Определение Судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2022 года Дело N 33а-2572/2022

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Григорьевой Н.М.,

судей Морозовой С.Г., Павловой О.Н.,

при секретаре Благополучной Е.В.,

рассмотрела административное дело N 2а-3879/2021 по апелляционной жалобе Васильевой Т.В. на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 12 февраля 2021 года по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 12 по Санкт-Петербургу к Васильевой Т.В. о взыскании обязательных платежей и санкций.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Григорьевой Н.М., судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 12 по Санкт-Петербургу (далее - МИФНС N 12 по Санкт-Петербургу) обратилась в Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском к Васильевой Т.В., в котором просила взыскать:

недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 202 руб., пени в размере 1 руб. 50 коп.;

недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 540 руб., пени в размере 1 руб. 48 коп.;

недоимку по транспортному налогу за 2014 год в размере 3946 руб., пени в размере 29 руб. 30 коп.;

недоимку по транспортному налогу за 2016 год в размере 29380 руб., пени в размере 80 руб. 80 коп.

В обоснование заявленных требований истец указал, что административный ответчик Васильева Т.В. являлась в указанные налоговые периоды собственником транспортных средств: автомобилей Форд Explorer, г.р.з. N, Хундай Solaris, г.р.з. N, следовательно, является плательщиком транспортного налога за 2014, 2016 гг. Также, Васильева Т.В. является плательщиком налога на имущество физических лиц за 2014-2015 годы, так как являлась собственником 43/92 долей в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>. Административному ответчику были направлены налоговые уведомления об уплате указанных налогов, однако в установленные налоговым уведомлением сроки оплата налогов не была произведена, в связи с чем налоговым органом начислены пени и направлены требования N 142196 по состоянию на 28.10.2015 г., и N 5748 по состоянию на 12.12.2017 г., которые административным ответчиком не исполнены.

В связи с неисполнением ответчиком требований, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. 08.08.2018 г. был вынесен судебный приказ в отношении Васильевой Т.В. о взыскании задолженности по налоговым платежам и пени, который определением от 28.01.2019 г. был отменен в связи с поступившими возражениями налогоплательщика.

Определением Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга от 28.10.2019 г. настоящее дело передано по подсудности во Всеволожский городской суд Ленинградской области.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 07.04.2020 г. административные исковые требования МИФНС N 12 по Санкт-Петербургу были удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 17.09.2020 г. решение от 07.04.2020 г. было отменено, дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции административным ответчиком исковые требования признаны не были. В письменных возражениях на иск Васильева Т.В. сослалась на пропуск налоговым органом срока на обращение в суд с заявленными требованиями (л.д. 44, том 2).

Обжалуемым решением от 12.02.2021 г. Всеволожский городской суд Ленинградской области удовлетворил административные исковые требования в полном объеме, взыскал с Васильевой Т.В. задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 202 руб., пени в размере 1 руб. 50 коп.; задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 540 руб., пени в размере 1 руб. 48 коп.; задолженность по транспортному налогу за 2014 год в размере 3946 руб., пени в размере 29 руб. 30 коп.; задолженность по транспортному налогу за 2016 год в размере 29380 руб., пени в размере 80 руб. 80 коп., а всего - 31 181 руб. 08 коп. Также суд взыскал с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1 225 руб. 43 коп. (л.д. 134-139, том 2).

В апелляционной жалобе административный ответчик Васильева Т.В. просит отменить решение суда первой инстанции, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, судом не было учтено, что налоговый орган пропустил срок на обращение в суд с заявленными требованиями, что в деле отсутствуют доказательства направления ответчику налоговых уведомлений и требований. Также, ответчик указывает, что суд в решении сослался на судебный приказ от 28.06.2019 г., который не имеет отношения к настоящему административному делу (л.д. 150-152, том 2).

В суд апелляционной инстанции стороны не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы (л.д. 191-193, том 2).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с ч. 7 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) также размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В связи с изложенным, коллегия по правилу ст. 150 КАС РФ приняла определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ч. 2 ст. 52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В соответствии с ч. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления, которое согласно ст. 52 НК РФ не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговым органом направляется налогоплательщику.

Согласно ч. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (ч. 6 ст. 69 НК РФ).

Согласно ч.1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из положений статьи 357 НК РФ, плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

Сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиком, являющимся физическим лицом, согласно статье 362 НК РФ исчисляется налоговыми органами на основании сведений, представляемых в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств.

Уплата транспортного налога налогоплательщиками должна осуществляться в срок не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, в соответствии с пунктом 1 статьи 363 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно положениям ч. 1 ст. 409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с положениями ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов административного дела, в собственности административного ответчика Васильевой Т.В. на протяжении 11 месяцев 2014 года находилось транспортное средство: автомобиль Хундай Solaris, г.р.з. N, и на протяжении 8 месяцев 2016 года - транспортное средство: автомобиль Форд Explorer, г.р.з. N. Также ответчику на протяжении 3 месяцев в 2014 году и на протяжении 7 месяцев в 2015 году принадлежали 43/92 долей в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>.

МИФНС N 12 по Санкт-Петербургу сформировала и направила Васильевой Т.В. налоговое уведомление N 1121107 от 22.04.2015, в котором административному ответчику предложено в срок, установленный законодательством, оплатить транспортный налог за 2014 год в размере 3 946 руб., налог на имущество физических лиц за 2014 год в размере 202 руб. (л.д. 13, 14, том 1).

В связи с неуплатой налога в установленный срок, в адрес Васильевой Т.В. было направлено требование N 141196 по состоянию на 28.10.2015 г., в котором предложено в срок до 25.01.2016 г. погасить имеющуюся недоимку по транспортному налогу за 2014 год в сумме 3 946 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2014 год в сумме 29,37 руб., недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 202 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 1,56 руб. (л.д. 8-10, том 1).

Также, МИФНС N 12 по Санкт-Петербургу сформировала и направила Васильевой Т.В. налоговое уведомление N 24845790 от 12.10.2017, в котором административному ответчику предложено в срок, установленный законодательством, оплатить транспортный налог за 2016 год в размере 29 380 руб., налог на имущество физических лиц за 2015 год в размере 540 руб. (л.д. 19, 20, том 1).

В связи с неуплатой налога в установленный срок, в адрес Васильевой Т.В. было направлено требование N 5748 по состоянию на 12.12.2017 г., в котором предложено в срок до 30.01.2018 г. погасить имеющуюся недоимку по транспортному налогу за 2016 год в сумме 29 380 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2016 год в сумме 80,80 руб., недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 540 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 1,48 руб. (л.д. 15-18, том 1).

Требования об уплате задолженности по налоговым платежам ответчиком исполнены не были, в связи с чем МИФНС N 12 по Санкт-Петербургу обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

08.08.2018 г. мировым судьей судебного участка N 109 Санкт-Петербурга был вынесен судебный приказ N 2а-288/2018 в отношении Васильевой Т.В. о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2016 год в сумме 29 380 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога в сумме 80,80 руб., недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016 год в размере 742 руб., пени по налогу на имущество физических лиц в размере 3,04 руб., а всего - 30 205 руб. 84 коп. (л.д. 72, том 2), который был отменен определением от 28.01.2019 г., в связи с поступившими возражениями налогоплательщика (л.д. 86, том 2).

Административное исковое заявление МИФНС N 12 Санкт-Петербурга к Васильевой Т.В. было направлено в суд по почте 29.07.2019 г. (л.д. 25, том 1), т.е., с учетом выходных дней, в установленный законом шестимесячный срок после отмены судебного приказа.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об удовлетворении административных исковых требований в части взыскания с Васильевой Т.В. задолженности по транспортному налогу за 2016 год в сумме 29 380 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога в сумме 80,80 руб., задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014, 2015 год в размере 742 руб., пени по налогу на имущество физических лиц в размере 3,04 руб., поскольку данный вывод основан на законе и фактических обстоятельствах дела.

Довод апелляционной жалобы административного ответчика о том, что судом не был учтен пропуск налоговым органом срока на обращение в суд с заявленными административными требованиями, не принимается судебной коллегией в связи со следующим.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1-3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Первоначально налоговый орган обратился к мировому судье, который также в соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" относится к суду общей юрисдикции, с требованием о взыскании с Васильевой Т.В. задолженности по транспортному налогу за 2016 год в сумме 29 380 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога в сумме 80,80 руб., задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014, 2015 год в размере 742 руб., пени по налогу на имущество физических лиц в размере 3,04 руб.

Мировым судьей, удовлетворившим заявление инспекции, и вынесшим судебный приказ о взыскании с Васильевой Т.В. указанной суммы задолженности, соответственно, был сделан вывод о том, что налоговый орган обратился в суд с соблюдением срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ.

При рассмотрении настоящего административного иска, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты принятия определения об отмене судебного приказа. В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно установил, что шестимесячный срок после отмены судебного приказа административным истцом пропущен не был, т.к. определение об отмене судебного приказа было принято 28.01.2019 г., а административное исковое заявление инспекции было направлено в суд по почте 29.07.2019 г. (л.д. 25, том 2), т.е. в первый рабочий день после выходного дня 28.07.2019 г., на который пришелся последний день шестимесячного срока на обжалование.

Сведений о том, что судебный приказ N 2а-288/2018, выданный мировым судьей судебного участка N 109 Санкт-Петербурга был обжалован Васильевой Т.В. в кассационном порядке, и отменен кассационной инстанцией, как вынесенный с нарушением закона, материалы дела не содержат.

Также, судебной коллегией не принимается довод апелляционной жалобы ответчика о том, что в деле отсутствуют доказательства направления ответчику налоговых уведомлений и требований.

Согласно сведениям УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, а также сведениям ОВИРУГ Кронштадтского района Санкт-Петербурга, Васильева Т.В. до 05.03.2019 г. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 35, 37, том 1).

Налоговые уведомления N 1121107 от 22.04.2015 и N 24845790 от 12.10.2017, а также требования N 141196 по состоянию на 28.10.2015 г., и N 5748 по состоянию на 12.12.2017 г., направлялись ответчику по указанному адресу регистрации (л.д. 10, 14, 18, 20, том 1).

Сведений о том, что Васильева Т.В. уведомляла налоговый орган о ином фактическом месте жительства и просила направлять налоговые уведомления и требования по иному адресу, материалы дела не содержат.

В соответствии с п. 4 ст. 52 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент рассматриваемых правоотношений) налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Налогоплательщики имеют право получать по месту своего учета от налоговых органов бесплатную информацию (в том числе в письменной форме) о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также получать формы налоговых деклараций (расчетов) и разъяснения о порядке их заполнения (ст. 21 НК РФ).

Налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов; нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах (ст. 23 НК РФ).

В соответствии с п. 2.1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики - физические лица по налогам, уплачиваемым на основании налоговых уведомлений, помимо обязанностей, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, обязаны сообщать о наличии у них объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, в налоговый орган по своему выбору в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении указанных объектов налогообложения за период владения ими.