Определение Судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июля 2021 года Дело N 33а-25737/2021

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Онохова Ю.В.

судей Леганова А.В., Суслова К.К.

по докладу судьи краевого суда Суслова К.К.

при ведении протокола секретарем Шепиловым А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Масушко Анастасии Александровны, действующей в интересах несовершеннолетней Масушко Златы Сергеевны к администрации муниципального образования г. Краснодар, департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным отказа, с апелляционной жалобой Масушко А.А., действующей в интересах несовершеннолетней Масушко З.С. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 27.04.2021г.,

УСТАНОВИЛА:

Масушко А.А., действующая в интересах несовершеннолетней Масушко З.С., обратилась в Первомайский районный суд города Краснодар с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Краснодар, департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка N

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 27.04.2021г. отказано в удовлетворении административного искового заявления.

Не согласившись с решением суда от 27.04.2021г., административный истец подала апелляционную жалобу, в которой просила отменить обжалуемое решение суда, удовлетворить исковые требования. Считает, что судом неправильно применены нормы материального права, не установлены все значимые обстоятельства по делу.

В суде апелляционной инстанции представитель административного истца по доверенности Калинин К.Н. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил ее удовлетворить.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя, проверив доводы апелляционной жалобы, обсудив их, изучив содержание обжалуемого решения суда, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что Масушко Злата Сергеевна 02.04.2013 года рождения, является ребенком-инвалидом, согласно справке . Масушко Анастасия Александровна является матерью Масушко З.С. Действуя в интересах ребенка-инвалида, административный истец обратилась в администрацию муниципального образования г. Краснодар с заявлением о предоставлении Масушко З.С. земельного участка для индивидуального жилищного строительства в черте города Краснодар. Свои требования административный истец основывала на положениях подпункта 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ и ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ". Письмом N. в предоставлении испрашиваемого земельного участка отказано в связи с тем, что предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, осуществляется при условии постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 16.04.2015г. года N 3514 Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар определен уполномоченным органом администрации муниципального образования город Краснодар по подготовке договоров аренды земельных участков и дополнительных соглашений к ним, по подготовке проектов постановлений администрации муниципального образования город Краснодар о предварительном согласовании предоставления земельных участков.

В силу ч. 14 и. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учёт и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Указанная статья регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий. Таким образом, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, и соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий. Первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.

Коллегия, анализируя нормы права, регламентирующие предоставление ребенку-инвалиду земельного участка, приходит к выводу об установлении обстоятельств наличия или отсутствия нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий. Установление данного юридически значимого обстоятельства включает в себя как исследование вопроса состояния инвалида на жилищном учете, так и проверку наличия у инвалида оснований для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении.

В ходе рассматриваемого спора истцом документы, подтверждающие постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не представлены. Таким образом, данное обстоятельство является основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Кроме того, как следует из обжалуемого акта, административному истцу разъяснено его право на обращение в Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар в порядке подпункта 14 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ для инициации формирования испрашиваемого земельного участка в случае наличия документа, подтверждающего постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Административный истец, в нарушение положений статьи 62 КАС РФ не привел доказательств того, что его права и охраняемые законом интересы нарушены и в чем такое нарушение выражается.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, о том, что обжалуемый отказ административного ответчика N 1639 от 01.02.2021г. не нарушает права и законные интересы истца.

Таким образом, доводы административного истца о незаконности действий ответчика являются несостоятельными и не подлежащими удовлетворению.

Судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным. Судом первой инстанции установлены все значимые обстоятельства по делу.

Доводы апелляционной жалобы не содержат указаний на нарушения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, сводятся к переоценке обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 27.04.2021г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев.

Председательствующий: Ю.В. Онохов

Судьи: А.В. Леганов

К.К. Суслов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка