Определение Судебной коллегии по административным делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 августа 2021 года Дело N 33а-26070/2021

г. Красногорск Московской области 30 августа 2021 г.

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Соколовой Н.М., Цыцаркиной С.И.

при секретаре Кехтер А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Славко Я. А. на решение Подольского городского суда Московской области от 11 февраля 2021 г. по его административному исковому заявлению о признании незаконными бездействия и решение комитета лесного хозяйства Московской области от 17 сентября 2020 г. об отказе в предоставлении лесного участка в аренду,

заслушав доклад судьи Соколовой Н.М., объяснения Славко Я.А.,

установила:

Славко Я.А. оспорил в суде решение Комитета лесного хозяйства Московской области от 17 сентября 2020 г. об отказе в предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> га, находящегося на близлежащей территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, находящегося в СНТ "<данные изъяты>, расположенный вблизи д. <данные изъяты> Сынковского сельского округа Подольского района Московской области, и бездействие по принятию в установленный частью 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации срок решения о предоставлении ему в аренду земельных участков. Просил обязать административного ответчика принять решение о предоставлении ему указанного земельного участка в аренду и направить решение в срок, установленный законом, взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя <данные изъяты> рублей. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, находящегося в СНТ "<данные изъяты>, на земельном участке расположен принадлежащий ему на праве собственности садовый дом площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>. Фактически границы земельного участка сформировались до вступления им в наследство, земельный участок не отмежеван, границы не установлены, участок в одну линию с соседними земельными участками. Оспариваемое решение нарушает его гражданские права.

Решением Подольского городского суда Московской области от 11 февраля 2021 г. в удовлетворении административного иска отказано.

Считая решение суда незаконным и необоснованным, административный истец в апелляционной жалобе просит его отменить.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Комитет лесного хозяйства Московской области, извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, своего представителя не направил. Судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом установлено, что Славко Я.А. 27 августа 2020 г. обратился в Подольский филиал ГКУ МО Мособллес с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду (без проведения аукциона) площадью <данные изъяты> га, находящегося на близлежащей территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, находящегося в СНТ "<данные изъяты> расположенный вблизи д. <данные изъяты> Сынковского сельского округа Подольского района Московской области, находящихся в ведении администрации с/п Сынковское Подольского района Московской области, категория земель ? земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования "для садоводства".

Решением Комитета лесного хозяйства Московской области от 17 сентября 2020 г. отказано в предоставлении земельного участка в связи с несоответствием формы и содержания заявления, а именно: отсутствием в заявлении местоположения испрашиваемого лесного участка согласно материалов лесоустройства, кадастрового номера земельного участка площадью <данные изъяты> га, обоснования цели, вида и срока использования лесного участка, который предполагается взять в аренду.

Признавая законным оспариваемое решение, суд исходил из того, что оно соответствует требованиям Административного регламента Комитета лесного хозяйства Московской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление гражданам или юридическим лицам лесных участков в аренду (без проведения аукционов)", утвержденного постановлением губернатора Московской области от 30 ноября 2017 г. N 522-ПГ. Направленное Славко Я.А. заявление не содержит необходимых сведений, которые должны быть указаны в заявлении согласно приложению 6 к Административному регламенту.

Судебная коллегия признает, что суд дал надлежащую оценку представленным доказательствам, его выводы не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены верно.

В силу части 1 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 этой статьи, частью 1 статьи 74 данного Кодекса.

Согласно части 3 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях, предусмотренных статьями 36, 38.1, 43-45 настоящего Кодекса (пункт 1); реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (пункт 2); заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43-46 данного Кодекса (пункт 3); нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления) (пункт 4).

Частью 6 названной статьи предусмотрено, что порядок заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения такого договора, устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным Кодексом.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности регулируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 3 статьи 39.1 данного Кодекса положения этой главы применяются к отношениям, связанным с арендой земельных участков в составе земель лесного фонда, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

Статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 данного Кодекса.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" государственная услуга, предоставляемая исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), ? деятельность по реализации функций соответственно исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

Предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами (пункт 1 статьи 12 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг").

Постановлением губернатора Московской области от 30 ноября 2017 г. N 522-ПГ утвержден Административный регламент Комитета лесного хозяйства Московской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление гражданам или юридическим лицам лесных участков в аренду (без проведения аукционов)" (далее - Административный регламент), подпунктом 8.1 которого установлено, что срок предоставления государственной услуги составляет 30 календарных дней с даты регистрации заявления в Комитете.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, содержится в пункте 10 Административного регламента, в соответствии с его подпунктами 10.1.1, 10.1.1.1 и 10.1.1.2 в случае обращения за получением государственной услуги непосредственно самим заявителем представляются: заявление, подписанное заявителем, в соответствии с приложением 6 к Административному регламенту, документ, удостоверяющий личность заявителя.

Формой заявления о предоставлении государственной услуги "Предоставление гражданам или юридическим лицам лесных участков в аренду (без проведения аукционов)", приложение 6 к Административному регламенту, предусмотрено указание в заявлении местоположения (указывается муниципальный район, местоположение лесного участка согласно материалам лесоустройства) и площадь лесного участка, который предполагается взять в аренду, кадастровый номер земельного (лесного) участка, обоснование цели, вида и срока использования лесного участка, который предполагается взять в аренду, цель предоставления, срок предоставления лесного участка.

Основания для отказа в предоставлении государственной услуги перечислены в подразделе 13 Административного регламента, в том числе если испрашиваемый лесной участок не поставлен на государственный кадастровый учет (подпункт 13.1.9); несоответствие документов, указанных в подразделе 10 данного регламента, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации (подпункт 13.1.11); право собственности Российской Федерации на испрашиваемый лесной участок не зарегистрировано (подпункт 13.1.12).

Административный ответчик правомерно 17 сентября 2020 г. отказал в предоставлении государственной услуги "Предоставление гражданам или юридическим лицам лесных участков в аренду (без проведения аукционов)", так как заявление Славко Я.А. о предоставлении государственной услуги, поступившее в Комитет лесного хозяйства Московской области и зарегистрированное 1 сентября 2020 г. N <данные изъяты>, было составлено не по форме, установленной приложением 6 к Административному регламенту, содержащей перечень сведений, необходимых указать для предоставления указанной государственной услуги. Установленный подпунктом 8.1 Административного регламента срок рассмотрения заявления не нарушен.

Оспариваемое решение содержит разъяснения об объеме и порядке оформления заявления, ссылки на нормы материального права, а также, что отказ не препятствует повторному обращению в случае устранения соответствующего нарушения, принято в уполномоченным органом, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных требований.

Нарушений норм материального и процессуального закона, являющихся в силу статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения принятого решения, судом при рассмотрении дела не допущено.

Доводы апелляционной жалобы основаны на субъективном толковании норм материального права, сводятся к несогласию с выводами суда, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда.

Административным истцом ни в административном исковом заявлении, ни в апелляционной жалобе не указано о нарушении оспариваемым решением каких-либо его прав, свобод и законных интересов, и не представлены подтверждающие доказательства.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Подольского городского суда Московской области от 11 февраля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Славко Я. А. ? без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка