Определение Судебной коллегии по административным делам Кировского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июня 2021 года Дело N 33а-2582/2021

Резолютивная часть апелляционного определения объявлена 10.06.2021.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено10.06.2021.

Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи

Русских Л.В.,

судей

Мосеева А.В., Мазюты Т.Н.,

с участием прокурора

Русановой О.А.,

при секретаре

Абаскаловой А.А.,


рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Веретенникова А.Ю. на решение Омутнинского районного суда Кировской области 16.04.2021,

принятого по административному делу по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Кировской области" об установлении административного надзора и административных ограничений Веретенникову А.Ю..

Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Русских Л.В., судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда

установила:

федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Кировской области" (далее - ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осужденного Веретенникова А.Ю. административного надзора и административных ограничений.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что ранее Веретенников А.Ю. был осужден приговором Омутнинского районного суда Кировской области от 21.05.2015 по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 166 УК РФ к 1 году 9 месяцам лишения свободы, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Решением Омутнинского районного суда Кировской области от 27.12.2016, вступившим в законную силу 25.01.2017, в отношении Веретенникова А.Ю. был установлен административный надзор на срок 3 года.

Впоследствии решением Омутнинского районного суда Кировской области от 22.08.2019, вступившим в законную силу 03.09.2019, в отношении Веретенникова А.Ю. были установлены дополнительные административные ограничения.

В период нахождения под административным надзором Веретенников А.Ю. самовольно покинул свое место жительства, не уведомив в установленном порядке органы внутренних дел, за что осужден по приговору Омутнинского районного суда Кировской области от 22.12.2020 по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Учитывая освобождение Веретенникова А.Ю. из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области 23.07.2021, наличия у него намерения проживать по адресу: <адрес>, его отрицательную характеристику за время отбывания наказания, отсутствие поощрений и наличие одного взыскания, с учетом характеристики с места жительства, как лица употребляющего спиртные напитки, административный истец просил установить в отношении осужденного административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости по приговору Омутнинского районного суда Кировской области от 22.12.2020 (3 года), а также административные ограничения в виде:

обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрета на выезд за пределы территории населенного пункта по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, без разрешения ОВД по месту жительства, осуществляющего надзор;

запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий. участие в указанных мероприятиях.

Руководствуясь требованиями п. 4 ч. 2 ст. 3, ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 5, п. 3 ч.1 ст. 9 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" Омутнинский районный суд Кировской области своим решением от 16.04.2021 административный иск ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области удовлетворил частично, установив в отношении Веретенникова А.Ю. административный надзор на срок 3 года, установленный законодательством РФ для погашения судимости, т.е. до 23.07.2024, и административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Не согласившись с принятым решением, Веретенников А.Ю. подал апелляционную жалобу, в которой выражает несогласие с установлением в отношении него административного надзора, указывая на недопустимость его установления, поскольку, по его мнению, судимость по приговору Омутнинского районного суда Кировской области от 21.05.2015 погашена, рецидив преступления отсутствует, в связи с чем административный надзор повторно не может быть установлен. Заявитель считает, правовые основания для установления административного надзора отсутствуют, поскольку злостным нарушителем режима содержания в исправительном учреждении он не является, тяжких преступлений не совершал. Исходя из текста жалобы, заявитель не согласен с решением суда первой инстанции об установлении ему административного надзора и просит также пересмотреть его ходатайство об отмене приговора Омутнинского районного суда Кировской области от 22.12.2020.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Веретенников А.Ю. не явился, о времени и месте судебного заседания извещён своевременно и надлежащим образом, ходатайства об участии в судебном заседании посредством видеоконференц-связи не заявил.

Административный истец ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области участие своего представителя в судебном заседании не обеспечил, отзыв на апелляционную жалобу не представил, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещён своевременно и надлежащим образом.

Прокуратура Омутинского района Кировской области явку своего представителя не обеспечила, в своих возражениях на апелляционную жалобу, представленных в суд, указала, что решение суда первой инстанции от 16.04.2021 считает законным и обоснованным, в связи с чем просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции рассмотрел административное дело в соответствии с ч.1 ст. 308 КАС РФ (далее также - КАС РФ).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, заслушав заключение прокурора Русановой О.А., полагавшей апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, но обжалуемое решение подлежащим приведению в соответствии с требованиями действующего законодательства, судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 173.1. Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ) в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного п. "л" ч.2 ст. 105, п. "е" ч.2 ст. 111, п. "з" ч.2 ст. 117, ч.4 ст. 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), ст. 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 УК РФ, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом (ч. 1 в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ).

В силу п. 4 ч. 2 ст. 3 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ) в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 Закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ) и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Как усматривается из материалов дела, по приговору Омутнинского районного суда Кировской области от 21.05.2015 Веретенников А.Ю. осужден по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 166 УК РФ к 1 году 9 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

В связи с освобождением из мест лишения свободы 20.02.2017 решением Омутнинского районного суда Кировской области от 27.12.2016, вступившим в законную силу 25.01.2017, в отношении Веретенникова А.Ю. был установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Омутнинского районного суда Кировской области от 21.05.2015 (3 года), а так же административные ограничения в виде: обязательной явки для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц; запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту регистрации либо пребывания (л.д. 8-9).

Решением Омутнинского районного суда Кировской области от 22.08.2019, вступившим в законную силу 03.09.2019, в связи с тем, что Веретенников А.Ю. имея непогашенную судимость в течении года совершил два административных правонарушения против порядка управления, в отношении Веретенникова А.Ю. были установлены дополнительные административные ограничения в виде: запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; обязательной явки для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раз в месяц, вместо ранее установленного 1 раза в месяц (л.д. 10-11).

Приговором Омутнинского районного суда Кировской области от 22.12.2020 за самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, совершенное в целях уклонения от административного надзора, Веретенников А.Ю. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, и приговорен к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 12-16).

По данному приговору Веретенников А.Ю. освобождается из мест лишения свободы 23.07.2021.

В силу п. "в" ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, погашается по истечении 3-х лет после отбытия наказания.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции частично удовлетворяя административные требования ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области, обоснованно исходил из того, что Веретенников А.Ю. является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение преступления небольшой тяжести в период нахождения под административным надзором, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания по приговору Омутнинского районного суда Кировской области от 22.12.2020, что является безусловным основанием, предусмотренным ч. 2 ст. 3 Закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, для установления административного надзора на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости - 3 года.

Вопреки доводам апелляционной жалобы о том, что установленный судом срок административного надзора является чрезмерным и не учитывает тяжести совершенного административным ответчиком преступления, апелляционным судом отмечается, что положениями Закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ не предусматривается установление административного надзора для категории лиц, указанных в п. 4 ч. 2 ст. 3 указанного Закона, на срок менее срока, установленного для погашения судимости за совершенное им преступление, в связи с чем указанные доводы отклоняются как не основанные на нормах действующего законодательства.

Также отклоняются доводы заявителя о невозможности установления в отношении него административного надзора, поскольку судимость по приговору Омутнинского районного суда Кировской области от 21.05.2015 погашена, а срок ранее установленного административного надзора истек, как основанные на ошибочном толковании заявителем норм действующего законодательства.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд РФ в своих определениях от 22.03.2012 N 597-О-О, от 24.09.2012 N 1739-О, от 22.11.2012 N 2064-О, от 22.04.2014 N 885-О, от 23.04.2015 N 898-О, от 22.12.2015 N 2876-О, от 19.07.2016 N 1676-О, от 18.07.2017 N 1512-О, от 29.05.2018 N 1393-О, от 25.10.2018 N 2782-О, от 25.04.2019 N 1183-О и др., административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с ч. 1 ст. 86 УК РФ влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Кроме того заявитель ошибочно не учитывает, что административный надзор, установленный после отбытия наказания по приговору Омутнинского районного суда Кировской области от 21.05.2015 прекращен в силу п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, в связи с осуждением Веретенникова А.Ю. к наказанию в виде лишения свободы по приговору Омутнинского районного суда Кировской области от 22.12.2020 и направлением его к месту отбывания наказания. Вместе с тем установление административного надзора оспариваемым решением суда является мерой предупреждения преступлений после отбытия наказания за преступление, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, которое является отдельным составом преступления и не находится во взаимосвязи с ранее совершенным Веретенниковым А.Ю. преступлением.

Намерение заявителя уехать за пределы территории Кировской области не препятствуют установлению административного ограничения в виде обязательной явки 3 раза месяц в ОВД для регистрации, поскольку указанное административное ограничение в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ является обязательным и не препятствует поднадзорному лицу к выезду за пределы субъекта РФ с предварительным уведомлением ОВД по месту жительства и постановкой на учет в ОВД по месту прибытия.

Ходатайство административного ответчика об отмене приговора Омутнинского районного суда Кировской области от 22.12.2020 не подлежит рассмотрению в рамках настоящего административного дела, поскольку подлежит рассмотрению в ином процессуальном порядке (уголовно-процессуальном) в рамках уголовного дела N 1-3/2021, в связи с чем отклоняется.

На основании вышеизложенного, апелляционный суд приходит к выводу, что по приведенным доводам апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, поскольку при выборе конкретных административных ограничений учтены требования Закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, установленные обстоятельства, касающиеся приговора суда от 22.12.2020, наличие неснятой и непогашенной судимости, данные о личности освобождающегося Веретенникова А.Ю.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ срок административного надзора отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Вместе с тем при вынесении решения районный суд в резолютивной части не указал момент, с которого надлежит исчислять срок административного надзора, а также приговор, по которому устанавливается административный надзор для погашения судимости, в связи с чем решение суда первой инстанции полежит изменению в указанной части.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда

определила:

решение Омутнинского районного суда Кировской области от16.04.2021 изменить.

Установить административный надзор в отношении Веретенникова А.Ю., на установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Омутнинского районного суда Кировской области от 22.12.2020 срок - 3 года, то есть до 23.07.2024.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В остальной части решение Омутнинского районного суда Кировской области от16.04.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Веретенникова А.Ю. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу, посредством подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий:

Русских Л.В.

Судьи:

Мосеев А.В.

Мазюта Т.Н.

     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка