Дата принятия: 04 августа 2021г.
Номер документа: 33а-2641/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 августа 2021 года Дело N 33а-2641/2021
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Жилинского А.Г.
судей Каверина С.А., Шишкаревой С.А.
при секретаре Шевчук Г.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 4 августа 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Агентство финансового контроля" к судебному приставу-исполнителю Нерчинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Ананьевой Н.Л., старшему судебному приставу Нерчинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Комогорцевой И.В., УФССП России по Забайкальскому краю о признании незаконным бездействия выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения, обязании отменить постановление об окончании исполнительного производства
по апелляционной жалобе представителя административного ответчика УФССП России по Забайкальскому краю Брейда С.М. на решение Нерчинского районного суда Забайкальского края от 15 апреля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Жилинского А.Г., судебная коллегия
установила:
ООО "Агентство финансового контроля" (далее - ООО "АФК") в лице представителя по доверенности Рощина Р.Е. обратилось в суд с данным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что судебным приставом-исполнителем Нерчинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Ананьевой Н.Л. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству N 14679/19/75053-ИП от 17.09.2019, возбужденному на основании исполнительного документа по делу N 2-1525/2018 от 15.06.2018, выданного мировым судьей судебного участка N 21 Нерчинского района Забайкальского края о взыскании задолженности в размере 6482,46 руб. с должника Васильевой Е.В. в пользу взыскателя ООО "АФК". Указанное не соответствует положениям Федеральных законов от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", нормам КАС РФ. Просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Нерчинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Ананьевой Н.Л., выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству N 14679/19/75053-ИП; обязать начальника Нерчинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю отменить постановление об окончании исполнительного производства N 14679/19/75053-ИП от 17 сентября 2019 года (л.д. 5-7).
Определением Нерчинского районного суда Забайкальского края от 19 марта 2021 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Нерчинский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю (л.д. 1-3).
Определением Нерчинского районного суда Забайкальского края от 19 марта 2021 года отказано в принятии административного искового заявления в части привлечения судебного пристава-исполнителя Ананьевой Н.Л. к административной ответственности в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ (л.д. 4).
Решением Нерчинского районного суда Забайкальского края от 15 апреля 2021 года постановлено: административный иск общества с ограниченной ответственностью "Агентство финансового контроля" к судебному приставу-исполнителю Нерчинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Ананьевой Н. Л., старшему судебному приставу Нерчинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю о признании незаконным бездействия выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения, обязании отменить постановление об окончании исполнительного производства удовлетворить.
Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Нерчинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Забайкальского края Ананьевой Н. Л. по исполнению судебного приказа мирового судьи судебного участка N 21 Нерчинского судебного района Забайкальского края от 15 июня 2018 года о взыскании задолженности по кредитному договору, судебных расходов в сумме 6 482 руб.46 коп. с Васильевой Е. В. в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Агентство финансового контроля" по исполнительному производству N 14679/19/75053-ИП от 17.09.2019 незаконным.
Признать постановление судебного пристава исполнителя Нерчинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Ананьевой Н. Л. от 24 декабря 2020 года об окончании и возвращении исполнительного документа - судебного приказа мирового судьи судебного участка N 21 Нерчинского судебного района Забайкальского края от 15 июня 2018 года о взыскании задолженности по кредитному договору, судебных расходов в сумме 6 482 руб. 46 коп. с Васильевой Е. В. в пользу общества с ограниченной ответственностью "Агентство финансового контроля" по исполнительному производству N 14679/19/75053-ИП от 17.09.2019 незаконным и отменить.
Обязать судебного пристава исполнителя Нерчинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Забайкальского края Ананьеву Н. Л. принять меры к исполнению исполнительного производства N 14679/19/75053-ИП от 17.09.2019 в отношении должника Васильевой Е. В." (л.д. 51-55).
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика УФССП России по Забайкальскому краю по доверенности Брейда С.М. выражает несогласие с решением суда, полагает его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене с прекращением производства по делу. В обоснование своей позиции ссылается на то, что в ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом исполнителем были приняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа. Подчеркивает, что судом не принят во внимание тот факт, что постановление об окончании исполнительного производства от 24 декабря 2020 года отменено. Таким образом, формальное право административного истца было восстановлено на стадии рассмотрения дела (л.д. 59-60).
Административный истец ООО "Агентство финансового контроля", судебные приставы-исполнители Нерчинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Ананьева Н.Л., Комогорцева И.В., заинтересованное лицо Васильева Е.В., извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения дела, не явились, представителей не направили, о причинах неявки не сообщили.
На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя административных ответчиков Нерчинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю по доверенности Брейда С.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм процессуального права.
Такие нарушения судом первой инстанции допущены.
В соответствии со статьей 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статей 218, 360 КАС РФ, частями 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 15 июня 2018 года мировым судьей судебного участка N 21 Нерчинского судебного района Забайкальского края вынесен судебный приказ о взыскании с Васильевой Е.В. в пользу общества с ограниченной ответственностью "Агентство финансового контроля" задолженности по кредитному договору, судебных расходов в сумме 6 482 руб.46 коп. (л.д. 27).
10 июля 2018 года судебный приказ вступил в законную силу.
17 сентября 2019 года судебным приставом исполнителем Ананьевой Н.Л. было возбуждено исполнительное производство N 14679/19/75053-ИП в отношении должника Васильевой Е.В. (л.д. 28).
Должнику был разъяснен добровольный порядок исполнения решения, а также последствия неисполнения решения суда.
Из представленных судебным приставом исполнителем материалов исполнительного производства установлено, что судебным приставом исполнителем были направлены запросы в банки, оператору связи (л.д. 29-32).
24 декабря 2020 года судебным приставом исполнителем Ананьевой Н.Л. составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, акт утвержден старшим судебным приставом Комогорцевой И.В. (л.д. 34).
24 декабря 2020 года судебным приставом исполнителем Ананьевой Н.Л. вынесено постановление об окончании исполнительного производства (л.д. 33).
Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что судебным приставом исполнителем Ананьевой Н.Л. было допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии своевременно и в полном объеме мер, направленных на исполнение исполнительного документа о взыскании с Васильевой Е.В. в пользу общества с ограниченной ответственностью "Агентство финансового контроля" задолженности по кредитному договору, судебных расходов в сумме 6 482 руб.46 коп., исполнительное производство окончено, чем нарушены права взыскателя.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что данное решение подлежит отмене на основании следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 184 КАС РФ после объявления решения по административному делу суд, принявший решение, не вправе отменить или изменить его.
Из содержания записи аудиопротоколирования судебной коллегией установлено, что резолютивная часть решения Нерчинского районного суда Забайкальского края от 15 апреля 2021 года (л.д. 49-50, 51-55) не совпадает с оглашенной в судебном заседании 15 апреля 2021 года (л.д. 44) резолютивной частью решения, что свидетельствует о нарушении судом положений части 1 статьи 184 КАС РФ.
При таких обстоятельствах решение Нерчинского районного суда Забайкальского края от 15 апреля 2021 года подлежит отмене.
Допущенное судом нарушение норм процессуального права, согласно положениям статьи 310 КАС РФ, является основанием к безусловной отмене постановленного решения суда первой инстанции с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Поскольку дело подлежит возвращению на новое рассмотрение и суд апелляционной инстанции не вправе предрешить существо решения, которое должно быть принято районным судом, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нерчинского районного суда Забайкальского края от 15 апреля 2021 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд первой инстанции.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
