Определение Судебной коллегии по административным делам Владимирского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 августа 2021 года Дело N 33а-2602/2021

Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Астровко Е.П.,

судей Семёнова А.В. и Кирюшиной О.А.

при секретаре Яблоковой О.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 10 августа 2021 года административное дело по апелляционной жалобе ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Владимирской области на решение Кольчугинского городского суда Владимирской области от 9 апреля 2021 года, которым отказано в удовлетворении требований ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Владимирской области к Кольчугинскому межрайонному прокурору о признании незаконным и отмене представления об устранении нарушений законодательства.

Заслушав доклад судьи Семёнова А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Владимирской области (далее ФКУ СИЗО-3) обратилось в суд с административным иском к Кольчугинскому межрайонному прокурору и прокуратуре Владимирской области о признании незаконным и отмене абзацев представления Кольчугинского межрайонного прокурора N 7-01-2021 от 29.01.2021, а именно:

- так, в нарушении данной нормы закона, в камере N 108 корпуса N 1 содержались обвиняемые М. по пункту 4 статьи 132 УК РФ, С.И., по части 1 статьи 132 УК РФ, Б., по пункту "б" части 4 статьи 132 УК РФ совместно с обвиняемым С.А. по части 2 статьи162 УК РФ, С.Д. по части 1 статьи 161 УК РФ";

- в камере N 102 корпуса N 1 содержались обвиняемые Ч. по части 2 статьи 162 УК РФ, К. по части 2 статьи 162 УК РФ, П. по пункту "з" части 2 статьи 111 УК РФ, Ж. по части 1 статьи 162 УК РФ совместно в обвиняемым Д. по пункту "б" части 4 статьи 132 УК РФ;

- в камере N 307 корпуса N 1 содержались обвиняемые В. по пункту "б" части 4 статьи 132 УК РФ, С.Н. по пункту "а" части 3 статьи 132 УК РФ, З. по пункту "а" части 3 статьи 132 УК РФ, Д.И. по пункту "б" части 4 статьи 132 УК РФ, Г. по пункту "а" части 3 ст.132 УК РФ совместно с обвиняемым П.А. по части 1 статьи 105 УК РФ;

- кроме того, межрайонной прокуратурой в представлении от 28.10.2020 указывалось на нарушение статьи 33 Закона N 103 -ФЗ, в том числе о нормах, согласно которым в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий раздельное содержание в камерах, лиц, подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных, приговоры в отношении которых вступили в законную силу;

- так, согласно сведениям из информационного центра УМВД России по Владимирской области от 21.09.2020, справки по личному делу N 992, Г.А. прибыл в СИЗО-3 03.09.2020, ранее судим приговором суда от 13.02.2020 по части 3 статьи 30 пункту "а" части 3 статьи 158 УК РФ к наказанию в виде штрафа, 02.06.2020 в отношении последнего возбуждено уголовное дело по части 2 статьи 158 УК РФ;

- поскольку в материалах личного дела обвиняемого Г.А. имеются достоверные сведения о наличии в отношении последнего вступившего в законную силу приговора суда, последний является осужденным;

- однако игнорируя ранее отмеченные межрайонной прокуратурой нарушения вышеуказанных требований закона, 27.01.2020 на момент проверки в той же камере N 106 корпуса N 1 вновь содержался осужденный Г.А., приговор в отношении которого вступил в законную силу, совместно с подследственными Д..А., П.В., П.М., И., М.Д., Р., П.М.

В дальнейшем административный истец настаивал на признании незаконным представления прокурора в части нарушений условий содержания Г.А. В остальной части требований определением суда от 09.04.2021 производство по делу прекращено в связи с отказом от них административного истца.

Административный истец не согласен с выводами прокуратуры о нарушении требований статьи 33 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". В обоснование указывает, что Горковенко А.А. ранее наказание в виде лишения свободы не отбывал, находился в следственном изоляторе в соответствии с уголовно-исполнительным законом (статьи 74, 77.1 УИК РФ), приговор от 29.01.2021 в отношении Г.А. не вступил в законную силу, данный осужденный мог содержаться совместно с лицами, имеющими статус подследственных.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ФКУ СИЗО-3 просит решение суда отменить, считая его не соответствующим законодательству. Указывает, что копия приговора в отношении Г.А. от 09.09.2020 в учреждение не поступала, наказание в виде лишения свободы он не отбывал, к отбытию наказания не приступал, статьями 74, 77.1 УИК РФ предусмотрено содержание осужденных в следственном изоляторе.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие административного ответчика Кольчугинского межрайонного прокурора, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФКУ СИЗО-3 УФСИН РФ по Владимирской области Черновой М.П., поддержавшей доводы жалобы, представителя административного ответчика прокурора гражданско-судебного отдела прокуратуры Владимирской области Денисова А.А., полагавшего решение суда законными и обоснованными, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основания для отмены, изменения решения суда первой инстанции судом апелляционной инстанции предусмотрены статьей 310 КАС РФ.

Таких оснований судебной коллегией не установлено.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена.

Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" устанавливает, что прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов наделен правом вносить представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения.

Как усматривается из материалов дела, Г.А.. осужден приговорами от 13.02.2020 и от 09.09.2020, приговоры вступили в законную силу, в СИЗО-3 он прибыл 03.09.2020 из ИВС ОМВД России по Кольчугинскому району, приговором от 23.12.2020 осужден к наказанию в виде лишения свободы.

В ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Владимирской области Г.А. содержался в камере N 106 корпуса 1 совместно с Д.А., П.В., П., И., М.Д., Р. и П.М., имеющими статус подследственных, что подтверждено представленными в материалы дела учетными алфавитными карточками формы N 1. При этом в материалах личного дела Г.А. имелись сведения о наличии в отношении него вступивших в законную силу приговоров суда.

29 января 2021 года Кольчугинским межрайонным прокурором Владимирской области в адрес начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Владимирской области внесено представление N 7-01-2021 об устранении нарушений законодательства о содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Проведенной проверкой, в том числе установлено, что в представлении от 28.10.2020 межрайонной прокуратурой уже указывалось на нарушение требований статьи 33 Закона N 103-ФЗ о раздельном содержании в камерах, лиц, подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных, приговоры в отношении которых вступили в законную силу, однако Г.А., осужденный двумя вступившими в законную силу приговорами судов, содержался в той же камере совместно с теми же лицами.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о соответствии представления прокурора закону и оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований не усмотрел.

Доводы апелляционной жалобы об обратном не могут быть приняты во внимание. Следственные изоляторы действительно выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьями 77.1 УИК РФ (часть 1 статьи74 УИК РФ).

Вместе с тем, по смыслу закона, независимо от того, по каким основаниям лицо, в отношении которого вступил в законную силу приговор, находится в следственном изоляторе, такое лицо должно содержаться с учетом требований подпункта 4 пункта 1 статьи 33 Федерального закона от 15.07.1995 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" отдельно от лиц, в отношении которых вступивших в законную силу приговоров не имеется.

Ссылка в апелляционной жалобе на отсутствие в личном деле копии приговора от 09.09.2020 несостоятельна, поскольку на то, что Г.А. является осужденным, указывалось уже в представлении Кольчугинского межрайонного прокурора от 28.10.2020.

Таким образом, представление прокурора в обжалуемой части соответствует требованиям действующего законодательства, права и свободы административного истца не нарушены.

На основании изложенного решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, не имеется.

Руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кольчугинского городского суда Владимирской области от 9 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Владимирской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Кольчугинский городской суд Владимирской области.

Председательствующий: Е.П. Астровко

Судьи: А.В. Семёнов

О.А. Кирюшина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка