Дата принятия: 25 августа 2021г.
Номер документа: 33а-2624/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛУЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 августа 2021 года Дело N 33а-2624/2021
Судебная коллегия по административным делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего судьи Амеличевой С.А.,
судей Евсютиной Е.И., Коротковой И.Д.,
при секретаре Сухоруковой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Коротковой И.Д. дело по апелляционной жалобе Управления архитектуры градостроительства и земельных отношений города Калуги на решение Калужского районного суда Калужской области от 8 апреля 2021 года по административному исковому заявлению Егорова Евгения Игоревича к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги о признании действий незаконными,
установила:
09 февраля 2021 года в Калужский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление Егорова Е.И., в котором административный истец просил признать незаконными действия Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, выраженные в письме N от 09 ноября 2020 года, по истребованию у Егорова Е.И. земельного участка с кадастровым номером N площадью 543 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>
В обоснование требований административного искового заявления указано, что 18 июня 2012 года земельный участок с кадастровым номером N предоставлен в аренду Хадзиеву Р.Л. для строительства торгово-офисного здания по адресу: <адрес>, сроком на три года, 24 июня 2015 года договор аренды продлен на неопределенный срок. 23 октября 2018 года Хадзиев Р.С. с письменного согласия административного ответчика заключил соглашение с Егоровым Е.И. о передаче последнему прав и обязанностей по договору аренды, в связи с чем административный истец исполняет обязанности по договору аренды, оплачивает арендные платежи. Истребование административным ответчиком земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, Егоров Е.И. считает незаконным, нарушающим его права.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции представитель административного истца Егорова Е.И. Войнов С.И. поддержал административное исковое заявление, представитель административного ответчика Управления архитектуры градостроительства и земельных отношений города Калуги Журавлева Е.Ю. полагала административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.
Административный истец Егоров Е.И., будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в связи с чем дело было рассмотрено в его отсутствие.
Решением Калужского районного суда Калужской области от 08 апреля 2021 года административное исковое заявление Егорова Е.И. удовлетворено, постановлено признать незаконными действия Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги по истребованию у Егорова Е.И. земельного участка с кадастровым номером N путем направления письма от 09 ноября 2020 года "Об окончании срока действия договора аренды земельного участка" и акта приема-передачи земельного участка.
В апелляционной жалобе административным ответчиком Управлением архитектуры градостроительства и земельных отношений города Калуги ставится вопрос об отмене решения районного суда, как незаконного и необоснованного, и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.
Выслушав представителя административного ответчика Управления архитектуры градостроительства и земельных отношений города Калуги Якимову Е.Ю., поддержавшую апелляционную жалобу, представителя административного истца Егорова Е.И. Войнова С.И., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 30 мая 2012 года между Управлением строительства и земельных отношений города Калуги и Хадзиевым Р.Л. заключен инвестиционный контракт (договор) N 6 на строительство объекта недвижимости нежилого назначения - торгово-офисного здания на земельном участке с кадастровым номером N площадью 543 кв.м по адресу: <адрес>.
Постановлением Городской Управы г.Калуги от 05 июня 2012 года N 63628-пи на основании заявления Хадзиева Р.Л. постановлено: предоставить Хадзиеву Р.Л. в аренду из земель населенных пунктов земельный участок площадью 543 кв.м с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, для строительства торгово-офисного здания, заключив договор аренды сроком на три года; обязать Хадзиева Р.Л. обеспечить государственную регистрацию договора аренды земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"; обратиться в Управление архитектуры и градостроительства города Калуги для оформления разрешения на строительство объекта, после разработки проектно-сметной документации в установленном порядке.
18 июня 2012 года между Городской Управой города Калуги и Хадзиевым Р.Л. заключен договор аренды N находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером N площадью 543 кв.м для строительства торгово-офисного здания по адресу: <адрес>, сроком на три года.
09 июня 2015 года Хадзиев Р.Л. обратился в Городскую Управу г.Калуги с заявлением о продлении срока действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером N N 327/12 от 18 июня 2012 года сроком на три года для строительства торгово-офисного здания.
В письме от ДД.ММ.ГГГГ N Управление строительства и земельных отношений города Калуги проинформировало Хадзиева Р.Л. о том, что согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока действия договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на неопределенный срок.
Постановлением Городской Управы города Калуги от 02 мая 2017 года N 4758-пи по результатам рассмотрения заявления Хадзиева Р.Л. постановлено утвердить градостроительный план земельного участка, предоставленного для строительства торгово-офисного здания, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участках. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, район <адрес>; Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> обеспечить регистрацию градостроительного плана земельного участка.
На заявление Хадзиева Р.Л. с просьбой дать согласие на переуступку прав и обязанностей по договору аренды от 18 июня 2012 года N земельного участка с кадастровым номером 40:26:000274:881 общей площадью 543 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного для строительства торгово-офисного здания, по адресу: <адрес>, Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги в письме от 16 октября 2018 года N не возражало против передачи прав и обязанностей по договору аренды N от 18 июня 2012 года Егорову Е.И.
23 октября 2018 года между Хадзиевым Р.Л. и Егоровым Е.И. заключены соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ N; договор о компенсации платежей по инвестиционному контракту N 6 от 30 мая 2012 года, согласно которому Егоровым Е.И. переданы Хадзиеву Р.Л. денежные средства в размере 1 850 000 рублей по договору компенсации платежей по инвестиционному контракту N 6 от 30 мая 2012 года.
На заявление Егорова Е.И. с просьбой дать согласие на прохождение газопровода по земельному участку с кадастровым номером N с видом разрешенного использования "для строительства торгово-офисного здания" по адресу: <адрес>, район <адрес>, Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги в письме от 06 марта 2019 года N не возражало против прохождения газопровода по земельному участку с кадастровым номером N.
26 июня 2019 года между акционерным обществом "Газпром газораспределение Калуга" и Егоровым Е.И. заключен договор N п/19 от 26 июня 2019 года о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства "Газоснабжение нежилого помещения" в пределах границ земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, и 03 июля 2020 года составлен акт о подключении (технологическом присоединении).
09 ноября 2020 года Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги в адрес Егорова Е.И. направлено уведомление N 12151/06-20, в котором указано, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером N N 327/12 от 18 июня 2012 года действовал до 18 июня 2015 года. После 01 марта 2015 года статья 621 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению к арендным земельным отношениям, поскольку пунктами 3, 4 статьи 39.9, пунктом 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации исключают предоставление после 01 марта 2015 года преимущественного права на заключение (продление) договора аренды земельного участка как на определенный, так и на неопределенный срок без проведения торгов. Егорову Е.И. направлен для подписания акт приема-передачи земельного участка и сообщено, что после подписания акт необходимо вернуть в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги.
Согласно предоставленным административным истцом чекам-ордерам, Егоров Е.И. до настоящего времени осуществляет арендную плату за использование земельного участка с кадастровым номером 40:26:000274:881.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).
Разрешая административное дело, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности действий Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> об истребовании у Егорова Е.И. земельного участка с кадастровым номером 40:26:000274:881 путем направления письма от 09 ноября 2020 года "Об окончании срока действия договора аренды земельного участка" и акта приема-передачи земельного участка, поскольку по истечении трехлетнего срока действия договора аренды земельного участка от 30 мая 2012 года ни одна из сторон не заявила о его расторжении, Хадзиев Р.Л., а затем и Егоров Е.И. продолжили использование участка без возражений на то со стороны арендодателя.
Судебная коллегия соглашается с решением районного суда, поскольку направленное Управлением строительства и земельных отношений города Калуги письмо от 24 июня 2015 года N в адрес Хадзиева Р.Л., являвшегося в 2015 году арендатором земельного участка с кадастровым номером N, свидетельствует о пролонгации действия договора аренды от 18 июня 2012 года N на неопределенный срок и признании тем самым пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяющим свое действие на возникшие спорные отношения по настоящему делу.
Более того, впоследствии административный ответчик выразил согласие на переуступку прав и обязанностей Хадзиева Р.Л. по договору аренды от 18 июня 2012 года N земельного участка с кадастровым номером N Егорову Е.И. (письмо Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги от 16 октября 2018 года NN прохождение газопровода по земельному участку с кадастровым номером N (письмо Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N), тем самым признавая право аренды земельного участка за ФИО1
В соответствии с пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.
Доказательств, подтверждающих, что сторонами выражен отказ от договора аренды в соответствии с пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающим специальный порядок отказа от заключенного на неопределенный срок договора, материалы дела не содержат. Содержание письма от 09 ноября 2020 года N не свидетельствует о надлежащем уведомлении об отказе от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, поскольку из буквального его толкования следует, что договор является прекращенным в связи с окончанием срока его действия и невозможностью в силу пунктов 3, 4 статьи 39.9, пунктом 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации предоставления после 01 марта 2015 года преимущественного права на заключение (продление) договора аренды земельного участка как на определенный, так и на неопределенный срок без проведения торгов.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, оснований для привлечения в качестве заинтересованного лица по делу Хадзиева Р.Л. не имелось, поскольку последним права и обязанности по договору аренды от 18 июня 2012 года N переданы Егорову Е.И., о чем между ними 23 октября 2018 года заключено соглашение. Кроме того, из договора о компенсации платежей по инвестиционному контракту N 6 от 30 мая 2012 года следует, что Егоровым Е.И. переданы Хадзиеву Р.Л. денежные средства в размере 1 850 000 рублей по договору компенсации платежей по инвестиционному контракту N 6 от 30 мая 2012 года. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что при разрешении настоящего административного дела не затрагиваются права и обязанности Хадзиева Р.Л., как то предусмотрено частью 1 статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Апелляционная жалоба оснований к отмене решения суда не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно, его выводы, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Калужского районного суда Калужской области от 8 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления архитектуры градостроительства и земельных отношений города Калуги - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
