Дата принятия: 28 июля 2021г.
Номер документа: 33а-2587/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июля 2021 года Дело N 33а-2587/2021
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе
председательствующего Ходусовой И.В.,
судей Пичуева В.В., Шишкаревой С.А.,
при секретаре судебного заседания Шевчук Г.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 28 июля 2021 г. административное дело по административному исковому заявлению Данилова С. В. к Федеральной службе исполнения наказаний России (далее также - ФСИН России), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю (далее также - УФСИН России по Забайкальскому краю) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
по апелляционной жалобе представителя ФСИН России Эповой К.В.
на решение Ингодинского районного суда г. Читы от 15 марта 2021 г.
установила:
Данилов С.В. в поданном административном исковом заявлении указал, что отбывает лишение свободы в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю (особый режим), до осуждения проживал в г.Уссурийске Приморского края. В ответе первого заместителя начальника управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России Лещева В.И. N ОГ12-40566 от 06.11.2018 ему отказано в переводе в иное исправительное учреждение, расположенное вблизи г. Уссурийска, с чем Данилов С.В. не согласен, т.к. значительная территориальная отдаленность исправительной колонии, где он содержится, препятствует осуществлению его прав на сохранение и поддержание социальных связей, родственных отношений, включая право на свидания с близкими родственниками, проживающими в Приморском крае и не имеющими финансовой возможности ездить в Забайкальский край к Данилову С.В.
Ссылаясь на незаконность допущенного бездействия по его переводу, Данилов С.В. просил возложить на ФСИН России обязанность осуществить перевод в исправительное учреждение особого режима, расположенное вблизи г. Уссурийска (в исправительную колонию Хабаровского или Приморского края).
Решением Ингодинского районного суда г.Читы от 15.03.2021 постановлено:
"Административный иск Данилова С. В. удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по ненаправлению Данилова С. В. для отбывания наказания в иное исправительное учреждение в период с 06.11.2018 по 15.03.2021.
Возложить на Федеральную службу исполнения наказаний Российской Федерации обязанность осуществить перевод Данилова С. В. для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение того же вида, расположенное в Хабаровском крае Российской Федерации" (л.д. 118-124).
В апелляционной жалобе представитель ФСИН России Эпова К.В. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований Данилова С.В., полагая, что Данилов С.В. не обладает правом обжалования ответа заместителя начальника УИПСУ ФСИН России Лещева В.И. от 06.11.2018 N ОГ12-40566, т.к. ответ дан на обращение гражданки Тимониной И.С., которая, по мнению представителя, могла обжаловать ответ самостоятельно. Указывает, что Даниловым С.В. не представлено доказательств отсутствия финансовой возможности его родственников на проезд в Забайкальский край, также не представлено доказательств поддержания общения с ними путем ведения личной переписки (исходящей, входящей), получения почтовых отправлений и денежных переводов. Напротив, административным ответчиком доказано отсутствие личной переписки Данилова С.В. с родственниками и ненаправление последними бандеролей, посылок, передач и денежных переводов осужденному. Считает необоснованными выводы суда о том, что общение Данилова С.В. с родственниками административным ответчиком не оспаривалось, т.к. фактически вся позиция защиты административного ответчика строилась именно на отсутствии поддержания Даниловым С.В. семейно-родственных связей. В ходе судебного процесса и в письменных возражениях административный ответчик указывал на отсутствие общения Данилова С.В. с близкими родственниками, что не было учтено при рассмотрении дела. Кроме того, доказательств, свидетельствующих о заболевании Данилова С.В. или необходимости обеспечения его личной безопасности, суду не представлено. Полагает, что намерение Данилова С.В. общаться с родственниками к числу исключительных обстоятельств, позволяющих его перевести в другое исправительное учреждение, не относится. Находит не заслуживающими внимания доводы о том, что свидания с родственниками затруднительны из-за отбывания Даниловым С.В. наказания в Забайкальском крае, т.к. закон не связывает такое общение с местом нахождения исправительного учреждения и местом проживания родственников осужденного. Поэтому полагает, что законных оснований для перевода Данилова С.В. в другое исправительное учреждения не имеется.
В возражениях на апелляционную жалобу Данилов С.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю Э. К.В. в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы.
Административный истец Данилов С.В., извещенный о времени и месте апелляционного рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, ходатайств об отложении дела, об участии в судебном заседании посредством видеоконференц-связи не заявлял.
При производстве в суде апелляционной инстанции установлены обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела на данной стадии административного процесса.
Как следует из дела, Данилов С.В. обратился с настоящим административным исковым заявлением, указав в качестве административных ответчиков ФСИН России и УФСИН России по Забайкальскому краю.
Вместе с тем, как следует из описательно-мотивировочной и резолютивной частей решения суда, заявленные Даниловым С.В. требования к УФСИН России по Забайкальскому краю судом не разрешены, а разрешены лишь к ФСИН России.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 183 КАС РФ до вступления в законную силу решения по административному делу суд, принявший решение, по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда.
Принимая во внимание изложенное, выявленный процессуальный недостаток подлежит исправлению в порядке ст. 183 КАС РФ, в связи с чем дело с апелляционной жалобой на решение суда подлежит снятию с апелляционного рассмотрения и направлению в суд первой инстанции для принятия по делу дополнительного решения, т.к. без совершения данного процессуального действия административное дело не может быть правильно рассмотрено судом апелляционной инстанции.
Руководствуясь ст. 183 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
дело по административному исковому заявлению Данилова С.В. к ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю снять с апелляционного рассмотрения и направить в Ингодинский районный суд г. Читы для выполнения требований, предусмотренных ст. 183 КАС РФ.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
