Определение Судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 апреля 2021 года Дело N 33а-2637/2021

8 апреля 2021 г.

г. Иркутск


Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Медведевой Н.И.,

судей Абрамчика И.М., Бутиной Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Шаракшановой И.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-2359/2020 по административному иску Гриценко А.А. к федеральному казенному учреждению колония-поселение N 10 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю о признании незаконными постановлений о водворении в штрафной изолятор и признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания

по апелляционной жалобе Гриценко А.А. на решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 27 ноября 2020 г.,

установила:

в обоснование административного иска Гриценко А.А. указано, что он отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору суда в федеральном казенном учреждении колония-поселение N 10 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю (далее ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю). Постановлениями врио начальника ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю А. от 27 января 2020 г. он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и водворен в штрафной изолятор на трое суток в связи с обнаружением и изъятием у него МР3- плеера "IPOD" с видеофайлами порнографического содержания. Полагает, что обнаруженный и изъятый у него плеер не относится к электронным носителям и накопителям информации, которые запрещены к использованию Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, а обнаруженные на нем видеофайлы носят сексуальный характер, а не порнографический.

На основании изложенного Гриценко А.А. просил суд признать незаконными и отменить постановления начальника ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 27 января 2020 г. о водворении в штрафной изолятор и признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 27 ноября 2020 г. в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Гриценко А.А. просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов к отмене решения указывает на процессуальные нарушения, выразившиеся в том, что судебное заседание, назначенное на 20 ноября 2020 г., было отложено на 27 ноября 2020 г., в то время как лица, участвующие в деле, должны быть извещены о дате судебного заседания не позднее 14 суток до дня судебного заседания. Кроме того, ему не были вручены возражения представителя административного ответчика на административное исковое заявление. Обращает внимание на то, что судебное заседание было назначено на один день с судебным заседанием, в котором разрешался вопрос об изменении вида исправительного учреждения, в котором ему отбывать наказания. Ссылается на то, что установленные судом обстоятельства не соответствуют хронологии событий, связанных с обнаружением нарушения установленного порядка отбывания наказания. Полагает необоснованным вывод суда о том, что он признан злостным нарушителем в связи с хранением и использованием МР3- плеера, в то время как злостным нарушителем он признан за хранение двух роликов эротического содержания, хранившихся в памяти указанного плеера. Указывает на то, что судом оставлены без внимания его ходатайства об изучении материалов дела об изменении вида исправительного учреждения, из которого следует, что обстоятельства обоснованности признания его злостным нарушителем не проверены и не подтверждены. Выражает несогласие с выводом суда о том, что МР3- плеер относится к электронному устройству для воспроизведения медиаинформации, которое в силу пункта 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Приложения N 1 к нему запрещается хранить и использовать осужденным. Во-первых, МР3- плеер не относится к телевизионным приемникам, во-вторых, вышеназванными правилами разрешено иметь данное устройство без функции записи. При этом суд необоснованно исказил понятие МР3- плеера, раскрыв его путем совмещения двух статей из интернет-энциклопедии "Википедия" в одно определение. Кроме того, указанный плеер направлен почтовым отправлением и при его досмотре запрещенным к использованию признан не был. Данное обстоятельство должна была подтвердить его сестра, в удовлетворении ходатайства о допросе которой суд необоснованно отказал. Ссылается на то, что фабула обжалуемого решения не соответствует фабуле материалов об изменении вида исправительного учреждения. Обращает внимание, что 12 февраля 2021 г. Усть-Илимский городским судом Иркутской области было отказано в удовлетворении представления об изменении вида исправительного учреждения Гриценко А.А., при этом судом достоверно установлено, что МР3- плеер не является запрещенным, получен на законным основаниях и является легитимным.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи, объяснения административного истца Гриценко А.А., поддержавшего доводы жалобы с учетом дополнений к ней, возражения представителя ФКУ ИК-10 по Красноярскому краю Распутина С.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 11 УИК РФ сужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В силу части 6 статьи 11 УИК РФ неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Статьей 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. N 295 (далее по тексту - Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений).

Согласно пункту 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами, предусмотренными перечнем (приложение N 1).

Согласно пункту 12 Приложения N 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений Перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, осужденным запрещается иметь при себе электронно-вычислительные машины, пишущие машинки, множительные аппараты, электронные носители информации и другую компьютерную и оргтехнику.

В соответствии с пунктом 17 Приложения N 1 осужденным запрещается иметь при себе фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехнику (кроме телевизионных приемников, радиоприемников общего пользования), телевизионные приемники с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" и с встроенными медиаплеерами, электронные носители и накопители информации, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу.

Пунктом 23 Приложения N 1 запрещено изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, порнографические материалы, предметы и видеофильмы.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, предусмотренные статьей 115 названного Кодекса, в том числе водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (п. "в" части 1).

В соответствии со статьей 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания является, в том числе изготовление, хранение или передача запрещенных предметов.

Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса (часть 3).

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (часть 4 статьи 116 УИК РФ).

Согласно части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего, в письменной форме (часть 2 статьи 117 УИК РФ).

Перевод осужденных в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (часть 4 статьи 117 УИК РФ).

Судом установлено, что Гриценко А.А. по приговору суда отбывает наказание в ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Как установил суд, 18 января 2020 г. осужденный Гриценко А.А. допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания - хранил запрещенный предмет МР3- плеер "IPOD".

В своих объяснениях Гриценко А.А. подтвердил факт хранения и использование указанного предмета. Указанные обстоятельства также были подтверждены письменными объяснениями осужденного Б.

По результатам служебной проверки 27 января 2020 г. составлено заключение по материалам проверки по факту изъятия запрещенных предметов о наличии оснований для привлечения осужденного Гриценко А.А. к дисциплинарной ответственности за нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В ходе проведенной проверки ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю установлено, что Гриценко А.А. нарушил требования пункта 17 главы III Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. N 295 (далее Правила внутреннего распорядка), согласно которому осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение N 1).

На основании представления начальника отряда ОВРО КП-10 администрации КП-10 от 27 января 2020 г. административной комиссией учреждения принято решение о водворении Гриценко А.А. в штрафной изолятор сроком на 3 суток и признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением врио начальника ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 27 января 2020 г. осужденный Гриценко А.А. за допущенное нарушение требований пункта 17 главы III Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений в виде хранения запрещенных предметов, по представлению начальника отряда ОВРО КП-10 водворен в штрафной изолятор на 3 суток.

С постановлением о водворении в штрафной изолятор Гриценко А.А. ознакомлен лично, о чем свидетельствует его подпись в постановлении. Медицинским заключением подтверждено, что Гриценко А.А. может содержаться в ШИЗО.

Одновременно с этим в отношении Гриценко А.А. начальником исправительного учреждения было вынесено постановление от 27 января 2020 г. о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

С постановлением о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания Гриценко А.А. ознакомлен лично.

Не согласившись с указанными постановлениями, Гриценко А.А. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые постановления вынесены начальником исправительного учреждения в пределах его полномочий, с соблюдением предусмотренной Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации процедуры, права и свободы административного истца при их вынесении не нарушены, препятствий к осуществлению прав и свобод ему не создано. Кроме того, суд пришел к выводу о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с настоящим иском.

С выводами суда первой инстанции о законности оспариваемых постановлений, за исключением выводов о пропуске срока на обращение в суд, судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что дисциплинарное взыскание применено к Гриценко А.А. по тому основанию, что он незаконно хранил и использовал запрещенный предмет МР3- плеер "IPOD".

Выражая свое несогласие с указанными выводами, Гриценко А.А. указывает, что к дисциплинарной ответственности он привлечен за хранение порнографического материала, которое таковым, по его мнению, не являлось, считает, что это был видеофайл эротического содержания.

Между тем, как следует из буквального содержания рапорта от 20 января 2020 г. начальника отряда ОВРО КП-10 В., при проведении неполного личного обыска у осужденного Гриценко А.А. в левой руке обнаружен и изъят МР3- плеер "IРOD" серого цвета в черном чехле. Также было установлено, что в памяти вышеуказанного плеера имеются видеофайлы порнографического содержания.

В заключении от 27 января 2020 г. по материалам проверки по факту изъятия запрещенных предметов указано, что в ходе обхода дежурной сменой в комнате приема пищи в ходе неполного личного обыска в левой руке осужденного Гриценко А.А. был обнаружен и изъят MP3- плеер "IРOD" серого цвета в черном чехле объемом памяти емкостью 148 ГБ. В ходе проведения проверки стало известно, что на данном MP3- плеере имеются порнографические видеофильмы, которые осужденный Гриценко А.А. скинул с флешкарты микроSD, воспользовавшись электронной книгой осужденного Б. В результате чего осужденный Гриценко А.А. нарушил требования, предусмотренные пунктом 17 главы III Правил внутреннего распорядка, запрещающим осужденным приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами, предусмотренные перечнем (Приложение N 1).

В выписке из протокола заседания дисциплинарной комиссии от 27 января 2020 г. указано об обнаружении и изъятии MP3- плеера "IРOD" серого цвета в черном чехле объемом памяти емкостью 148 ГБ, принадлежащего осужденному Гриценко А.А. Также было установлено, что в памяти вышеуказанного плеера имеются видеофайлы порнографического содержания.

В представлении администрации ИУ о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, постановлениях от 27 января 2020 г. о водворении Гриценко А.А. в ШИЗО, о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания указаны аналогичные основания.

Таким образом, из буквального содержания указанных документов в их совокупности, следует, что Гриценко А.А. фактически привлечен к дисциплинарной ответственности за хранение, пользование запрещенными вещами в виде MP-3 плеера и за нахождение в памяти указанного плеера видеофайлов порнографического содержания, хранение и пользование которыми запрещено пунктом 17 главы III Правил внутреннего распорядка.

Как следует из материалов дела, MP3- плеер на основании письменного заявления Гриценко А.А. был направлен почтовым отправлением его сестре, которая впоследствии его продала. Описание модели, года выпуска плеера, его технических характеристик административным ответчиком при его обнаружении и изъятии не составлено.

Между тем, согласно пункту 4 примечания Приложения N 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях разрешено пользоваться аудиоплеерами без функции записи, техническими устройствами для чтения электронных книг без функции выхода в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет и функции аудио-, видеозаписи в количестве не более одного устройства каждого вида на осужденного, в местах коллективного пользования могут устанавливаться DVD- и аудиопроигрыватели.

Из указанной нормы следует, что осужденным, отбывающим наказание в колонии - поселение, разрешено пользоваться аудиоплеерами без функции записи.

Анализируя имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к выводу, что бесспорных доказательств, подтверждающих факт наличия видеофайлов на MP3 - плеере порнографического содержания, равно как и отнесение указанного плеера к запрещенным предметам по причине наличия в нем функции записи, в материалы дела не представлено.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что согласно пояснениям осужденного Гриценко А.А. спорный плеер он получил путем почтового отправления, который был выдан ему сотрудниками колонии. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых истцом постановлений лежит на административном ответчике.

В связи с указанным, по мнению судебной коллегии, административным ответчиком не представлено доказательств, послуживших основанием для привлечения Гриценко А.А. к дисциплинарной ответственности и признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Вместе с тем, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения заявленных Гриценко А.А. требований по причине пропуска срока на обращение в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу части 1 статьи 95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом.