Определение Судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 августа 2021 года Дело N 33а-26134/2021

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Иваненко Е.С.

судей: Золотова Д.В., Кривцова А.С.,

при секретаре Вартанян Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника "Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков" Бучельникова О. об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г.Краснодара УФССП по Краснодарскому краю,

апелляционной жалобе Фролова В.В. на решение Прикубанского районного суда города Краснодара от 17 декабря 2020 года,

заслушав доклад судьи Золотова Д.В., судебная коллегия

установил:

Начальник "Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков" обратился в суд с административным иском об обжаловании действий судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г.Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю. В обоснование заявленных требований указано, что решением Краснодарского гарнизонного военного суда от 10.06.2009 г. удовлетворены частично исковые требования Фролова В.В., признаны незаконными действия начальника Краснодарского ВВАУЛ, выразившиеся в исключении Фролова В.В. из списков личного состава училища без обеспечения денежным, вещевым довольствием, а так же без предоставления дополнительных отпусков за 2008 и 2009 годы. Признан незаконным и недействующим со дня издания приказ начальника Краснодарского ВВАУЛ от 17.02.2009г. N 28 в части исключения Фролова В.В. из списков личного состава училища. Суд обязал начальника Краснодарского ВВАУЛ отменить приказ от 17.02.2009г. N, предоставить Фролову В.В. дополнительные отпуска за 2008 и 2009 годы как ветерану боевых действий; представить Фролову В.В. отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток; с учетом предоставленных отпусков определить окончательную дату исключения Фролова В.В. из списков личного состава училища; по вновь определенную дату исключения Фролова В.В. из списков личного состава училища обеспечить денежным довольствием, включая ежемесячные дополнительные выплаты, а также вещевым имуществом. Взысканы с Краснодарского ВВАУЛ в пользу Фролова В.В. судебные расходы по делу в размере 80р., состоящей из суммы государственной пошлины, уплаченной Фроловым В.В. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В ходе исполнения указанного решения суда издан приказ начальника Краснодарского ВВАУЛ от 02.07.2009г. N 120 (по строевой части) об отмене приказа от 17.02.2009г. N 28, в части исключения Фролова В.В. из списков личного состава училища. На основании указанного приказа ему произведены соответствующие выплаты. Денежные средства в размере 80р. по взысканию судебных расходов перечислены на депозитный счет отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара. В ходе обеспечения вещевым имуществом Фролову В.В. неоднократно предлагалось прибыть за получением положенного к выдаче вещевого имущества, однако каждый раз он уклонялся от его получения без всяких оснований. Почтовым отправлением по адресу его проживания Фролову В.В. было направлено вещевое имущество, положенное к выдаче по норме снабжения, которое было возвращено в связи с неполучением взыскателем. Фролову В.В. было предложено получить положенное имущество в количестве 26-ти наименований или получить на его выбор другое взамен положенного по равнозначной стоимости (расходная накладная от 12.11.2013г.), в том числе с доставкой до места жительства. От получения имущества Фролов В.В. в очередной раз отказался. Административный истец полагает, что решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 10.06.2009г. исполнено в полном объеме. В адрес старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г.Краснодара Управления ФССП России по Краснодарскому краю начальником Краснодарского ВВАУЛ (исходящий от 23.01.2018г.) направлено заявление, в котором он просил считать оконченным исполнительное производство от 03.02.2010г. . Ответа на данный запрос в адрес начальника ВВАУЛ к моменту подачи искового заявления не поступало. Считая данные действия незаконными, административный истец обратился в суд и просил признать обязательства начальника Краснодарского ВВАУЛ в отношении взыскателя Фролова В.В. исполненными полностью. Обязать старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г.Краснодара Управления ФССП России по Краснодарскому краю окончить исполнительное производство , в связи с фактическим исполнением требований содержащихся в исполнительном документе.

Решением Прикубанского районного суда города Краснодара от 17 декабря 2020 года административное исковое заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе, направленной в Краснодарский краевой суд, Фролов В.В. просит решение Прикубанского районного суда города Краснодара от 17 декабря 2020 года отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований административного иска полностью. В обосновании требований жалобы указано, что обжалуемое решение является незаконным, необоснованным, и подлежит отмене.

Начальник "Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков", СПИ ОСП по Прикубанскому округу г.Краснодара УФССП по Краснодарскому краю Попов К.В., ГУ ФССП по Краснодарскому краю, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие либо отложении слушания дела не просили. Судом явка лиц, их представителей обязательной не признана. Суд, руководствуясь статьями 150 и 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствие со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 4.1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как установлено из материалов дела, решением Краснодарского гарнизонного военного суда от 10.06.2009г. удовлетворены частично исковые требования Фролова В.В., признаны незаконными действия начальника Краснодарского ВВАУЛ, выразившиеся в исключении Фролова В.В. из списков личного состава училища без обеспечения денежным, вещевым довольствием, а так же без предоставления дополнительных отпусков за 2008 и 2009 годы. Признан незаконным и недействующим со дня издания приказ начальника Краснодарского ВВАУЛ от 17.02.2009г. в части исключения Фролова В.В. из списков личного состава училища. Суд обязал начальника Краснодарского ВВАУЛ отменить приказ от 17.02.2009г. , предоставить Фролову В.В. дополнительные отпуска за 2008 и 2009 годы как ветерану боевых действий; представить Фролову В.В. отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток; с учетом предоставленных отпусков определить окончательную дату исключения Фролова В.В. из списков личного состава училища; по вновь определенную дату исключения Фролова В.В. из списков личного состава училища обеспечить денежным довольствием, включая ежемесячные дополнительные выплаты, а также вещевым имуществом. Взысканы с Краснодарского ВВАУЛ в пользу Фролова Б.В. судебные расходы по делу в размере 80р., состоящей из суммы государственной пошлины, уплаченной Фроловым В.В. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Выдан исполнительный лист от 29.07.2009г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления ФССП России по Краснодарскому краю от 21.09.2009г. возбуждено исполнительное производство . Впоследствии исполнительному производству был присвоен от 03.02.2010г., затем присвоен .

Постановлением судебного пристава исполнителя от 18.12.2009г. исполнительное производство было окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вступившим в законную силу 20.04.2013г. решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 27.01.2010г. постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 18.12.2009г. признано незаконным и отменено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.03.2013г. исполнительное производство вновь окончено, на основании п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве", то есть за фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12.03.2014г. постановление судебного пристава-исполнителя от 26.03.2013г. признано незаконным и отменено. На отдел судебных приставов УФССП России по Прикубанскому округу г. Краснодара была возложена обязанность по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в части определения даты исключения Фролова В.В. из списков личного состава училища, обеспечения Фролова В.В. денежным довольствием, включая ежемесячные дополнительные выплаты, по вновь определенную дату исключения из списков личного состава училища, обеспечения вещевым имуществом, по вновь определенную дату исключения из списков личного состава Краснодарского ВВАУЛ.

Как следует из материалов дела и исполнительного производства, в ходе исполнения решения суда издан приказ начальника Краснодарского ВВАУЛ от 02.07.2009г. (по строевой части), в соответствии с которым отменен параграф 1 приказа от 17.02.2009г. в части исключения Фролова В.В. из списков личного состава училища, предоставлены дополнительные отпуска как ветерану боевых действий. Параграфом данного приказа определена окончательная дата исключения Фролова В.В. из списков личного состава училища с 21.04.2009г. Произведены соответствующие выплаты по расходной ведомости от 03.07.2009г., от 14.04.2010г.

Кроме того, как следует из книги регистрации учетных документов вещевой службы для получения вещевого имущества по норме снабжения вещевого имущества Фролову В.В. 30.03.2010г. были выписаны расходные накладные , за которые он расписался, однако, от получения имущества отказался. Фролову В.В. неоднократно предлагалось прибыть за получением положенного к выдаче вещевого имущества, что подтверждается письмами, направленными в его адрес (от 22.11.2013г., 10.12.2013г., 03.07.2017г., 10.11.2017г.). Актами от 21.07.2017г., 03.11.2017г. об отказе от получения вещевого имущества.

Денежные средства в размере 80р. по взысканию судебных расходов перечислены на депозитный счет отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара, что подтверждается чеком-ордером от 04.12.2013г.

Кроме того, 14.12.2013г. начальником Краснодарского ВВАУЛ, в связи с рассмотрением 15.11.2013г. в Краснодарском гарнизонном военном суде заявления старшего судебного пристава-исполнителя о выдаче дубликата исполнительного листа по решению Краснодарского гарнизонного военного суда от 10.06.2009г. в части исключения Фролова В.В. из списков личного состава училища было назначено административное расследование.

В ходе изучения материалов судебного дела, решения Прикубанского районного суда г. Краснодара от 27.01.2010г. и протоколов судебного заседания было установлено, что в основу указанного решения суда была положена представленная суду выписка из приказа начальника Краснодарского ВВАУЛ от 02.07.2009г. , содержащая параграфы 2 и 3, которая была выдана представителю начальника Краснодарского ВВАУЛ Горецкому Л.Н. для участия в судебном заседании.

Также установлено, что подлинник приказа начальника Краснодарского ВВАУЛ от 02.07.2009г. (по строевой части) содержит параграфы 2,3,4, последний из которых устанавливает Фролову В.В. положенные выплаты, а также дату его исключения из списков личного состава - 21.04.2009г.

Указанные обстоятельства подтвердили в судебном заседании суда первой инстанции допрошенные в качестве свидетелей начальник строевого отдела Краснодарского ВВАУЛ подполковник Бунчук С.В. и старший преподаватель 11 кафедры тактики подполковник Лукинов А.Н.

Кроме того, в соответствии с порядком обеспечения денежным содержанием военнослужащих при увольнении с военной службы, на основании выписки из приказа начальника, в данном случае приказа от 02.07.2009г., Фролову В.В. произведен расчет и выплата денежного довольствия. При этом, основанием к производству данных выплат является именно приказ об исключении военнослужащего из списков личного состава всех видов обеспечения.

Подтверждающие документы, в том числе копия приказа от 02.07.2009г. были направлены судебному приставу исполнителю, что подтверждается материалами исполнительного производства.

Таким образом, доводы заинтересованного лица о том, что Фролов В.В. до настоящего времени из списков личного состава училища не исключен, приказа о таком исключении не представлено, судом первой инстанции обоснованно признаны несостоятельными.

Поскольку приказом от 02.07.2009г. определена дата исключения Фролова В.В. из списков личного состава училища с 21.04.2009г., издание дополнительного приказа не требуется.

Как следует из материалов дела, в адрес старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления ФССП России по Краснодарскому краю начальником Краснодарского ВВАУЛ (исходящий N от 23.01.2018г.) направлено заявление, в котором административный истец просил считать оконченным исполнительное производство от 03.02.2010г. N. Какого-либо ответа на данный запрос в адрес начальника ВВАУЛ до настоящего времени не поступало. Иного в материалы дела не представлено.

Напротив, в адрес начальника Краснодарского ВВАУЛ 20.03.2018г. поступило предупреждение судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления ФССП России по Краснодарскому краю Попова К.В. с требованием об исполнении в 7-дневный срок указанного решения суда.

Судом первой инстанции из материалов дела установлено, что решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 10.06.2009г. исполнено в полном объеме, в связи с чем, указанное предупреждение обоснованно признано незаконным и подлежащим отмене.

Иные доводы апелляционной жалобы проверены, и не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы, изложенные в судебном решении.

Оснований для отмены судебного решения, вынесенного с соблюдением норм процессуального права и в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, не установлено.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и не подлежащим отмене.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Прикубанского районного суда города Краснодара от 17 декабря 2020 года оставить без изменений, апелляционную жалобу Фролова В.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка