Определение Судебной коллегии по административным делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 33а-2628/2021


Судебная коллегия по административным делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Латышенко Н.Ф.,

судей Харламовой О.А., Шукеновой М.А.,

при секретаре Зварич Н.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 26 мая 2021 г. административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу г. Омска к Васильеву С.С. о взыскании пени по транспортному налогу,

по апелляционной жалобе Васильева С.С. на решение Кировского районного суда г. Омска от 09 марта 2021 г., которым требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Харламовой О.А., судебная коллегия

установила:

Инспекция Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Кировскому административному округу г. Омска (далее - ИФНС России по КАО г. Омска) обратилась с административным иском о взыскании с Васильева С.С. пени за несвоевременную уплату транспортного налога, указав, что с 2015 года административный ответчик неоднократно допускал просрочки в уплате обязательных платежей, в связи с чем, 18 марта 2020 г. в адрес Васильева С.С. посредством личного кабинета налогоплательщика направлено требование об уплате пени на общую сумму <...>, предоставлен срок для добровольного погашения задолженности до 21 апреля 2020 г.

27 мая 2020 г. налоговый орган обратился к мировому судье за вынесением судебного приказа, так как в добровольном порядке задолженность погашена не была.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка N <...> в Кировском судебном районе в г. Омске от 03 июня 2020 г. с Васильева С.С. взысканы пени на общую сумму <...>.

13 августа 2020 г. по заявлению Васильева С.С. судебный приказ отменен

Поскольку обязанность по уплате пени административным ответчиком не исполнена, заявлены требования о взыскании с Васильева С.С. пени за несвоевременную уплату транспортного налога в размере <...>.

Административное дело рассмотрено в отсутствие представителя ИФНС России по КАО г. Омска, Васильева С.С.

Судом постановлено решение, которым административное исковое заявление удовлетворено, с Васильева С.С. взысканы пени в размере <...>, а также государственная пошлина в сумме <...>.

В апелляционной жалобе Васильев С.С. просит решение суда отменить, принять новое решение, ссылаясь на пропуск административным истцом срока для обращения с данными требованиями, поскольку требование не было отправлено в течение года с момента, когда размер пени превысил установленные законом <...>.

Полагает незаконным начисление пени за просрочку, возникшую в 2015 году и ранее.

Также выражает несогласие с размером взысканной государственной пошлины.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ИФНС России по КАО г. Омска Охрименко Л.В., выразившую согласие с постановленным решением, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Положения части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривают право органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, других органов, наделенных в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьей 3, пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Объектом налогообложения по транспортному налогу признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 358 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (статья 357 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год (статья 360 Налогового кодекса Российской Федерации). Транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (абзац 3 пункта 1 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции федерального закона от 23 ноября 2015 г. N 320-ФЗ). Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (пункт 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации).

Транспортный налог, обязательный к уплате на территории Омской области, установлен и введен в действие Законом Омской области от 18 ноября 2002 г. N 407-ОЗ "О транспортном налоге", статьей 2 которого определены размеры налоговых ставок, устанавливаемых соответственно в зависимости от мощности двигателя.

Согласно пункту 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Из материалов дела следует, что Васильев С.С. является собственником следующих транспортных средств:

- грузовой тягач <...> дата регистрации права - 26 апреля 2011 г., дата прекращения права - 10 января 2018 г.;

- грузовой тягач <...>, дата регистрации права - 27 июля 2013 г., дата прекращения права - 11 мая 2016 г.;

- автомобиль <...>, дата регистрации права - 13 января 2015 г., дата прекращения права - 28 марта 2016 г.;

- автомобиль <...>, дата регистрации права - 17 мая 2016 г., дата прекращения права - 23 ноября 2018 г.,

в связи с чем является плательщиком транспортного налога.

Административный ответчик состоит на налоговом учете в ИФНС России по КАО г. Омска.

Установлено, что в период 2014 - 2018 гг. Васильев С.С. несвоевременно оплачивал транспортный налог, в сроки более поздние, чем установлены законодательством о налогах и сборах, что повлекло возникновение недоимки и начисление пени.

18 марта 2020 г. Васильеву С.С. через личный кабинет налогоплательщика направлено требование N <...> об уплате пени, начисленных на недоимку по транспортному налогу, в размере <...> со сроком исполнения до 21 апреля 2020 г.

В связи с неисполнением требований в установленный срок, ИФНС России по КАО г. Омска обратилась к мировому судье судебного участка N <...> в Кировском судебном районе г. Омска с заявлением о выдаче судебного приказа.

03 июня 2020 г. мировым судьей судебного участка N <...> в Кировском судебном районе г. Омска выдан судебный приказ о взыскании с Васильева С.С. задолженности по пени.

13 августа 2020 г. по заявлению Васильева С.С. вынесено определение об отмене судебного приказа N <...>а-2232(49)/2020.

Неисполнение Васильевым С.С. требований послужило основанием для обращения 12 февраля 2021 г. налогового органа в суд.

Разрешая спор, установив, что в период 2014 - 2018 гг. Васильевым С.С. ненадлежащим образом исполнялись требования об уплате налога об уплате транспортного налога, что привело к начислению пени, требования об уплате пени в добровольном порядке также не были исполнены, проверив соблюдение сроков предъявления данного требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с административного ответчика пени.

Оценивая выводы суда первой инстанции, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с положениями статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 2).

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение или неправильное применение привело к принятию неправильного решения (часть 4).

Согласно части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (пункт 2). Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (пункт 4).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Требование о взыскании налога, пени за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Из материалов, представленных по запросу Омского областного суда, следует, что задолженность по транспортному налогу за 2014 год в размере <...> и пени в сумме <...> взыскана с Васильева С.С. на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка N <...> в Кировском судебном районе г. Омска от 29 ноября 2016 г.

Основанием для взыскания послужило требование N <...> от 15 октября 2015 г. со сроком исполнения не позднее 25 января 2016 г.

Денежные средства в счет оплаты задолженности поступили в бюджет 28 декабря 2016 г.

30 декабря 2016 г. По заявлению Васильева С.С. судебный приказ отменен.

Задолженность по транспортному налогу за 2015 год в размере <...>, пени в сумме <...> взыскана с Васильева С.С. на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка N <...> в Кировском судебном районе г. Омска от 30 июня 2017 г.

Основанием для взыскания послужило неисполнение требования N <...> от 21 декабря 2016 г. со сроком исполнения не позднее 24 января 2017 г.

Судебный приказ не отменялся, вступил в законную силу, исполнен, денежные средства поступили в бюджет 17 сентября 2018 г.

Задолженность по транспортному налогу за 2016 год в размере <...>, пени в сумме <...> взыскана с Васильева С.С. на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка N <...> в Кировском судебном районе г. Омска от 27 марта 2018 г.

Основанием для взыскания послужило неисполнение требования N <...> от 13 декабря 2017 г. со сроком исполнения не позднее 16 января 2018 г.

Судебный приказ не отменялся, вступил в законную силу, исполнен, денежные средства поступили в бюджет 12 октября 2018 г.

Транспортный налог за 2017 год уплачен 10 декабря 2018 г. по налоговому уведомлению N <...> от 21 августа 2018 г.

Транспортный налог за 2018 год уплачен 20 декабря 2019 г. по налоговому уведомлению N <...> от 04 июля 2019 г.

В требование N <...> от 18 марта 2020 г. включены пени на задолженность по транспортному налогу за следующие периоды:

- 2014 год: за период с 14 ноября 2016 г. по 27 декабрь 2016 г. в размере <...>;

- 2015 год: за период с 21 декабря 2016 г. (день выставления требования) по 16 сентября 2018 г. (день, предшествующий дню поступления денежных средств в бюджет) в размере <...>;

- 2016 год: за период с 13 декабря 2017 г. (день выставления требования) по 11 октября 2018 г. (день, предшествующий дню поступления денежных средств в бюджет) в размере <...>;

- 2017 год: за период с 04 декабря 2018 г. (день, следующий за днем, возникновения обязанности по оплате) по 09 декабря 2018 г. (день, предшествующий дню поступления денежных средств в бюджет) в размере <...>;

- 2018 год: за период 03 декабря 2019 г. (день, следующий за днем, возникновения обязанности по оплате) по 20 декабря 2019 г. (день, предшествующий дню поступления денежных средств в бюджет) в размере <...>.

В соответствии с положениями статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени начисляются, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пени, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки (часть 3).

Пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяются в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (часть 4).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (часть 5).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 51 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 г. N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при проверке соблюдения налоговым органом сроков направления требования об уплате пеней судам надлежит учитывать положения пункта 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которым пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового (отчетного) периода, направляется названным органом на основании пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями - с момента уплаты последней ее части).

Анализируя представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание приведенное нормативное регулирование, исходя из того, что задолженность по транспортному налогу была взыскана с Васильева С.С. в принудительном порядке и оплачена им на основании судебных приказов, срок для предъявления ко взысканию пени на недоимку подлежит исчислению в отдельности для каждого платежа, поступившего счет отплаты задолженности.

Так, транспортный налог за 2014 год уплачен 28 декабря 2016 г., следовательно, срок для предъявления требования об уплате пени - до 28 марта 2017 г.;