Дата принятия: 26 июля 2021г.
Номер документа: 33а-2575/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июля 2021 года Дело N 33а-2575/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Оконешниковой М.М.,
судей Дьяконовой З.С. и Протодьяконова В.С.,
при секретаре Слепцовой Е.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе административного истца на решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 24 мая 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Юртаева А.А. к Федеральному казённому учреждению Исправительный центр N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) об оспаривании решения органа государственной власти.
Заслушав доклад судьи Протодьяконова В.С., судебная коллегия
установила:
30 апреля 2021 г. Юртаев А.А. обратился с административным иском, в котором просил признать незаконным постановление начальника Федерального казённого учреждения Исправительный центр N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) (далее - ФКУ ИЦ-1) от 22 апреля 2021 г. о признании его злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ. В обоснование указал, что он 30 ноября 2020 г. был привлечён к административной ответственности мировым судьёй Якутского судебного участка N 49 к штрафу в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортным средством на 1 год 6 месяцев. За указанное нарушение постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 от 21 августа 2020 г. он уже признавался злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания наказания с водворением в изолятор, которое было признано незаконным и отменено решением Ленского районного суда от 12 октября 2020 г., но 22 апреля 2021 г. по истечении более чем 3 месяцев он повторно признан злостным нарушителем и водворён в изолятор за деяние, совершённое 30 ноября 2020 г.
24 мая 2021 г. обжалуемым решением Ленского районного суда в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе истец просит решение отменить ввиду неправильного применения норм материального права и неправильного определения обстоятельств, имеющих значение по делу, поскольку за одно и то же деяния он не может дважды привлекаться к ответственности, а также в связи с истечением 3 месячного срока для применения наказания. Просит решение суда отменить и удовлетворить требования административного иска.
В письменном возражении на апелляционную жалобу представитель административного ответчика по доверенности Васюткина О.Ю., ссылаясь на постановление мирового судьи, вступившее в законную силу 1 марта 2021 г., которое поступило в ФКУ ИЦ-1 21 апреля 2021 г., считает доводы Юртаева А.А. необоснованными, и просит решение суда оставить без изменения.
Административные истец и ответчик в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, отложить рассмотрение дела не просили.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п.2 ч.1 ст.14, ст.15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
Согласно статье 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 г. N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" в суде апелляционной инстанции не применяются правила об обязательном участии сторон и иных лиц, участвующих в деле, их представителей в судебном заседании суда первой инстанции.
При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст.150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Как следует из ч.2 ст.60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), осуждённые к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.
Согласно ч.1 ст.60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: а) нарушение общественного порядка, за которое осуждённый был привлечён к административной ответственности; б) нарушение трудовой дисциплины; в) нарушение установленных для осуждённого правил проживания в исправительном центре; г) неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осуждённого, которому разрешено проживание за его пределами.
В силу п."а" ч.2 ст.60.15 УИК РФ употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ является злостным нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ.
Как предусмотрено ч.3 ст.60.15 УИК РФ, осуждённый к принудительным работам признаётся злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трёх нарушений, предусмотренных ч.1 настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.
Из материалов дела следует, что 31 октября 2016 г. приговором Якутского городского суда Юртаев А.А. осуждён по п."в" ч.2 ст.158, ч.3 ст.30 - ч.1 ст.105, ч.3 ст.69 Уголовного Кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 6 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
23 октября 2019 г. постановлением Хангаласского районного суда неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием в виде принудительных работ сроком на 3 года 2 месяца 27 дней с удержанием из заработной платы осуждённого в доход государства 15%.
20 ноября 2020 г. Юртаев А.А. прибыл в ФКУ ИЦ-1 и был ознакомлен с условиями, порядком отбывания наказания, последствиями допущенных нарушений, трудоустроен в автономной некоммерческой организации помощи бездомным животным "Уши, лапы и хвосты", в комплекс работ которого входит транспортировка отловленных безнадзорных животных.
30 ноября 2020 г. постановлением мирового судьи судебного участка N 49 г. Якутска Юртаев А.А. признан виновным в том, что19 августа 2020 г. в 16 час 51 мин. на ул.Объездная г.Ленска он управлял транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). За совершение указанного административного правонарушения ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев.
21 апреля 2021 г. в адрес ФКУ ИЦ-1 поступило постановление мирового судьи судебного участка N 49 г.Якутска от 30 ноября 2020 г. с отметкой о вступлении постановления в законную силу 1 марта 2021 г.
22 апреля 2021 г. постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 Юртаев А.А. за нарушение общественного порядка, за которое он был привлечён к административной ответственности, водворён в помещение для нарушителей на 14 суток без вывода на работу.
22 апреля 2021 г. постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 Юртаев А.А. признан злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ.
30 апреля 2021 г. Юртаев А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене постановления начальника ФКУ ИЦ-1 о признании его злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания принудительных работ.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходил из того, что факт нарушения Юртаевым А.А. порядка отбывания наказания в виде принудительных работ подтвердился, представленные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, что довод Юртаева А.А. о том, что он был дважды признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за одно и то же деяние является не состоятельным.
Судебная коллегия соглашается с выводом суд о несостоятельности довода Юртаева А.А. о его повторном привлечении к ответственности за одно и то же правонарушение по следующим основаниям.
Так, 20 августа 2020 г. в ФКУ ИЦ-1 поступило телефонное сообщение от работодателя Юртаева А.А. о том, что 19 августа 2020 г. он совершил административное правонарушение, а именно управлял служебным транспортом в состоянии алкогольного опьянения.
После поступления звонка, сотрудниками исправительного центра осуществлён выезд на рабочее место Юртаева А.А., проведена с ним беседа, в ходе которой замечено, что из ротовой полости Юртаева А.А. исходил резкий специфический запах алкоголя, в связи с чем ему было предложено пройти медицинское освидетельствование, которое было проведено врачом-хирургом ГБУ РС (Я) "Ленская центральная районная больница" 20 августа 2020 года.
21 августа 2020 г. постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 в отношении Юртаева А.А. по данному факту была применена мера взыскания к истцу за нахождение в состоянии алкогольного опьянения, которое было отменено решением Ленского районного суда от 12.10.2020 г. (л.д.32-33).
Тем самым, 21 августа 2020 г. в отношении истца была применена мера взыскания за нарушение, зафиксированное 20 августа 2020 года.
22 апреля 2021 г. в отношении Юртаева А.А. была применена мера взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей за нарушение общественного порядка, за которое он был привлечён к административной ответственности, т.е. за нарушение, зафиксированное сотрудниками ОГИБДД по Ленскому району 19 августа 2020 года.
Вместе с тем, судебная коллегия не согласна с выводом суда о том, что порядок наложения взыскания со стороны администрации ФКУ ИЦ-1 соблюдён, и считает заслуживающим внимание довод жалобы истца об истечении срока применения взыскания.
Порядок применения к осуждённым к принудительным работам мер взыскания установлен ст.60.16 УИК РФ.
Исходя из требования ч.2 ст.60.16 УИК РФ взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня её окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения.
Как следует из материалов дела, нарушение общественного порядка, за которое Юртаев А.А. был привлечён к административной ответственности, имело место 19 августа 2020 года.
Таким образом, со дня совершения нарушения до применения меры взыскания от 22 апреля 2021 г. прошло более 7 месяцев.
При таких данных, постановление от 22 апреля 2021 г. о водворении Юртаева А.А. за нарушение установленного порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ на 14 суток без вывода на работу и постановление от 22 апреля 2021 г. о признании Юртаева А.А. злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ нельзя признать законными.
Принимая во внимание вышеизложенные мотивы, судебная коллегия считает, что у суда первой инстанции не было достаточных оснований для отказа в удовлетворении заявленного административным истцом требования о признании незаконным постановления о признании злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 24 мая 2021 года отменить и принять по административному делу новое решение, которым административный иск Юртаева А.А. удовлетворить.
Признать незаконным постановление начальника Федерального казённого учреждения Исправительный центр N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) от 22 апреля 2021 года о признании осуждённого Юртаева А.А. злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ.
Настоящее определение может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения в соответствующий суд кассационной инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
