.А. была получена (данные изъяты), однако на момент его прибытия в СИЗО-1 срок действия данной ИПРИ закончился.

Согласно пункту 17 ИПРА следующее освидетельствование должно быть проведено не позднее (дата изъята), на основании которого должна быть разработана программа реабилитации на новый срок.

Индивидуальной программой реабилитации (номер изъят) к протоколу проведения (данные изъяты) (номер изъят) от (дата изъята), действующей на момент прибытия административного истца в ФКУ СИЗО-1 и до (дата изъята) , а также последующей ИПРИ (номер изъят) от (дата изъята) , действующей бессрочно, технических средств реабилитации Гарину Р.А. не рекомендовано.

В указанных ИПРИ установлена 1 степень ограничений способности к самообслуживанию и передвижению, также указано на незначительные нарушения функций сердечнососудистой системы и умеренные нарушения функций дыхательной системы.

В соответствии с приказом Минтруда России от 17 декабря 2015 года N 1024н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы", действующим на момент выдачи Гарину Р.А. ИПРИ (номер изъят), первая степень способности к самообслуживанию означает способность к самообслуживанию при более длительном затрачивании времени, дробности выполнения, сокращении объема с использованием при необходимости вспомогательных технических средств; первая степень способности к передвижению означает способность к самостоятельному передвижению при более длительном затрачивании времени, дробности выполнения и сокращении расстояния с использованием при необходимости вспомогательных технических средств.

Поскольку в индивидуальной программе реабилитации, действующей на момент прибытия Гарина Р.А. в СИЗО-1 рекомендаций по применению средств технической реабилитации не содержится, не содержится таких сведений и рекомендаций в медицинской карте амбулаторного больного Гарина Р.А. (номер изъят) ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России по Иркутской области, в выписных эпикризах историй болезни стационарного больного (номер изъят) от (дата изъята), (номер изъят) от (дата изъята) , (номер изъят) от (дата изъята) , (номер изъят) от (дата изъята) , (номер изъят) от (дата изъята) , (номер изъят) от (дата изъята) , (номер изъят) от (дата изъята) , (номер изъят) от (дата изъята) , (номер изъят) от (дата изъята) , оснований полагать, что действия ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России по изъятию (данные изъяты) с учетом положений приказа Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" являются незаконными, у судебной коллегии не имеется.

По ходатайству Гарина Р.А. судебной коллегией получены и исследованы истории болезни стационарного больного (номер изъят) от (дата изъята), (номер изъят) от (дата изъята) . (номер изъят) от (дата изъята) , которые также не содержат сведений о том, что Гарин Р.А. нуждается в использовании вспомогательных технических средств.

На основании изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 4, частью 1 статьи 218 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд с административным исковым заявлением за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в случае если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Из содержания статьи 227 КАС РФ следует, что для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае с учетом всех исследованных доказательств такой совокупности судом не установлено и оснований для удовлетворения требований Гарина Р.А. не имеется.

Доводы апелляционной жалобы Гарина Р.А. о предвзятом отношении суда первой инстанции, нарушении его процессуальных прав, нарушении принципа состязательности судебная коллегия находит необоснованными. Как следует из материалов дела, Гарину Р.А. судом первой инстанции обеспечена возможность участвовать в судебном заседании посредством системы видеоконференцсвязи, давать пояснения, заявлять ходатайства, в том числе, об истребовании дополнительных доказательств. Все вынесенные судом процессуальные документы были направлены административному истцу, от уплаты государственной пошлины он был судом освобожден.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не может согласиться с оценочным суждением административного истца о предвзятом отношении к нему суда первой инстанции.

С материалами административного дела административный истец ознакомлен в полном объеме при подготовке дела к апелляционному рассмотрению, что Гарин Р.А., участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, подтвердил. После ознакомления с материалами дела дополнений к апелляционной жалобе от него не поступило. Ходатайства об истребовании дополнительных доказательств удовлетворены в полном объеме, все полученные документы исследованы, и выводов суда первой инстанции не опровергли.

Довод жалобы о фальсификации информации на официальном сайте Братского городского суда при проверке подтверждения не нашел, кроме того, этот довод жалобы Гарин Р.А. в суде апелляционной инстанции не поддержал.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены решения, судом первой инстанции не допущено.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции не находит оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для отмены судебного решения, постановленного при правильном применении норм материального и процессуального права и апелляционную жалобу Гарина Р.А. отклоняет.

Руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Братского городского суда Иркутской области от 24 ноября 2020 года по настоящему административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Л.Л. Каракич

Судьи И.М. Абрамчик

Л.В. Гусарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка