Дата принятия: 21 мая 2021г.
Номер документа: 33а-2627/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2021 года Дело N 33а-2627/2021
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе
Председательствующего судьи: Коноплевой И.А.
Судей Казариковой О.В., Чуешковой В.В.
при секретаре: Цой М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании 21 мая 2021 года в г. Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению Суховеева И.М. о признании незаконным бездействия начальника УМВД России по Хабаровскому краю по рассмотрению обращения,
по апелляционной жалобе административного истца Суховеева И.М. на решение Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 02 февраля 2021 года.
заслушав доклад судьи Коноплевой И.А.,
УСТАНОВИЛА:
Суховеев И.М. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным ответа начальника УМВД России по Хабаровскому краю Ильичева Д.А. от 02.07.2020 г. N 3/202702638332 на его обращение от 15.06.2020 г. N 3/2027025729, которым ему отказано в предоставлении копий договоров на ремонт общего имущества многоквартирного дома <адрес>, а также с требованием о возложении обязанности выдать испрашиваемые договоры.
В обоснование иска указал, что начальником УМВД России по Хабаровскому краю рассмотрение его обращения осуществлено формально, не дана надлежащая оценка изложенным в обращении сведениям о противозаконной деятельности начальника УМВД России по городу Хабаровску Прохорец А.А. и его отказу в выдаче Суховееву И.М. копий указанных договоров, нарушено его право на получение информации.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по городу Хабаровску, УМВД России по Хабаровскому краю.
Решением Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 02 февраля 2021 года в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе административный истец Суховеев И.М. решение суда считает незаконным, просит его отменить, поскольку в решение вынесено с существенными нарушениями норм КАС РФ.
В мотивировочной и резолютивных частях решения суд указал обстоятельства не соответствующие исковым требованиям. При принятии решения суд не определилнормы права, подлежащие применению в данном административном деле, не установил права и обязанности лиц, участвующих в деле. Решение суда не соответствует обстоятельствам дела и выводы суда, изложенные в решении, ничем не обоснованны, и не соответствуют обстоятельствам дела.
Судебная коллегия на основании части 2 статьи 306, статьи 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет обстоятельства, предусмотренные частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Из материалов дела следует, что 27.03.2020 Суховеев И.М. направил обращение Президенту РФ, из которого следует, что он обращался с заявлениями в жилищную инспекцию Правительства Хабаровского края, Губернатору Хабаровского края, органы МВД России по Хабаровскому краю, органы прокуратуры Хабаровского края, но все время получает отписки, либо вообще не получает ответов на свои заявления.
Управлением Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций 14.04.2020 обращение Суховеева И.М. N 378108 в соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" перенаправлено для рассмотрения в части вопроса: по работе органов прокуратуры (критика деятельности государственных органов) - в Генеральную прокуратуру Российской Федерации. Оригинал данного обращения в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" направлен для рассмотрения в части вопроса: Управляющие организации, товарищества собственников жилья и иные формы управления собственностью (сообщение гражданина о нарушении иных нормативных правовых актов - в Правительство Хабаровского края.
Копия данного обращения в соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" направлена для рассмотрения в части вопроса об органах внутренних дел (критика деятельности государственных органов) - В Министерство внутренних дел Российской Федерации.
27.04.2020 Генеральная прокуратура Российской Федерации в соответствии с п. 3.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 N 45, направила обращение Суховеева И.М. для проверки доводов в Прокуратуру Хабаровского края.
18.05.2020 прокуратура Хабаровского края в соответствии с п. 3.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 N 45, направила для рассмотрения обращение Суховеева И.М. о противоправных действиях генерального директора УО "Жилмассив" в прокуратуру Железнодорожного района г. Хабаровска.
Копия обращения по вопросу неполучения ответов на обращения из УМВД России по Хабаровскому краю, отказе в личном приеме, в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", п. 3.5 Инструкции направлена для рассмотрения в УМВД России по Хабаровскому краю.
02.07.2020 начальником УМВД России по Хабаровскому краю Д.А. Ильичевым Суховееву И.М. дан ответ N 3/202702638332, из которого следует, что по доводам о неполучении ответов на обращения из УМВД России по Хабаровскому краю проведены проверки, которыми установлено, что на все обращения ответы даны.
Не согласившись с ответом начальника УМВД России по Хабаровскому краю, Суховеев И.М. обратился в суд с административным исковым заявлением.
Суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, и проанализировав доводы административного иска, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку административным ответчиком в ходе рассмотрения дела доказано, что обращение административного истца Суховеева И.М. рассмотрено, на него направлен ответ, при этом административный истец не доказал факта нарушения своих прав, свобод и законных интересов.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, полагает, что совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых решений, действий, предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Закона ).
В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Статьей 10 Федерального закона регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.
Ввиду того, что обращение Суховеева И.М. рассмотрено, заявителю направлен ответ по существу обращения, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска, для признания незаконным действия административного ответчика. Несогласие с формулировкой и содержанием ответа не свидетельствует о допущении административным ответчиком бездействия при рассмотрении обращения.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому жалоба не может быть удовлетворена.
Руководствуясь пунктом 4 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 02 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Суховеева И.М. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий: И.А. Коноплева
Судьи: О.В. Казарикова
В.В. Чуешкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
