Определение Судебной коллегии по административным делам Томского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 августа 2021 года Дело N 33а-2640/2021

от 27 августа 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе

председательствующего Простомолотова О.В.,

судей Кущ Н.Г., Кулинченко Ю.В.,

при секретаре Нетесове И.М.,

помощнике судьи О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело N 2а-79/2021 по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице отделения по Томской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации к кредитному потребительскому кооперативу "Первый Томский", Седлецкому Евгению Николаевичу о ликвидации потребительского кооператива

по апелляционной жалобе Седлецкого Евгения Николаевича на решение Ленинского районного суда г. Томска от 13 мая 2021 года,

заслушав доклад судьи Кущ Н.Г., объяснения Седлецкого Е.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя административного истца Бобровой Е.В.,

установила:

Центральный банк Российской Федерации в лице отделения по Томской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением к кредитному потребительскому кооперативу "Первый Томский" (далее - КПК "Первый Томский"), Б., Б., Б., Б., Б., З., К., Л., Л., М., Н., С., Седлецкому Е.Н., Т., Ч., в котором просил ликвидировать КПК "Первый Томский" (ИНН 2632098812 / ОГРН 1102632001592); обязать учредителей КПК "Первый Томский" Б., Б., Б., Б., Б., З., К., Л., Л., М., Н., С., Седлецкого Е.Н., Т., Ч. произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией КПК "Первый Томский", в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что 22 ноября 2019 года КПК "Первый Томский" исключен из членов саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (далее - СРО), Ассоциации "Саморегулируемая организация кредитных кооперативов "Содействие". По результатам мониторинга официальных сайтов СРО в сети Интернет установлено, что КПК "Первый Томский" по состоянию на 03 марта 2020 года не является членом ни одной из СРО. Данное нарушение зафиксировано в акте от 03 марта 2020 года N /__/ о невступлении КПК "Первый Томский" в СРО. При таких обстоятельствах КПК "Первый Томский" нарушает требования законодательства Российской Федерации о кредитных потребительских кооперативах, о саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка в части наличия обязательного членства в СРО. Следовательно, деятельность КПК "Первый Томский" нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. Указанные обстоятельства являются основанием для его ликвидации по решению суда. Участниками кредитного потребительского кооператива, на которых могут быть возложены обязанности по его ликвидации, являются члены кредитного потребительского кооператива (пайщики). Согласно письму Межрайонной ИФНС России N 7 по Томской области от 03 марта 2020 года N /__/ КПК "Первый Томский" создали его члены (пайщики): Б., Б., Б., Б., Б., З., К., Л., Л., М., Н., С., Седлецкий Е.Н., Т., Ч.

Определением Ленинского районного суда г. Томска от 04 мая 2021 года производство по административному делу по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Томской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации к кредитному потребительскому кооперативу "Первый Томский", Б., Б., Б., Б., Б., З., К., Л., Л., М., Н., С.., Седлецкому Е.Н., Т., Ч. о ликвидации кредитного потребительского кооператива в части требований к Б., Б., Б., Б., Б., З., К., Л., Л., М., Н., С., Т., Ч. прекращено в связи с отказом представителя административного истца от административного иска в указанной части и принятия его судом.

Представитель административного истца, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Седлецкий Е.Н. в судебном заседании исковые требования признал, поддержал позицию, ранее изложенную в судебном заседании и письменных пояснениях. Однако полагал, что в состав ликвидационной комиссии необходимо включить Ч. как создателя кооператива.

Решением Ленинского районного суда г.Томска от 13 мая 2021 года административный иск удовлетворен.

Кредитный потребительский кооператив "Первый Томский" (ИНН 2632098812 / ОГРН 1102632001592) ликвидирован.

На учредителя кредитного потребительского кооператива "Первый Томский" (ИНН 2632098812 / ОГРН 1102632001592) Седлецкого Е.Н. возложена обязанность произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией кредитного потребительского кооператива "Первый Томский" (ИНН 2632098812 / ОГРН 1102632001592), в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе Седлецкий Е.Н. просит решение суда изменить, обязать учредителей КПК "Первый Томский" Седлецкого Е.Н. и Ч. произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией КПК "Первый Томский". В обоснование указывает, что в состав ликвидационной комиссии необходимо включить Ч.., поскольку она была основателем, председателем правления кооператива, кроме того она должна понести ответственность за те убытки, которые причинены кооперативу в период ее работы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия пришла к следующему.

Как установлено судом, следует из материалов дела, КПК "Первый Томский" является некоммерческой организацией, место нахождения которой /__/. КПК "Первый Томский" зарегистрирован 20.05.2010 (ОГРН 1102632001592), в настоящее время является действующим юридическим лицом, председателем правления является Седлецкий Е.Н.

Единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка размещен на сайте Банка России (www.cbr.ru).

По результатам проведения мониторинга официальных сайтов саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка в сети Интернет на предмет вступления КПК "Первый Томский" в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, установлено, что по состоянию на 03.03.2020г КПК "Первый Томский" не является членом ни одной из саморегулируемых организаций, входящих в единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, что подтверждено актом от 03.03.2020г N/__/ (т.1, л.д.11-12).

При этом в акте указано, подтверждается выпиской из протокола заседания правления Ассоциации "Саморегулируемая организация кредитных кооперативов "Содействие", что КПК "Первый Томский" исключен из членов саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, Ассоциации "Саморегулируемая организация кредитных кооперативов "Содействие" 22 ноября 2019 года (т.1, л.д.164-171).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 13.05.2021 N/__/ участниками/учредителями юридического лица указаны: Б., Б., Б., Б., Б., З., К., Н., С., Т., Ч., Седлецкий Е.Н., Л., Л., М. (т.2, л.д.82-89).

Председателем правления Седлецким Е.Н. представлен список учредителей КПК "Первый Томский" по состоянию на 12.11.2020, согласно которому членами КПК "Первый Томский" являлись Седлецкий Е.Н. и Ч.

Решением Ленинского районного суда г.Томска от 31 декабря 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 23 марта 2021 года, на КПК "Первый Томский" возложена обязанность вывести пайщика Ч. из членов КПК "Первый Томский", внести запись о выходе Ч. из членов кооператива в реестре пайщиков КПК "Первый Томский" (т.2, л.д.56-60).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что в нарушение требований статьи 35 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" КПК "Первый Томский" не вступил в саморегулируемую организацию кредитных кооперативов, что является достаточным основанием для удовлетворения заявленных требований о ликвидации КПК "Первый Томский".

Судебная коллегия находит данный вывод суда первой инстанции правомерным.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 5 Федерального закона от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" Банк России осуществляет контроль и надзор за соблюдением кредитными кооперативами требований данного Федерального закона, других федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России с учетом особенностей, установленных статьей 35 данного Федерального закона.

В силу пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе проводить проверки соблюдения установленных финансовых нормативов и соответствия деятельности кредитного кооператива настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам, нормативным правовым актам Российской Федерации и нормативным актам Банка России в порядке, установленном Банком России.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.

Подпунктом 3 части 1 статьи 35 Федерального закона "О кредитной кооперации" установлено, что отношения, возникающие в связи с приобретением и прекращением некоммерческими организациями статуса саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих кредитные кооперативы, осуществлением ими прав и обязанностей, регулируются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" и принятыми в соответствии с ними нормативными актами Банка России.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 9 части 3 статьи 5 Федерального закона "О кредитной кооперации" в случае нарушения установленного статьей 8 Федерального закона "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива.

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 10 Федерального закона "О кредитной кооперации" кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

Установив приведенные выше обстоятельства и руководствуясь названными нормами действующего законодательства, суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, установив, что КПК "Первый Томский" не вступил ни в одну из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов в срок, превышающий 3 месяца, что является нарушением положений пункта 3 части 1 статьи 35 Федерального закона "О кредитной кооперации", и основанием для ликвидации организации.

Правильным находит судебная коллегия и вывод суда первой инстанции о возложении обязанности произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией КПК "Первый Томский", на учредителя Седлецкого Е.Н.

Довод апелляционной жалобы о том, что в состав ликвидационной комиссии необходимо включить Ч. является несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица обязанности по осуществлению ликвидации могут быть возложены на его учредителей (участников).

Абзацам 2 части 3 статьи 15 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" установлено, что права и обязанности учредителя (участника) некоммерческой корпорации либо права и обязанности учредителя фонда или автономной некоммерческой организации в случае его выхода из состава учредителей и (или) участников прекращаются со дня внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц. Учредитель (участник), вышедший из состава учредителей (участников), обязан направить уведомление об этом соответствующему юридическому лицу в день направления сведений о своем выходе из состава учредителей (участников) в регистрирующий орган.

Как указано выше, решением Ленинского районного суда г. Томска от 31 декабря 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 23 марта 2021 года, Ч. выведена из членов КПК "Первый Томский" (л.д. 56-57 т.2).

Таким образом, Ч. не является членом КПК "Первый Томский", а потому оснований для ее включения в члены ликвидационной комиссии отсутствуют.

Довод апеллянта о необходимости включения Ч. в состав ликвидационной комиссии в связи с тем, что последняя являлась основателем кооператива, председателем правления кооператива, кроме того она должна понести ответственность за те убытки, которые причинены кооперативу в период ее работы, на законе не основаны.

Поскольку суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению, выводы суда мотивированы и подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемый судебный акт является законным и обоснованным, основания для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, отсутствуют.

Безусловные основания для отмены судебного акта, предусмотренные статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Томска от 13 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Седлецкого Евгения Николаевича - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) через Ленинский районный суда г. Томска по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка