Определение Судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33а-2630/2021

от 18 мая 2021 года N 33а-2630/2021

город Калининград

Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Шкуратовой А.В.,

судей Тимощенко Р.И., Ткач Е.И.,

при секретаре Шавровой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Хряпченко Алексея Александровича на решение Ленинградского районного суда города Калининграда от 29 января 2021 года по административному делу по исковому заявлению Хряпченко Алексея Александровича к ОВМ ОМВД России по Ленинградскому району г.Калининграда об оспаривании отказа в выдаче заграничного паспорта

Заслушав доклад судьи Шкуратовой А.В., объяснения Хряпченко А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хряпченко А.А. обратился в суд с названным выше административным иском, указав, что уведомлением ОВМ ОМВД России по Ленинградскому району города Калининграда от 14.07.2020 года исх. N 16600 он был извещен о принятии решения об отказе в оформлении паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в связи с его привлечением 31.05.2018 года отделом СО УФСБ России по Калининградской области в качестве подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного частью N статьи N УК РФ, решения по уголовному делу N нет.

Указав, что административным ответчиком нарушен месячный срок для оказания названной выше услуги, уведомление от 14.07.2020 года исх. N 16600 содержит фактическую ошибку в дате возбуждения в отношении него уголовного дела, которое возбуждено не 31.05.2018 года, а 25.12.2018 года, Хряпченко А.А. со ссылкой на то, что ни одна из мер пресечения, предусмотренных главой 13 УПК РФ, ему не избиралась просил суд признать незаконным решение ОВМ ОМВД России по Ленинградскому району города Калининграда об отказе в оформлении ему паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Решением Ленинградского районного суда города Калининграда от 29 января 2021 года в удовлетворении административного иска отказано.

В частной жалобе Хряпченко А.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований, в её обоснование приводит доводы, аналогичные изложенным в иске; ссылается на формальный подход суда первой инстанции к рассмотрению дела по существу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Как установлено судом первой инстанции, 22.06.2020 года Хряпченко А.А. через портал "Госуслуги" подал в ОВМ ОМВД России по Ленинградскому району города Калининграда заявление о получении паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации.

Уведомлением N 16600 от 14.07.2020 года Хряпченко А.А. проинформирован о принятии ОВМ ОМВД России по Ленинградскому району города Калининграда решения от 13.07.2020 года об отказе в оформлении ему паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, на основании пункта 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", поскольку 31.05.2018 года Хряпченко А.А. привлечен отделом УФСБ России по Калининградской области по части N статьи N УК РФ по уголовному делу N до вынесения процессуального решения по делу. Процессуальное решение по уголовному делу N не принято (л.д. 37).

На основании статьи 10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона паспорт не оформляется и (или) не выдается, одновременно заявителю выдается соответствующее уведомление с изложением причины отказа в оформлении (выдаче) паспорта.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 15 названного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации является подозреваемым либо привлечен в качестве обвиняемого, - до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда.

В соответствии с пунктом 52.1.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 16 ноября 2017 года N 864, одним из оснований для отказа в оформлении и (или) выдаче паспорта является установление в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ обстоятельств, влекущих временное ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, наличие обстоятельств, предусмотренных статьей 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", устанавливается соответствующим подразделением Министерства внутренних дел Российской Федерации при предоставлении государственной услуги по выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и является основанием для отказа в её предоставлении.

Избрание меры пресечения не является обстоятельством, с которым Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации связывает принятие решения об отказе в предоставлении государственной услуги.

По данным ИЦ УМВД России по Калининградской области, в отношении Хряпченко А.А. имеются сведения о привлечении его к уголовной ответственности отделом СО УФСБ России по Калининградской области по уголовному делу N по части 4 статьи 160 УК РФ.

Содержащиеся в административном исковом заявлении и приводимые в суде апелляционной инстанции доводы Хряпченко А.А. о наличии в уведомлении от 14.07.2020 года исх. N 16600 ошибки в дате возбуждения в отношении него уголовного дела, которое возбуждено не 31.05.2018 года, а 25.12.2018 года, о незаконности принятого 13 июля 2020 года решения об отказе в оформлении ему паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, не свидетельствуют.

Кроме того, в данном уведомлении содержится указание на дату привлечения Хряпченко А.А. к уголовной ответственности, а не на дату возбуждения уголовного дела.

Принимая во внимание привлечение Хряпченко А.А. к уголовной ответственности по уголовному делу, решение по которому не принято, административным ответчиком правомерно отказано в оформлении паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, до принятия процессуального решения по делу или вступления в законную силу приговора суда.

Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, являющихся основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинградского районного суда города Калининграда от 29 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка