Определение Саратовского областного суда

 
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 09 апреля 2021 года Дело N 33а-2626/2021

Судья судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда Закарян И.В.,

без проведения судебного заседания, рассмотрел материал по административному исковому заявлению Терентьева А. А. к комитету охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области о признании незаконным бездействия по частной жалобе Терентьева А. А. на определение Волжского районного суда города Саратова от 09 февраля 2021 года о возврате административного искового заявления.

Исследовав материалы дела и доказательства в письменной форме, обсудив доводы частной жалобы,

установил:

Терентьев А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области, выразившееся в не проведении биотехнических мероприятий на территории общедоступных охотничьих угодий Саратовской области.

Определением Волжского районного суда города Саратова от 28 января 2021 года административное исковое заявление Терентьева А.А. было оставлено без движения как несоответствующее требованиям статей 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ). Административному истцу предоставлен срок для устранения недостатков административного искового заявления до 08 февраля 2021 года.

05 февраля 2021 года Терентьевым А.А. во исполнение определения суда от 28 января 2021 года в приемную Волжского районного суда города Саратова было подано ходатайство об исправлении недостатков административного искового заявления.

Определением судьи Волжского районного суда города Саратова от 09 февраля 2021 года административное исковое заявление было возвращено административному истцу в связи с неустранением недостатков в полном объеме.

В частной жалобе Терентьев А.А., полагая определение суда о возврате административного искового заявления от 09 февраля 2021 года незаконным и необоснованным, просит его отменить и направить административное исковое заявление в Волжский районный суд города Саратова для рассмотрения по существу. Указывает, что недостатки административного искового заявления были исправлены в полном объеме.

Частная жалоба рассмотрена по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, без проведения судебного заседания (часть 2 статьи 315 КАС РФ).

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, правильность применения судом первой инстанции процессуального законодательства в соответствии со статьей 308 КАС РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

Оставляя административный иск Терентьева А.А. без движения, суд, ссылаясь на положения статьи 125 и статьи 126 КАС РФ, исходил из того, в административном исковом заявлении административному истцу следует указать, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца со стороны заявленного ответчика, каких именно - с учетом того, что к иску приложен ответ комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области содержащий сведения о проведении биотехнических мероприятий на территории общедоступных охотничьих угодий Саратовской области, а также указать на доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства, указать способ защиты своих прав и что избранный способ предполагаемой защиты нарушенного права действительно приведет к его восстановлению.

Кроме того, истцом не указано в каких конкретно общедоступных охотничьих угодьях Саратовской области требуется проведение биотехнических мероприятий, не указаны доказательства и не приложены к административному исковому заявлению документы, подтверждающие необходимость проведения биотехнических мероприятий в указанных конкретных общедоступных охотничьих угодьях Саратовской области, находящихся в зоне ответственности ответчика.

В ходатайстве об исправлении недостатков административного искового заявления от 05 февраля 2021 года указанные в определении Волжского районного суда города Саратова от 28 января 2021 года недостатки были исправлены.

Между тем определением суда от 09 февраля 2021 года административное исковое заявление Терентьева А.А. было возвращено административному истцу, в связи с тем, что недостатки не были исправлены в полном объеме, а именно не указаны доказательства и не приложены к административному исковому заявлению документы, подтверждающие необходимость проведения биотехнических мероприятий в указанных конкретных общедоступных охотничьих угодьях Саратовской области, находящихся в зоне ответственности ответчика.

В силу положений пункта 7 части 1 статьи 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.В соответствии со статьей 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.

Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса (часть 2).

Как видно ходатайства об исправлении недостатков административного искового заявления, поданного во исполнение определения суда от 05 февраля 2021 года, Терентьев А.А. изложил известные ему данные в отношении оспариваемых бездействий комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области (л.д. 20-26).

Таким образом, недостатки административного иска фактически были устранены административным истцом в установленный в определении суда от 28 января 2021 года срок, а иные основания, на которые сослался суд, возвращая административный иск истцу, подлежали разрешению в порядке подготовки административного искового заявления к судебному разбирательству (статья 132-134 КАС РФ).

При таких обстоятельствах основания для возвращения административного искового заявлений Терентьева А.А. отсутствовали.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46).

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом. Одной из задач административного судопроизводства является обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно статье 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами (часть 1). Принуждение к отказу от права на обращение в суд является недопустимым (часть 2).

Положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В связи с изложенным, полагаю, что административное исковое заявление возвращено судьей преждевременно, без достаточных к тому оснований, в связи с чем, определение судьи законным и обоснованным быть признано не может.

Доводы частной жалобы заслуживают внимания, и определение судьи в силу пунктов 3 и 4 части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для разрешения судьей вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Руководствуясь статьей 310, 316 КАС РФ,

определил:

определение Волжского районного суда города Саратова от 09 февраля 2021 года о возвращении административного искового заявления Терентьева А. А. отменить.

Возвратить материал по административному исковому заявлению Терентьева А. А. к комитету охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области о признании незаконным бездействия в Волжский районный суд города Саратова для решения вопроса со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба (представление) через Волжский районный суд города Саратова в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка