Дата принятия: 28 июля 2021г.
Номер документа: 33а-2592/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июля 2021 года Дело N 33а-2592/2021
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Ходусовой И.В.,
судей краевого суда Шишкаревой С.А., Пичуева В.В.,
при секретаре судебного заседания Шевчук Г.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 28 июля 2021 года административное дело по административному исковому заявлению администрации городского поселения "Шилкинское" к Шилкинскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
по апелляционной жалобе главы администрации городского поселения "Шилкинское" Сиволап С.Н.,
на решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 12 мая 2021 года.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Пичуева В.В., судебная коллегия
установила:
Администрация городского поселения "Шилкинское" обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что15.03.2021 судебным приставом-исполнителем Шилкинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Шаймухаметовой А.О. в рамках исполнительного производства N вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации ГП "Шилкинское" в размере <данные изъяты> рублей, полученное администрацией 23.03.2021. С указанным постановлением администрация несогласна по следующим обстоятельствам. По независящим от администрации причинам исполнить решение суда в срок не представляется возможным, поскольку сметная стоимость выполнения работ составляет <данные изъяты> млн. рублей, доходная часть бюджета на текущий год составляет <данные изъяты> тыс. руб. Администрация ГП "Шилкинское" неоднократно обращалась в Правительство Забайкальского края и к Губернатору о выделении денежных средств на проведение ремонтных работ очистных сооружений. Из ответа Министерства ЖКХ, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края от 03.04.2020 следует, что в настоящее время разработан проект программы восстановления жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края, в проекте предусмотрены мероприятия по разработке проектно-сметной документации по строительству и реконструкции очистных сооружений в городском поселении "Шилкинское" на сумму <данные изъяты> млн.рублей. А также на строительство и реконструкцию очистных сооружений на сумму <данные изъяты> млн.рублей. По информации вышеуказанного Министерства от 25.01.2021 строительство очистных сооружений в ГП "Шилкинское" включено в программу реновации объектов ЖКХ Забайкальского края. Указывает, что администрацией ГП "Шилкинское" принимаются все возможные меры для надлежащего исполнения решения суда. Кроме того, считает нецелесообразным уплату органом местного самоуправления исполнительского сбора, в связи с тем, что денежные средства в указанном случае переходят из одного бюджета в другой внутри одной бюджетной системы, что является нерациональным и не способствует решению вопросов местного значения, так как средства, которые могли бы быть направлены на фактическое исполнение судебных решений по указанным категориям взыскиваются в виде исполнительского сбора.
Просила освободить от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.
Решением Шилкинского районного суда Забайкальского края от 12 мая 2021 года постановлено: требования администрации городского поселения "Шилкинское" удовлетворить частично.
Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с администрации городского поселения "Шилкинское" по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя Шилкинского РОСП УФССП по Забайкальскому краю Шаймухаметовой А.О. от 15.03.2021 по исполнительному производству N до <данные изъяты> рублей.
В апелляционной жалобе глава администрации ГП "Шилкинское" Сиволап С.Н., выражая несогласие с принятым решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение. Указывает на несогласие с выводами суда о непредоставлении должником в адрес судебного пристава-исполнителя документов, свидетельствующих о невозможности полного и своевременного исполнения решения суда в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств. Считает, что дополнительные расходы, связанные с уплатой исполнительного сбора, могут негативно повлиять на выполнение решения суда.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя администрации городского поселения "Шилкинское" Семеновой Н.А., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).
В соответствии с частью 11 статьи 30 названного закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.
Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Должник вправе в порядке, установленном данным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).
Из материалов дела видно, что решением Шилкинского районного суда от 27.04.2016 на администрацию городского поселения "Шилкинское" возложена обязанность в срок до 01.07.2017 организовать проведение работ по приведению в исправное состояние составных частей очистных сооружений, а именно песколовок, отстойников, фильтров и аэротенков, расположенных в <адрес>.
06.05.2020 судебным приставом-исполнителем Шилкинского РОСП вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N в отношении администрации городского поселения "Шилкинское", в котором установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления. В тот же день постановление было вручено должнику.
В указанный срок требования взыскателей удовлетворены не были.
15.03.21 судебным приставом-исполнителем с администрации городского поселения "Шилкинское" взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> руб.
Принимая оспариваемое решение, суд исходил из того, что надлежащих и убедительных доказательств, подтверждающих наличие действительных уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и свидетельствующих об отсутствии вины должника, административным истцом не представлено, с в связи с чем, он не может быть освобожден от взыскания исполнительского сбора, вместе с тем учитывая, наличие объективных причин, препятствующих своевременному полному исполнению решения суда, принятые для этого со стороны должника меры, степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, суд счел возможным уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного постановлением от 15.03.2021.
С выводом суда об отсутствии оснований для освобождения административного истца от исполнительского сбора судебная коллегия согласиться не может.
В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Из материалов дела следует, что фактическая возможность исполнить требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок у администрации городского поселения "Шилкинское" отсутствовала.
Исполнение требований исполнительного документа возможно путем строительства и реконструкции очистных сооружений. Сметная стоимость на выполнение работ составляет <данные изъяты> млн.рублей, доходная часть бюджета на текущий год составляет <данные изъяты> тыс.руб. При таком объеме бюджета потребуется более 17 лет на выполнение решения суда. Администрация городского поселения неоднократно обращалась в Правительство Забайкальского края и к Губернатору Забайкальского края о выделении денежных средств на проведение ремонтных работ очистных сооружений.
Из ответа Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края от 03.04.2020 следует, что в настоящее время разработан проект программы восстановления жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края, в проекте предусмотрены мероприятия по разработке ПСД по строительству и реконструкции очистных сооружений в городском поселении "Шилкинское" на сумму <данные изъяты> млн.рублей., а также на строительство и реконструкцию очистных сооружений на сумму <данные изъяты> млн.рублей.
По информации вышеуказанного Министерства от 25.01.2021 строительство очистных сооружений в городском поселении "Шилкинское" включено в программу реновации объектов жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края.
Приведенные обстоятельства в совокупности дают основания для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора, что не противоречит действующему законодательству. Администрация городского поселения от исполнения требований исполнительного документа не уклонялась, осуществляла действия, направленные на его исполнение, предпринимает зависящие от нее меры по исполнению судебного акта. Указанные административным истцом причины, подтвержденные документально, свидетельствуют об отсутствии вины должника в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок.
На основании вышеизложенного судебная коллегия полагает необходимым решение суда изменить, освободить администрацию городского поселения "Шилкинское" от взыскания исполнительского сбора.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 12 мая 2021 года изменить.
Освободить администрацию городского поселения "Шилкинское" от взыскания исполнительского сбора, по постановлению судебного пристава-исполнителя Шилкинского РОСП УФССП по Забайкальскому краю Шаймухаметовой А.О. от 15.03.2021 по исполнительному производству N.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
