Определение Красноярского краевого суда

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 01 марта 2022 года Дело N 33а-2575/2022

Судья судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда Штей Н.А.,

рассмотрев административный материал по административному исковому заявлению Аббасова Байрама Гюлаят оглы к ФСИН России, в лице ГУФСИН России по Красноярскому краю, о признании незаконным действия (бездействия) незаконными, возложении обязанности,

по частной жалобе Аббасова Байрама Гюлаят оглы

на определение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 03.12.2021 года, которым постановлено:

"Возвратить Аббасову Байраму Гюлаят оглы административное исковое заявление к ФСИН России, в лице ГУФСИН России по Красноярскому краю, о признании незаконным действия (бездействия) незаконными, возложении обязанности.

Разъяснить административному истцу право предъявления административного иска к указанному административному ответчику в Советский районный суд г.Красноярска (пр. Ульяновский, 4и, г. Красноярск), либо в суд по месту его жительства",

УСТАНОВИЛ:

Аббасов Б.Г. обратился в суд с административным с исковым заявлением к ФСИН России, в лице ГУФСИН России по Красноярскому краю в котором просил:

- признать нарушение его права на исполнение вступивших в законную силу судебных актов, на уважение личной и семейной жизни;

- признать незаконным действие/бездействие, выраженное в неисполнении апелляционного определения Московского городского суда от 18.11.2020 г. N 33а-4186/2020;

- обязать немедленно исполнить указанное апелляционное определение путем этапирования истца в исправительное учреждение, расположенное на территории Республики Дагестан (по месту жительства родственников и членов его семьи, а именно супруги ФИО8 <адрес>

- истребовать у ответчика сведения о причинах неисполнения апелляционного определения Московского городского суда от 18.11.2020 г., сведения о порядке и способе исполнения определения суда.

Требования мотивированы тем, что апелляционным определением Московского городского суда от 18.11.2020 г. по административному делу N 33а-4186/2020 отменено решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 18.03.2020 г., признано незаконным решение ФСИН России, оформленное письмом от 16.04.2019 г., об отказе в переводе Аббасова Б.Г. для дальнейшего отбывания наказания в иное исправительное учреждение, на ФСИН России возложена обязанность в установленном порядке в соответствии с законодательством повторно рассмотреть заявление Аббасова Б.Г. о переводе для дальнейшего отбывания наказания в иное исправительное учреждение, наиболее приближенное к месту проживания его родственников. Ответчик апелляционное определение Московского городского суда от 18.11.2020 г. не исполняет, тем самым, бездействует и нарушает права истца на уважение семейной жизни и права на отбывание наказания в исправительных учреждениях, расположенных на территории Республики Дагестан, с учетом ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше определение.

В частной жалобе Аббасов Б.Г. оглы ставит вопрос об отмене данного судебного акта как принятого с нарушением норм процессуального права, нарушающего его право на доступ к правосудию. Настаивает на том, что предъявленный им иск подлежит рассмотрению Железнодорожным районным судом г. Красноярска, на территории юрисдикции которого находится один из органов исполнительной власти - ГУФСИН России по Красноярскому краю, чьи действия (бездействие) оспариваются.

В соответствии с ч.ч. 2, 2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, судьей единолично, без проведения судебного заседания.

Проверив исковой материал, изучив доводы частной жалобы, суд не находит оснований к отмене оспариваемого судебного акта.

Согласно статьям 46 и 47 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу ч. 5 ст. 218 КАС РФ административные исковые заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

По общему правилу, получившему закрепление в ч. 1 ст. 22 КАС РФ, такого рода заявления предъявляются по месту нахождения административного ответчика.

Вместе с тем, в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (ч. 2 ст. 22 КАС РФ).

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" от 27.09.2016 года N 36, в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административном истцу, в случае, если дело неподсудно данному суду.

Из содержания предъявленного Аббасовым Б.Г. оглы административного иска следует, что им ставится вопрос о признании незаконным бездействия ФСИН России и ГУФСИН России по Красноярскому краю относительно непринятия мер к его переводу в исправительное учреждение региона, где проживает его семья, а также оспаривается правомерность его нахождения в ФКУ "Исправительная колония N 17 ГУФСИН России по Красноярскому краю". При этом полномочия названных органов государственной власти распространяются и на территорию административно-территориального образования (Советский район г. Красноярска), где находится указанное исправительное учреждение и могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом актов.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ни по обозначенному критерию, ни по месту жительства заявителя (г<адрес>), поданный им административный иск не подсуден Железнодорожному районному суду г. Красноярска, суд первой инстанции, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, обоснованно возвратил настоящий иск лицу, его подавшему.

Доводы же частной жалобы об обратном подлежат отклонению как несостоятельные, основанные на неверном толковании положений действующего законодательства.

Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 03.12.2021 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, находящийся в г. Кемерово.

Судья Н.А. Штей


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка