Дата принятия: 28 июля 2021г.
Номер документа: 33а-2614/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июля 2021 года Дело N 33а-2614/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Оконешниковой М.М., судей Дьяконовой З.С., Протодьяконова В.С.,
при секретаре Никифоровой Н.А.,
с участием административного истца Луковцевой Г.И., представителя административного истца Яхонтова О.С., представителя административного ответчика Слесаренко Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца на решение Якутского городского суда РС (Я) от 25 мая 2021 года по делу по административному иску Луковцевой Г.И. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска, Окружной администрации г. Якутска о признании незаконным решения, которым
постановлено:
В удовлетворении административного иска Луковцевой Г.И. отказать.
Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., выслушав пояснения участников процесса, судебная коллегия
установила:
Луковцева Г.И. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, указав о том, что Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска отказал ей в перераспределении земельного участка с кадастровым номером N ...:9634, расположенного по адресу: .........., в связи с тем, что по проекту планировки и межевания территории с. Пригородный не предусмотрено увеличение площади её земельного участка, что границы испрашиваемого земельного участка пересекают линии градостроительного регулирования, земельный участок расположен в зоне экологического ограничения. Данное решение административный истец считает незаконным, нарушающим её права. Просит обязать административного ответчика заключить с ней соглашение о перераспределении земельного участка.
Судом по делу принято вышеуказанное решение, которое оспаривается административным истцом.
В апелляционной жалобе представитель просит решение суда отменить ввиду несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела и принять новое решение об удовлетворении административных исковых требований. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что испрашиваемый для перераспределения земельный участок не зарезервирован и не является изъятым из оборота. Указывает, что земельный участок площадью 800 кв.м. фактически используется истицей и его перераспределение не приведет к нарушению прав и законных интересов членов СОНТ "Ветеран".
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения.
Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке указаны в ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), в частности, таковыми являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам административного дела, нарушение или неправильное применение норм материального права.
Судебная коллегия полагает, что основания для отмены решения по настоящему административному делу отсутствуют.
Судом при рассмотрении дела установлено, что Луковцева Г.И. является собственником земельного участка площадью 800 кв.м., с кадастровым номером N ...:9634, расположенного по адресу: ........... Вид разрешенного использования земельного участка - под индивидуальное жилищное строительство.
Луковцева Г.И. обратилась с заявлением о перераспределении данного земельного участка путем присоединения смежного участка площадью 62 кв.м., приложив на утверждение схему испрашиваемого участка (л.д.56-58).
05 февраля 2021 г. Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска направил Луковцевой Г.И. письменное уведомление об отказе в перераспределении указанного земельного участка со ссылкой на утвержденный проект планировки и межевания территории с. Пригородный, которым не предусмотрено увеличение площади земельного участка в запрашиваемых границах. Также границы запрашиваемого земельного участка пересекают линии градостроительного регулирования (красные линии), установленные распоряжением Окружной администрации г. Якутска "Об утверждении проекта планировки территории кварталов N 150,151,152, улично-дорожной сети и магистральных коммуникаций г. Якутска (красные линии)" N 319/1зр от 21.10.2013 г. Кроме того, запрашиваемый земельный участок расположен в зоне экологического ограничения: зона водоснабжения, объектов электросетевого хозяйства и в зоне объектов газоснабжения.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оснований полагать оспариваемое решение административного ответчика не соответствующим закону, принятым с нарушением прав административного истца, не имеется, подлежащий формированию земельный участок ограничен в обороте и не подлежит передаче в собственность, что препятствует заключению соглашения о его перераспределении.
Выводы суда признаются судебной коллегией по существу правильными, основанными на положениях закона, регулирующего рассматриваемые правоотношения, и соответствующими фактическим обстоятельствам дела и подтвержденными совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененными судом согласно статье 84 КАС РФ. Оснований не согласиться с ними не имеется.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 3 статьи 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.
Так, согласно подпунктам 2 и 3 статьи 39.28 ЗК РФ допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан, в том числе предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка, на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (пункты 2 и 3 статьи 39.28 ЗК РФ).
Основания отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков указаны в пункте 9 статьи 39.29 ЗК РФ. Так, уполномоченный орган принимает решение об отказе, если заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса (подпункт 1), если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 11), если приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (подпункт 12).
В рассматриваемом случае у уполномоченного органа имелись основания для принятия решения об отказе Луковцевой Г.И. в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, поскольку она просила осуществить перераспределение земельного участка в соответствии со схемой его расположения на кадастровом плане территории, тогда как земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект планировки и проект межевания, не предусматривающий изменение границ и площади земельного участка с кадастровым номером N ...:9634, в том числе путем его перераспределения.
Кроме того, перераспределение заявлено административным истцом не в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы.
Так, согласно проекту планировки и межевания территории с.Пригородный испрашиваемый участок находится в зоне индивидуальной жилой застройки и на территории общего пользования, он не соответствует ограничениям по линии градостроительного регулирования (красным линиям), установленным распоряжением от 21 октября 2013 года "Об утверждении проекта планировки территории кварталов 150, 151, 152, улично-дорожной сети и магистральных коммуникаций г.Якутска", и отраженных в Генеральном плане и Правилах землепользования и застройки городского округа городского округа "город Якутск" (л.д.47-50).
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о законности оспариваемого решения.
То обстоятельство, что решением суда от 16 ноября 2020 года было отказано в удовлетворении иска органа местного самоуправления к Луковцевой Г.И. об освобождении самовольно занятого земельного участка, не влекут отмены данного решения, поскольку основанием для отказа явилось несоразмерность заявленных требований, характеру нарушения.
Доводы апелляционной жалобы основанием к отмене или изменению решения суда не являются, не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела.
Нарушений положений статьи 178 КАС РФ судом не допущено, решение судом принято по заявленным административным истцом требованиям.
Доводов, влекущих безусловную отмену решения суда, в апелляционной жалобе заявителем не приводится; такие основания, предусмотренные статьей 310 КАС РФ, по материалам административного дела судебной коллегией не установлены.
У судебной коллегии нет поводов для отмены правильного по сути судебного акта, который вынесен с соблюдением норм материального и процессуального права.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда РС (Я) от 25 мая 2021 года по делу по административному иску Луковцевой Г.И. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска, Окружной администрации г. Якутска о признании незаконным решения оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу через суд первой инстанции.
Председательствующий Оконешникова М.М.
Судьи Дьяконова З.С.
Протодьяконов В.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
