Дата принятия: 30 августа 2021г.
Номер документа: 33а-26080/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 августа 2021 года Дело N 33а-26080/2021
Судья Голочанова И.В. Дело N 33а-26080/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Редченко Е.В.,
судей Вердияна Г.В., Климовского Р.В.,
при ведении протокола помощником судьи Харламовым К.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 30 августа 2021 года апелляционную жалобу МУ МВД России "Люберецкое" на решение Люберецкого городского суда Московской области от 10 июня 2021 года по административному делу по административному иску ммм к МУ МВД "Люберецкое" о признании незаконным решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию,
заслушав доклад судьи Вердияна Г.В.,
установила:
ммм (далее также административный истец) обратился в суд с административным иском к МУ МВД "Люберецкое" (далее также административный ответчик) о признании незаконным решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию от 26 апреля 2021 года.
Решением Ногинского городского суда Московской области от 12 января 2021года административный иск удовлетворен.
Признано незаконным решение МУ МВД "Люберецкое" от 26 апреля 2021 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину ммм, <данные изъяты> рождения.
Суд обязал МУ МВД "Люберецкое" в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу внести сведения об отмене решения в базу данных лиц, въезд которым в РФ не разрешен.
Не согласившись с решением суда, административный ответчик МУ МВД "Люберецкое" подало на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ммм, <данные изъяты> года рождения, является гражданином Республики Таджикистан.
Решением МУ МВД "Люберецкое" от 26 апреля 2021 года ммм неразрешен въезд в Российскую Федерацию на основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ).
Основанием принятия решения послужило неоднократное привлечение ммм к административной ответственности в период пребывания на территории РФ, а именно, 27 февраля 2019 года по ст. 14.01 КоАП РФ, 16 апреля 2019 года по ст. 12.37 КоАП РФ, <данные изъяты> по ст. 12.05 КоАП РФ, <данные изъяты> по ст. 12.18 КоАП РФ.
Удовлетворяя заявленный административный иск, суд исходил из тех установленных обстоятельств, что на территории Российской Федерации у ммм проживают законная супруга, ммм, <данные изъяты> года рождения, являющаяся гражданкой Российской Федерации, а также дочь ммм, <данные изъяты> года рождения, отцовство административного истца в отношении которой не установлено, но признается фактически, являющаяся также гражданкой Российской Федерации, проживающие по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты>. Материальным обеспечением в семье в единственном лице занимается административный истец, осуществляющий законную трудовую деятельность. В этой связи данные обстоятельства в соответствии с положениями ст. 8 Конвенции от 04.11.1950 "О защите прав человека и основных свобод" являются основанием для отмены оспариваемого решения территориального органа миграционного контроля.
В соответствии с п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ за совершение административного правонарушения на территории РФ, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
По смыслу указанной правовой нормы установление запрета на въезд в РФ может быть произведено при установлении фактов неоднократного привлечения к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ за совершение административного правонарушения на территории РФ, независимо от состава административного правонарушения.
Совершение административным истцом в течение двух лет двух административных правонарушений образует состав правонарушения, предусмотренного п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ.
Однако, оспариваемое решение нарушает гарантированное Конституцией РФ и нормами международного законодательства право административного истца на свободу передвижения, выбор места проживания, на уважение личной и семейной жизни и не отвечает требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям.
С учётом установленных обстоятельств, суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое решение МУ МВД "Люберецкое" от 26 апреля 2021 года не оправдано крайней социальной необходимостью, по своим правовым последствиям повлечет чрезмерное вмешательство в имеющееся у административного истца право на уважение личной и семейной жизни, гарантированное ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
С учетом того, что п. 4 ст. 26 Федерального Закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ не носит императивного характера, миграционный орган не обосновал наличие крайней необходимости для запрета административному истцу въезда в РФ, исходя из интересов защиты национальной безопасности, общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности, и не представил в подтверждение этому соответствующие доказательства, как того требует ч. 11 ст. 226 КАС РФ.
При рассмотрении административного дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда и не опровергают указанных выводов.
Исходя из приведенного, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решение суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Люберецкого городского суда Московской области от 10 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу МУ МВД России "Люберецкое" - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
